數字貨幣:數字貨幣的陰面：如何進行監管？

Libra出現后，監管部門怎么完善金融科技監管的制度框架？

互金行業權威人士：監管部門可以實行“開明監管”，避免一刀切。立法者、監管者與企業進行有效的溝通和磋商，相互試探，相互博弈，測試邊界，為新的技術開拓市場空間和法律空間的過程，并在這個過程促使監管者逐步調適監管政策，這是一個雙向互動的過程。

可以運用“監管沙盒”這一概念。“監管沙盒”是一個“安全空間”，在此安全空間內，金融科技企業可以測試其創新的金融產品、服務、商業模式和營銷方式，而不用在相關活動碰到問題時立即受到監管規則的約束。監管者在保護消費者/投資者權益、嚴防風險外溢的前提下，通過主動合理地放寬監管規定，減少金融科技創新的規則障礙，鼓勵更多的創新方案積極主動地由想法變成現實，在此過程中，能夠實現金融科技創新與有效管控風險的雙贏局面。

世界經濟論壇成員發文提出央行數字貨幣的10個風險:Circle首席戰略官兼全球政策主管、FEMA國家咨詢委員會成員、世界經濟論壇數字貨幣治理聯盟成員Dante Alighieri Disparte發文《央行數字貨幣的風險》表示，盡管86%的中央銀行權衡發行CBDC的潛在風險和回報，但大部分是抽象到實驗階段。這是一件好事，因為有許多潛在的不穩定風險和央行行長在考慮進入數字貨幣領域競爭時必須考慮的其他因素。文章提出了10個關鍵風險和考慮因素，并建議各國央行在考慮本國貨幣數字化的利弊時仔細權衡。

1. 技術風險和過時：啟動CBDC會將大量技術風險轉移給公共部門，最終將轉移給納稅人，他們將首當其沖地承受快速發展且通常是實驗性技術的沖擊。

2. 網絡威脅和單點故障：CBDC總是需要中心化，這將擴大已經普遍存在的網絡漏洞，增加攻擊的表面積和載體，現在包括中央銀行，以及整個經濟。

3. 隱私和消費者保護。

4. 系統性風險和不穩定：CBDC會造成潛在的國內“質量外逃”問題，這將破壞中央銀行旨在保護的兩級銀行體系的穩定。CBDC的潛在系統性影響、貨幣流通速度加快帶來的溢出效應以及其他風險，可能對銀行體系和整體經濟造成嚴重的不利影響。

5. 供應商風險和技術捕獲：為了CBDC的存在，有人正在向中央銀行出售一些新奇的技術。這引入了經常被忽視的供應鏈和供應商風險的運營脆弱性。

6. 數字孿生的局限性。

7. 去中心化是重點。

8. 規范金融活動而不是技術：盡管美國和其他國家在如何利用區塊鏈等技術方面的產業政策缺乏，但監管機構仍傾向于禁止加密資產和基于區塊鏈的支付系統。

9. 破壞自由市場。

10. 復雜的系統以復雜的方式失敗：公共部門面臨的風險要比CBDC所能保證的潛在回報更大，因為公共部門已經在核心基礎設施升級方面面臨挑戰。將基于區塊鏈的商業模式轉變為公共部門，以實現貨幣和貨幣監管等目標，否定了當前M2受益于穩健的銀行業的事實。[2021/6/16 23:41:51]

黃震：現在可能是要進行一個分層的治理，目前要形成一個統一的框架還是有難度的，但是基于主權國家它的跨國的合作，以及國際組織的協調，對于這種數據治理的標準、規則指引現在正在探索。

中金公司：數字貨幣對金融行業的影響正在發生:中金公司指出，近期以比特幣為代表的數字貨幣行情火爆，我們認為主要緣自部分投資者認可其“數字黃金”屬性。不同于美國私人組織機構設計推廣的加密數字貨幣，中國央行致力于研究并推出的數字人民幣（DC/EP）是基于國家信用的電子化現金，具有法幣地位。央行數字貨幣推出后，我們認為金融服務形態可能發生改變，而金融機構的數字化能力可能是未來市場競爭的重要因素。（證券時報網）[2021/2/23 17:42:03]

第二就是基于這些數據可以進一步去挖掘、分析、開發等，需要用產業引導的方式。因為目前來說，大家都意識到數據不僅是一種資源，它更是一種重要的經濟形態，數字產業的發展不是僅僅靠有關個人數據信息、有關保護的一些規定就能實現，可能還要產業引導、產業規劃等等，這些更有利于幫助它的發展。同時對于產業可能帶來的壟斷或者競爭，這些方面的問題要提前進行一個預判。

前CFTC主席：金融業贏家將是可使用數字貨幣技術的人:金色財經消息，今日在美國參議院銀行、住房和城市事務委員會《貨幣和支付數字化》聽證會上，前美國商品期貨委員會主席Chris Giancarlo表示，誰將成為金融業的贏家和輸家？贏家將是那些可以使用數字貨幣技術降低成本并提高交易速度的人，而輸家將是那些無法適應的人。數字貨幣帶來的機會能讓社會和國家受益。[2020/7/1]

武長海：金融科技是金融創新的輔助手段，因此金融科技不可能代替金融，Libra能否歸結為金融科技的判斷標準是它能否是為金融服務的，為金融創新服務的，這個金融一定是國家法定意義上的貨幣體系。實際上我們已經吃到教訓，把金融科技和金融混為一談，結果導致金融風險和財富非法分配和轉移，脫離實體經濟，造成重大損失。

動態 | EF Hutton的母公司宣布發行價值約6000萬美元的數字貨幣:據bitcoinexchangeguide消息，美國股票經紀公司EF Hutton的母公司HUTN宣布，它將發行總計6000萬美元的數字貨幣。HUTN CEO Christopher Daniels表示，“作為一家金融科技公司，HUTN了解ICO市場，已經為ICOs準備了好幾個月。我們知道ICOs的成功之處在于它提供了強大的用例，通過區塊鏈技術的點對點功能改進了持有者的效用。因此，我們相信ICO買家將會熱切地尋求持有我們發行的硬幣和代幣。另一方面，我們相信HUTN股東會意識到收益不會被稀釋。”[2018/9/11]

陳文：一般在科技創新領域，講的是顛覆性創新，也就是跟以前的價值尺度是不一樣的，大部分創新者都死掉，只有少數活下來，比如團購網站創業經歷了千團大戰后僅剩美團、大眾點評兩家，但這不適合金融創新，社會危害太強，金融創新必然要監管。

現在金融科技是大的業態，有一些初步的細分，但是還不是很清晰。同時，圍繞金融科技創新這一塊，哪些模塊是可以放給市場的，哪些可以引入一些相對可以把控的、經過審核的主體來進行創新，哪些是該由政府主導，我覺得應該是要去做一個區分的。

我國金融科技如何面對挑戰？

正視數字貨幣對傳統金融體系的沖擊，建立合理的風險規避機制

新京報：Libra若成功落地，會不會對我國目前的優勢地位形成彎道超車？下一步，我國的金融科技應怎么去應對一系列的挑戰？

互金行業權威人士：在Libra出現以及加密數字貨幣不斷發展的今天，我們應主動參與到這場數字經濟新競賽當中，應進一步放開對加密數字貨幣的學術和技術討論，迅速提升中國相關產業人士對數字經濟競爭的認識水平。增強危機感，正視數字貨幣對傳統金融體系的沖擊，建立合理的風險規避機制，在一定范圍內允許企業進行嘗試。

黃震：目前中國的區塊鏈企業的技術應該說在全球還是有一定的優勢。一個是專利申請書和技術世界領先，同時，區塊鏈落地項目很多，比如說基于票據鏈在金融領域的應用等，現在中國的區塊鏈技術的優勢和制度的落后是形成了鮮明的對照。

Libra發行以后，馬化騰有段話是講得非常精辟的，這種發幣技術早就有了，關鍵看監管。我們國家最近處在一個對互聯網金融風險整治的階段，對互聯網企業參與金融，尤其是發幣的計劃，是采取了高壓式的強監管、嚴監管。目前政府叫停了我國境內所謂以區塊的名義來進行發幣的這些架構、項目、活動等等。

可能微信支付和支付寶兩者的用戶加起來，都沒有Facebook的用戶多，更重要的是，相比于支付寶、微信應用的中心化技術，Facebook采用新的分布式加密賬本技術，會使支付的速度大大加快，成本降低，中國支付企業現有的優勢可能會全部被掃蕩一空。

陳文：我覺得不用焦慮。跟芯片等領域不同，Libra發行本身不是技術上重大的突破，技術門檻不高，如果中國監管機構允許，阿里、騰訊絕對發得更快，技術絕對不會落后，用戶群也不少。而且，Libra發行對國內的影響會比較弱，第一，在國內客群不夠；第二，國內支付領域的支付寶微信做得非常好，Libra的使用場景不多。

武長海：還是那句話，金融科技是為一國金融服務的。Libra不是金融科技，如果是它也一定是為美國金融或者美國服務的。Libra本身和法定數字貨幣沒有任何關聯性。法定的數字貨幣發行是數字經濟下的一種大趨勢，各國央行都在考慮，目前要發行數字化人民幣，面臨以下三大挑戰：一是技術問題，二是人民幣資本項下不能自由流動，三是利用數字貨幣進行違法犯罪等。

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