區塊鏈:政策疊加效應釋放，區塊鏈發展進入“快車道”，成為驅動數字經濟高質量發展的重要引擎

來源：經濟參考報

記者　張漢青　北京報道

原標題：《政策疊加效應釋放，區塊鏈發展進入“快車道”》

近日，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，將區塊鏈與大數據、人工智能等正式納入戰略性前瞻性領域，并指出其在推動數字產業化、健全完善數字經濟治理體系等方面發揮著重要作用。

多位專家在接受記者采訪時表示，作為數字經濟時代重要底層技術之一，區塊鏈對推動企業數字化轉型，促進產業數字化發展，推進數字中國建設都起著強大支撐作用。當前，政策疊加效應深度釋放，我國區塊鏈產業發展駛入“快車道”，已經成為驅動數字經濟高質量發展的重要引擎。

政策疊加效應深度釋放

據專家介紹，區塊鏈技術作為一種底層技術，本身具備分布式、鏈上信息不可篡改以及信息可溯源等特性。隨著互聯網技術的更新迭代，區塊鏈技術的優勢逐漸凸顯。而從區塊鏈的政策導向來看，當前政策更加注重區塊鏈技術的應用落地。

美國參議員敦促財政部長采取政策來降低加密貨幣的風險:美國參議員Elizabeth Warren周一給財政部長Janet Yellen寫了一封信，概述了對加密貨幣風險的諸多擔憂。沃倫寫道：“我以金融穩定監督委員會（FSOC）主席的身份寫信給您，是關于需要一個協調一致的監管戰略，以減輕加密貨幣對金融體系構成的日益增長的風險。”Warren表示，FSOC負責識別和應對新出現的金融穩定風險。在美國缺乏足夠監管的情況下，她越來越擔心加密貨幣對投資者、消費者和環境構成的危險。她接著概述了加密貨幣對美國金融體系、對沖基金和其他投資工具構成的一些風險，包括銀行風險、網絡攻擊以及穩定幣和去中心化金融 (defi) 特有的風險。她強調，對這些資產帶來的風險的政策反應必須是協調和整體的，而不是分散在各個金融機構之間，這一點至關重要。沃倫還提議FSOC在制定全面的加密貨幣監管制度方面發揮主導作用。她敦促FSOC采取緊急行動，并利用其法定權力來解決加密貨幣的風險，并確保金融體系的安全和穩定。沃倫警告說，美國等待為這些資產制定適當的監管制度的時間越長，它們就越有可能在金融體系中變得如此交織，以至于如果這個市場承受壓力，可能會產生嚴重的后果。（News.Bitcoin）[2021/7/28 1:19:45]

“現階段，為提升技術自主可控能力，激發數據要素市場活力，營造良好產業營商環境，推動社會經濟高質量發展，我國區塊鏈政策疊加效應正持續釋放。”賽迪區塊鏈研究院院長劉權如此表示。

匈牙利希望減稅政策能激勵投資者申報加密貨幣收益:匈牙利財政部長Mihály Varga表示，大幅降低稅率的決定是朝著匈牙利加密市場透明化邁出的一步，并希望激勵投資者申報加密貨幣收益。此前消息，政府計劃將數字資產收益稅削減50％，從30.5％降至15％。（beincrypto）[2021/5/13 21:55:56]

據劉權提供的資料顯示，2021年3月，在十三屆全國人大四次會議表決通過的《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》決議中，區塊鏈首次被納入國家五年規劃，提出“技術創新、行業發展、有序監管”的區塊鏈三大發展思路。2021年6月，工業和信息化部聯合中央網信辦發布《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》，明確指出要發揮區塊鏈在產業變革中的重要作用，促進區塊鏈和經濟社會深度融合，加快推動區塊鏈技術應用和產業發展。國務院近日印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》中指出，加強區塊鏈在金融服務、社會治理、國際貿易等領域的融合應用，加快服務業領域數字化轉型，提升政府數字化治理能力，推動國際國內“雙循環”新發展格局。同時，2021年發布的《“十四五”國家信息化規劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》等十余項國家層面“十四五”規劃中均將區塊鏈列入重點發展對象。

美聯儲羅森格倫：美聯儲正在考慮圍繞央行數字貨幣的技術和政策問題進行考量:美聯儲羅森格倫表示，麻省理工和波士頓聯儲計劃在第三季度向央行提供書面文件。，美聯儲目前的即時支付系統將于2023年啟動。 任何推進這種數字貨幣的決定都將取決于多種因素，波士頓聯邦儲備銀行將在今年第三季度早些時候發布白皮書，為代碼創建一個開源許可。 美聯儲正在考慮圍繞央行數字貨幣的技術和政策問題進行考量。[2021/5/12 21:54:43]

此外，根據賽迪區塊鏈研究院統計，截至2021年底，全國已有近40個省市發布區塊鏈專項政策，打造區塊鏈產業發展高地，爭奪區塊鏈行業話語權。且多省市將區塊鏈寫入相關產業“十四五”規劃中，以區塊鏈技術為支撐，促進“十四五”期間數字經濟高質量發展。

技術應用和產業生態加速演進

政策 | 工信部印發方案 支持海南發展區塊鏈產業等17個項目:據海南日報，近日，工信部印發《支持海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》指出，要支持海南擴大國際交流合作，形成開放新格局，支持海南發展優勢產業，支持海南完善信息網絡基礎設施，建設數字海南。從支持洋浦開發區打造“數字自貿港”、支持發展區塊鏈產業等17個具體項目著手，支持海南自貿區、自貿港建設。[2019/11/9]

中國信息通信研究院云計算與大數據研究所高級業務主管、可信區塊鏈推進計劃副秘書長張奕卉表示，隨著政策紅利的持續釋放，區塊鏈迎來新一波應用落地潮，我國區塊鏈技術應用和產業生態加速演進，發展駛入快車道。

中國信通院數據顯示，我國具有區塊鏈企業1064家，區塊鏈產業初具規模。經過多年發展，區塊鏈技術產業總體進入穩定發展階段。在防偽溯源、供應鏈管理、司法存證、政務數據共享、民生服務等領域涌現了一批有代表性的區塊鏈應用。區塊鏈技術架構發展促進相關服務、應用生態逐步形成。

聲音 | 央行研究局局長王信：央行數字貨幣有助于提升貨幣政策有效性:據新浪財經消息，央行研究局局長王信表示，央行數字貨幣有助于提升貨幣政策有效性、優化央行貨幣支付功能，提高央行貨幣地位和貨幣數量有效性。但同時，金融科技使金融脫媒的風險加大、帶來監管套利風險。金融科技發展使金融交易更快捷、低成本，使資金繞開現有商業銀行體系，直接輸送給資金需求方和融資者，商業銀行金融中介的地位相對降低，金融交易脫離現有金融監管的情況愈發嚴重，帶來監管套利風險。 王信舉例指出，國內不少互聯網公司正轉型成為金融科技公司，其金融監管問題不容忽視。各國對數字金融的監管理念、模式以及具體措施存在差異，跨國監管套利問題難以避免。[2019/7/8]

根據賽迪區塊鏈研究院統計，我國區塊鏈產業鏈上、中、下游三層逐漸清晰完善。區塊鏈產業已經從開始關注的金融領域，延伸至賦能工業互聯網、政務服務、生態治理、醫療康養、教育培訓等經濟和民生領域。從企業規模看，區塊鏈企業數量持續增長，競爭實力不斷增強。截至2021年底，我國提供區塊鏈專業技術支持、產品、解決方案等服務，有投入或產出的區塊鏈企業已超1500家，通過網信辦備案的企業數量已超1000家，企業備案平臺已近1500個；從技術實力看，區塊鏈技術研發實力不斷上升。截至2021年底，從事區塊鏈底層技術研究的研究機構數量已達130余家，開設區塊鏈課程的高校已有50余所。從行業應用看，區塊鏈應用場景加速落地，產業發展健康有序，我國區塊鏈案例數已近1400個。

區塊鏈牽引數字經濟高質量發展

中國科學院大學應急管理科學與工程學院院長、中國產業互聯網發展聯盟專家委員會主任李穎表示，數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后出現的新社會經濟形態，區塊鏈技術的出現和應用范圍的快速擴展，更加提升了我國數字經濟賦能傳統產業的效率，為經濟社會創造出更多的價值。

據李穎介紹，區塊鏈技術與數字經濟發展之間具有深層的內涵邏輯。宏觀層面上，區塊鏈技術的分布式、防篡改特征保障了數據安全，信息流動更加充分自由，商品服務更加公平透明，平臺壟斷導致的市場失靈現象可能被終結，整個經濟社會運行會更加公平高效；微觀層面上，區塊鏈技術能有效化解“數據孤島”，通過公開透明的方式驅動企業實現降本增效，同時應用區塊鏈技術賦能傳統產業、打通產業鏈，從而改變盈利模式，助推傳統企業實現轉型升級。

劉權表示，區塊鏈能夠為數字經濟發展帶來的紅利持續顯現。數字經濟時代，數據是社會經濟發展的主要生產力，數據的共建、共享、共治是數字經濟發展動力來源。區塊鏈作為一種數字技術，其不可篡改、透明、可溯等特性，一方面可以助力建立基于“技術信任”的可信數字環境，激活數據要素潛能，打造數據流通與治理基礎設施，加快數字經濟、數字社會、數字政府建設，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。另一方面，區塊鏈與工業互聯網、物聯網等技術的融合，能夠助力產業鏈上下游協作創新，推動產業數字化和數字產業化發展，打造更具生命力和協同創新性的數字化產業生態。此外，隨著元宇宙、NFT等新業態的出現，未來數字經濟下的資產數字化和數字資產化將成為區塊鏈發展的新風口和主陣地。區塊鏈作為一種“確權的機器”，能夠實現資產的確權和流通，實現數字資源到數字資產大轉變，解決數字經濟發展的瓶頸問題，助力數字經濟新業態、新模式發展。

張奕卉則認為，區塊鏈技術將賦能信息互聯網時代向價值互聯網時代發展。信息互聯網的信息傳播通過區塊鏈技術賦能可以實現數據資產防復制、防篡改。在價值互聯網時代，區塊鏈將是數字經濟發展的關鍵構件和信任底座。區塊鏈技術在優化業務流程、降低運營成本、建設可信體系等方面的積極作用可以應用于實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等重點領域，推動產業數字化、數字產業化和數字經濟發展，帶動經濟結構優化、產業轉型升級，服務數字經濟高質量發展，是我國經濟轉型升級、實現高質量發展的重要抓手。

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