區塊鏈:科普：區塊鏈技術下數字經濟與數字法治，誰才是最終的選擇？

區塊鏈技術應用無疑在迅速地改變著經濟與社會發展，正在深刻地影響著未來。區塊鏈對于構建數字經濟中的關鍵性、基礎性的作用，目前已經取得了原則性的共識。而這個過程帶來的對于法律體系的影響是顯而易見的，越來越多的問題擺到了人們的面前，如去中心化應用應如何監管？基于去中心化應用的業務模式與傳統業務模式是否會產生監管套利？基于區塊鏈的應用中數據交易與數據安全、版權、支付結算、稅收等存在哪些法律問題？數字資產與數字金融的利益與風險如何把握？與大數據、云計算、人工智能相比，區塊鏈所帶來的問題更具有基礎性、全局性和復雜性，所帶來的治理問題更具有更深刻更廣泛的影響。如果說數字資產是數字經濟的核心，數字金融是數字經濟的血脈，那么數字法治就是數字經濟的保障。

一、從戰略地位上看，數字經濟必然需要數字法治保障

區塊鏈技術應用在不斷打破舊有模式形成的利益格局，這些需要法律來保障公平公正的秩序。區塊鏈作為新一代互聯網的可信基礎設施，幾乎可以運用于所有的領域、所有行業，幾乎可能重塑整個經濟模式。而在這個過程中，必將伴隨著舊的模式的打破和新的模式的重構。換句話說，在數字經濟模式轉換和發展過程是一個重新形成利益調整關系的過程。比如現有的資產證券化操作，需要眾多中介機構的參與以保證整個證券化操作的可信、透明、可監管，但這也事實上造成了成本相對高昂。對于一些價值相對微小的場景，雖然說可以采用組合式的資產池形式，但從根本上說并沒有實質上解決問題。而區塊鏈技術的介入應用，則有可能根本上改變傳統的證券化操作的模式和格局，必將帶來操作模式、監管模式、利益分配的重塑，而這個過程不會是一蹴而就的，這必然需要法律包括監管與法律服務謹慎、細致、包容性地參與。

民盟中央建議加速元宇宙科普和立法:3月4日消息，民盟中央已起草了《關于“元宇宙”技術發展的提案》，并將提交全國政協十三屆五次會議。在提案中，民盟中央建議，在科普層面需加速知識傳播，法律層面則需加快立法步伐。民盟中央擬提交的提案指出，目前，在新興網絡層面，相關政策法規相對缺失。“元宇宙”在未來將會帶動形成全新的網絡形態，當遇到突發輿情，全虛擬的環境、場景將更難進行源頭追蹤、問題疏導。因此建議應盡早加快立法研究，盡快形成與技術、市場發展相適應的治理模式和法律基礎，全面提升我國社會治理的水平。建議組織相關部門，針對“元宇宙”相關需求、風險進行立法研究，并盡快發布。此前消息，民進中央擬向全國政協十三屆五次會議提交《關于積極穩妥推進元宇宙技術和產業發展的提案》。建議推進元宇宙技術產業發展，建立相關監管治理體系。（華夏時報）[2022/3/4 13:37:12]

新型的基于區塊鏈的數字經濟需要法治保障。區塊鏈技術應用具有開源開放和透明、參與的特點，且很多項目具有相當程度的去中心化程度，客觀上已經形成了一定程度的去中心化治理實踐。這些實踐的治理規則目前在探索和積累，但能夠取得共識的是，開源開放和透明參與的數字經濟發展本身必然需要法律來保障，這些新的模式從本質上說是構建了可信基礎的新一代網絡，但其自身本質上仍然是一種新型的經濟生產生活方式，一種新型的利益關系，也就是說數字經濟發展需要法律來保障去中心化社區利益關系。比如EOS形成的“憲法”和爭議解決機制，就是一種可貴的實踐，盡管其自身形成的巨大的類中心化機制飽受詬病，但在具體的機制運行中確實已經形成了一定的新型治理模式的特點。

動態 | 新浪財經：官媒針對區塊鏈的報道從科普宣傳轉向打假監管:據新浪財經今日消息，“1025新政”滿月，一個月間，官媒對區塊鏈的態度風向已轉。據11月初的一項統計，七家黨媒在新政一周內發布了65篇直接相關報道，當時文章中的關鍵詞是數據、產業、安全、創新等，大量文章偏向于科普區塊鏈的概念以及應用介紹，提醒警惕虛擬貨幣炒作的僅有3篇。近期，官媒的批評焦點則紛紛指向借區塊鏈之名進行的虛擬貨幣發行和炒作行為。據統計，新華網、人民網收錄轉載的，以打擊虛擬貨幣或揭露假借區塊鏈行騙為主題的文章，自10月25日到11月25日午間，共28篇；其中，11月19日至11月25日的一周內就高達15篇。這些文章主要圍繞三個觀點展開：厘清區塊鏈和虛擬貨幣的關系，說明二者概念不等；打擊偽“區塊鏈”騙局，或是虛擬貨幣騙局揭露；提醒民眾，區塊鏈不能成為炒作的噱頭，更不是行騙的招牌，需警惕此類活動，理性投資。[2019/11/26]

另一個例子是亦來云社區，原則上說基于社區選舉形成社區共治委員，基于社區的代碼開發、生態推廣、品牌建設等，以提交和審議提案的形式，來對社區事務進行決策、實施和監督，且從選舉到決策、實施、監督的整個過程將基于區塊鏈而進行被記錄在區塊鏈上，在去中心化社區治理上邁出了相對超前的步伐。

聲音 | 浪潮集團云南分公司總經理：云南區塊鏈產業發展需從“科普”到“專精”不斷深化:據昆明日報消息，浪潮集團云南分公司總經理鄭昕表示，云南區塊鏈產業發展需從“科普”到“專精”不斷深化。下一步，浪潮將繼續加大云南農業產業高質量發展體系建設力度，重點以普洱茶等云南優勢產業為切入點，打造云南“綠色、有機農產品高地”的品牌形象，并在此基礎上，開展基于區塊鏈的供應鏈金融服務，解決中小企業貸款難、貸款貴問題。[2019/11/11]

數字經濟條件下數字法治本身需要創新調整監管和法律服務模式。區塊鏈技術出現以來，其形成的各種眼花繚亂的各類創新對世界各國的監管機構都提出了全新的課題。區塊鏈應用產生了一些新的法律關系，很多并不能用傳統的法律概念、法律原則和法律規定去解釋，而即使在符合傳統監管內涵的條件下，如何更加有效、及時、科學地監管，也是一個越來越復雜的問題。監管部門、法律實務界和學界越來越認識到，監管很可能需要與科技結合，讓法律與科技融合在一起，提升法律監管的可靠性、準確性。比如在一個區塊鏈網絡中，由于其具有一定去中心化的特點，可能并非由一個主體控制，那么傳統的監管模式就有點力不從心，于是有人提出了區塊鏈網絡中設置監管節點的概念，使其在模式設計之初就具有一些監管權限，當然也有人認為這可能違背區塊鏈技術應用規律，但問題可能沒這么簡單，還需要深入研究監管邏輯與業務邏輯的關系。

科普時報：區塊鏈與云計算長期發展目標不謀而合:據《科普時報》今日報道，區塊鏈與云計算兩項技術的結合，從宏觀上來說，一方面，利用云計算已有的基礎服務設施或根據實際需求做相應改變，實現開發應用流程加速，滿足未來區塊鏈生態系統中初創企業、學術機構、開源機構、聯盟和金融等機構對區塊鏈應用的需求。另一方面，對于云計算來說，“可信、可靠、可控制”被認為是云計算發展必須要翻越的“三座山”，而區塊鏈技術以去中心化、匿名性，以及數據不可篡改為主要特征，與云計算長期發展目標不謀而合。[2018/5/4]

二，從發展脈絡看，數字法治包括法治數字化和數字法治化

既然數字法治是一個可預期的未來，那么其發展脈絡如何？區塊鏈無疑不能為技術而技術，為鏈而鏈，而應該服務于產業，應該將其結合具體應用場景，使其創造價值，也就是說所謂打通創新鏈、應用鏈和價值鏈。即使是比特幣，其產生與發展也是與世界經濟、金融發展密不可分的，因此可以說區塊鏈技術與產業緊密結合的過程，就是數字法治產生和不斷發展完善的過程。

財政部副部長朱光耀：數字經濟還處在發展的過程中，要以科普、推動的態度來推進數字經濟發展:今日，在中國發展高層論壇2018年會上，財政部副部長朱光耀表示：“數字經濟還處在發展的過程中，要以科普、推動的態度來推進數字經濟發展。也要關注數字經濟的其他影響，包括稅收征管、反洗錢監管措施等要跟上。”[2018/3/25]

數字經濟的核心是數字資產，因此可以認為，數字資產的兩大方向是資產數字化和數字資產化。因此，可以邏輯地認為，數字法治兩大的方向是數字法治化和法治數字化，即數字活動需要法治，法治本身需要數字化。

數字法治化，也就是說把依法治網運用到區塊鏈領域。我們要把一些基于區塊鏈網絡的活動對照法律規范、法律原則、法律概念加以治理。結合傳統法律體系對于區塊鏈應用中相關問題的適用與修正，結合區塊鏈領域的一些社區自治的探索和實踐，結合現代治理規律治理體系基本要求和原則與區塊鏈技術應用本身的有機結合，秉持把控風險、鼓勵創新、促進發展的原則，讓數字經濟、數字生活有一個公平公正健康的秩序。依法治網運用到區塊鏈領域當然包括技術創新領域和產業創新領域。

法治數字化，也就是說把技術創新產業創新促進法治體系的創新完善。隨著數字經濟智能社會的發展，越來越多的交易、社會生活會通過基于區塊鏈的新一代互聯網而進行，其中證據材料的形成、糾紛處理可能跨技術領域跨行業跨國界，其爭議解決對司法程序的高效便捷提出了新要求，這一切都客觀上要求法治體系包括監管、法律服務要不斷創新完善，適用數字化的要求。例如各地不斷探索的司法區塊鏈、區塊鏈電子存證實踐，就是很好的例子。

三，從內在結構看，數字法治具有科學的要素體系

數字法治的基礎是數字行為，以及一定程度上表征數字行為的數字信用，主體之間的行為準則的數字規則，可以說數字司法是數字經濟數字社會的社會性關鍵性基礎設施。從內在結構來說，數字法治基本結構包括數字身份與數字合約、數字治理與數字司法。

數字身份與智能合約

很多人相信，數字身份是數字經濟的基石。數字身份包括基于中心化和去中心化的身份，在未來基于區塊鏈的數字經濟體系中，去中心化的數字身份將是主流。微軟和IBM都在布局去中心化的數字身份項目，Facebook當仁不讓，其發起的Libra項目首先要解決自身的問題，但其出發點就是提出了一個基于區塊鏈的數字身份，該身份將擁有自己的數據。還有很多項目，比如出名有uport和civic，都是區塊鏈數字身份的解決方案。

數字合約主要是指智能合約。也有認為，智能合約是數字經濟的基石，其實數字身份與智能合約是密不可分的。智能合約可以說是數字經濟基本交易模式的外在形式。智能合約概念與1995年由NickSzabo首次提出智能合約。智能合約允許在沒有第三方的情況下進行可信交易，這些交易可追蹤且不可逆轉。從合約的角度看，一切外部的內部的規程和商業操作、政府管理、司法過程都是一種合約，而如果這些保約都變成了智能合約，那么所有涉及的這些都可能會被智能化。但智能合約需要結合數字身份發揮作用，否則可能會失序。當然對于智能合約本身的技術法律審查與監督同樣是必要的。

數字治理與數字司法

在傳統互聯網環境下，我國的數字法治、智慧司法已經形成高度共識，并取得了跨越式發展。我國司法系統的信息化程度已經相當高，系統網絡安全和信息化工作跨越式融合式發展，為深入推進全面依法治國提供強有力的網絡安全和信息化保障。

未來，越來越多活動將基于數字身份和智能合約產生，由此客觀上需要建立與之相適應的司法模式。目前我國已經開始在傳統司法機構之間建立區塊鏈網絡，開始實現一些數據基于區塊鏈的轉移對接，降低信息共享的成本提升信用體系。未來在爭議解決過程、解決模式、解決體系上會更多地與基于新一代的可信網絡的社會經濟與生活相適用。未來數字司法程序將更透明，規則更公平。目前我國網信辦對區塊鏈信息服務的備案登記，是區塊鏈內容監管的起步。

法律服務業

從長遠看，很多的活動可能都越來越多地通過智能合約的形式完成，因此一大批傳統的法律業務很可能會因此走向沒落。據媒體報道，倫敦大學法學院副院長AnnaDonovan表示，區塊鏈將帶來更廉價的法律服務。“圍繞包括區塊鏈在內的分布式賬本技術的熱議遠不止是炒作，這項技術最終將徹底改變財產轉讓和遺囑認證，其快速、可靠和難篡改的優點會帶來更廉價的法律服務。”有人說分布式賬本技術是“絕對不可變的”，但她表示，“盡管如此，這項技術在實現自動化、透明度和效率等方面仍有巨大的潛力”。

但這需要有個過程。我們可以確定的是，技術與法律的結合越來越緊密。在這個過程中，我們處在傳統法律體系向未來數字法治法律體系的轉換與過渡中，結合產業與區塊鏈應用的法律服務肯定還是必要的，但無疑未來代碼更多地體現法律邏輯，而法律邏輯也更多地通過代碼實現。如果說區塊鏈技術應用越來越與產業緊密結合，那么律師提供法律服務的方式很可能是參與代碼架構與設計。

文：張烽

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