區塊鏈:海淀區率先推出“一網通辦”新舉措，區塊鏈如何更好賦能政府服務

4月15日，海淀區在北京市率先推出“不動產登記+用電過戶”同步辦理的新舉措，讓市民和企業在辦理不動產登記時，可以一并辦理用電過戶。

據了解，這是北京市海淀區政務服務管理局、海淀區不動產登記事務中心以及國家電網北京海淀供電公司密切配合，通過流程優化創新和區塊鏈技術的應用，打通政務服務與公共服務兩個領域，在以二手房交易為主題的服務事項中，把涉及該主題的各項服務聯動辦理，讓辦事群眾“只需跑一次”。

“區塊鏈+政府服務”一直以來都是區塊鏈技術一個備受關注的應用場景。此次海淀區將區塊鏈技術應用于二手房交易系統標志著這一新興技術在我國政府服務場景中的應用更上了一個臺階。

北京市海淀區：支持建設區塊鏈算力平臺:北京市海淀區人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，通報2021年上半年經濟運行情況，其中產業生態建設方面成果豐碩，海淀區發布了國內首個自主可控區塊鏈軟硬件技術體系長安鏈和全球首款自主可控96核區塊鏈芯片等一系列重大科技成果。下半年，海淀區將支持京津冀國家技術創新中心、區塊鏈算力平臺等一批研發機構和重大科技平臺設施建設。在上周召開的北京市委全會上，下半年重點任務中也提及要全力打造全球數字經濟標桿城市，集中力量在區塊鏈等前沿領域取得新突破，構建具有國際競爭力的數字產業集群。[2021/7/28 1:20:12]

2020年上半年海淀區共實現100個區塊鏈場景落地政務服務:從區政務服務管理局獲悉，截至6月1日，由區政務服務管理局推出的政務服務領域區塊鏈技術應用已有100個場景落地，包括“按月申領失業保險金”“生活飲用水衛生許可延續”等。其中45個場景實現了全程網辦，30個場景實現“只跑一次”，8個場景線下綜窗減材提速，1個場景實現主動服務，共產生1998件辦件量。區塊鏈平臺共計拉取證照數據16013次。（北京海淀）[2020/6/3]

長期以來，我國各地政府對區塊鏈技術賦能實體經濟一直持積極態度，對區塊鏈投機泡沫保持謹慎的同時，也在“區塊鏈+政務”方面進行了多次嘗試。

早在2018年2月，雄安新區就已經開始了區塊鏈應用的探索，雄安建成了區塊鏈租房應用平臺，掛牌房源信息，房東房客的身份信息、房屋租賃合同信息等都記錄于區塊鏈之上，并將得到多方驗證，不得篡改。后期又上線了區塊鏈管理平臺，嘗試利用區塊鏈技術解決傳統工程項目中存在的資金挪用、合同違約、施工質量低、拖欠工資等問題。

動態 | 新京報：北京海淀區率先啟動區塊鏈技術應用試點:7月7日，新京報發文《海淀將打造24小時政務超市》。文章指出，海淀依托科技創新優勢，在全市率先啟動區塊鏈技術應用試點。以不動產交易場景為例，通過相關數據共享上鏈，辦事人員不用再提交京籍身份證、結婚證或離婚證、房產證等材料。現場核驗材料由7份減至1份，核驗時間由15分鐘減至2分鐘，辦事效率得以提升。區塊鏈技術幫助審批人員通過數據比對來驗證材料真偽，履職風險也有所降低。[2019/7/7]

今年兩會期間，迅雷集團CEO、網心科技CEO陳磊在談及粵港澳時，就提出了用新技術助推粵港澳大灣區建設的想法和提議，提出“將區塊鏈技術賦能粵港澳大灣區的科技創新與經濟發展”。

動態 | 北京海淀區借助區塊鏈技術促進“一網通辦”:據新華網4月15日報道，今日，海淀區在北京市率先推出“不動產登記+用電過戶”同步辦理的新舉措，讓市民和企業辦理不動產登記時，可以一并辦理用電過戶，省時又省力。據了解，這是北京市海淀區政務服務管理局、海淀區不動產登記事務中心以及國家電網北京海淀供電公司密切配合，通過流程優化創新和區塊鏈技術的應用，打通政務服務與公共服務兩個領域，在以二手房交易為主題的服務事項中，把涉及該主題的各項服務聯動辦理，讓辦事群眾“只需跑一次”。這種將政務服務與公共服務聯動辦理的做法，在北京尚屬首例。[2019/4/15]

各地政府均對這區塊鏈如此追捧，那么這一新技術在政府服務中到底能發揮什么作用呢？

一、優化政務流程，打破信息孤島

區塊鏈是建立在互聯網基礎上的可信任網絡，因此政府在服務和管理過程中通過區塊鏈網絡可以打破傳統的政務服務，突破“各自為政”、“信息孤島”等難題，通過分布式結構降低運營成本，在區塊鏈信息交互過程中避免數據信息的竊取和復制，保障數據的安全性、真實性，這樣能夠協同部門工作、優化政務流程，降低政務溝通成本和信息成本，提升政府管理效率。

二、促進政務公開，打造陽光政府

在區塊鏈網絡上辦公，還能對政務工作起到有效的監督和規范作用，數據上鏈從技術上防止管理權限泄密和擅自使用的情況，促進政務公開，助力打造陽光型、服務型政府。

諸如身份證、房產證、學歷證、結婚證、出生證、知識產權保護等相關的認定和認證工作，都可以借助區塊鏈技術高效完成，通過區塊鏈技術將數據、信息上鏈，實現對數據的記錄和追蹤，能縮短行政辦公周期，加快資金流動，對于提升政府公共服務管理水平和政府辦公效率具有重要意義。

三、助力公益與醫療，合理配置國家資源

雄安千年秀林項目,主要就是利用區塊鏈技術著力解決公益事業中資金黑箱操作、募捐者無法實時查看資金、募捐者主觀參與感差等場景痛點。讓公益資金切實落到實處，讓公益事業真正造福于民。

除了社會公益領域之外,區塊鏈在醫療場景的應用也在不斷完善。微信智慧醫院處方流轉就是“區塊鏈+醫療”的一個很好的用例。通過微信端口,將用戶、服務與醫療機構和政企單位連接,在保障數據、隱私安全的同時,實現鏈上處方數據防篡改、流通全流程可追溯。

區塊鏈技術本質上就是分布式賬本，一種可以記錄和追蹤信息，保證數據不可篡改的公開透明記錄方式。它與政務服務結合優勢明顯。

首先，它實現了跨部門的信息安全傳輸，保證了信息的一致性以及不可篡改性，增加政務平臺的公信力。它的隱私信息傳輸保護機制，在不可篡改的前提下，最大程度保護政府部門以及個人用戶的隱私；其次，沒有中心化數據庫，數據多地備份，災備能力強，不易被攻擊。最后，數據共享推動業務互聯，用戶辦理業務時只需要一次授權，各部門即可通過區塊鏈數據共享查詢、驗證、下載用戶的材料信息，保證用戶辦理業務過程中的“最多跑一次”。

當然，我們不否認政府在利用區塊鏈技術提升自身管理和服務的同時，也會存在意想不到的風險跟安全性問題。但我們堅信，隨著大的監管環境的不斷完善以及技術的不斷發展成熟，未來，區塊鏈技術在政府服務領域將大有可為！

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