ATS:美國SEC發布不行動函，在數字資產結算方面邁出重要一步

美國證券交易委員會在簡化數字資產證券結算方面邁出了重要一步，將之前的四步流程壓縮為三步，以降低經紀交易商的操作風險。

SEC在9月25日發布了一份不行動函，聲明如果他們遵守新的指導方針，它將不會對任何使用另類交易系統來交易數字資產證券的經紀交易商進行處罰。

美SEC委員：DeFi已引起美國SEC注意 將挑戰監管方式:美國證券交易委員會(SEC)委員、“加密媽媽”Hester Peirce接受采訪時表示，DeFi雖然現在還處于初期階段，但委員會已經開始注意到這一點，因為DeFi提出了改變游戲規則的問題，“我認為這將挑戰我們的監管方式。”（theblock）[2020/9/2]

據監管機構稱，一些ATS希望在沒有托管交易資產的情況下，進行簡化模式。大多數ATS遵循四個步驟：首先，買賣雙方將訂單發送到ATS；其次，ATS匹配訂單；第三，ATS通知買賣雙方有關匹配的交易；最后，交易通過雙方或其托管人完成雙邊交易。

美國SEC與Boon.Tech就未注冊ICO達成和解:美國證券交易委員會（SEC）與人工智能科技公司Boon.Tech及其首席執行官Rajesh Pavithran就未注冊ICO達成和解。在美國證券交易委員會(SEC)認定的未注冊證券發行過程中，Boon.Tech ICO向美國和全球的1,500名投資者出售了超過500萬美元的所謂“ Boon代幣”，旨在為求職平臺提供資金。Rajesh Pavithran和該公司同意就指控達成和解，SEC要求他們向投資者償還500萬美元，外加60萬美元的利息。（The Block）[2020/8/14]

但是，美國金融業監管局(FINRA)要求對這一過程更加明確，以防經紀交易商無法對資產進行實物托管。

動態 | 外媒：美國SEC主席并沒有說以太坊不是一種證券:據CCN昨日報道：“美國證券交易委員會(SEC)主席Jay Clayton在給眾議院議員的信中表示，以太坊和其他類似的去中心加密貨幣資產并非證券。”但crypto-news對此表示，有趣的是，在這次事件中，媒體完全誤解了他所說的話。Clayton給眾議員Ted Budd寫的一封信正在流傳，媒體認為，這封信讀起來就像前面所說的，以太坊不是一種證券。但Clayton對證券的定義是這樣描述的:“一般來說，我們會考察數字資產是否符合聯邦證券法對證券的定義。1933年的《證券法》和1934年的《證券交易法》對“證券”的定義非常寬泛，幾乎涵蓋了任何可以作為投資出售的工具。”但是，Clayton在信中并沒有說他認為以太坊不是一種證券。Budd在信中詢問Clayton是否同意SEC金融部門主管William Hinman此前所發表的言論——以太坊不是一種證券。談到那次演講時，Clayton說:“對數字資產是否作為一種證券或出售的分析不是一成不變的，也不嚴格限于這種工具本身，對于這一觀點我是同意的。數字資產最初可以作為一種證券出售，因為它符合投資合同的定義，但隨著時間的推移，如果數字資產后來以不再符合該定義的方式出售，這種定義可能會發生變化。我同意Hinman主管關于數字資產交易不再代表投資合約的解釋。”[2019/3/13]

一些經紀交易商認為，這種四步模式讓他們面臨太多風險。ATS要求允許他們簡化流程。根據不行動函，這一過程將包括：

步驟1：買方和賣方將各自的訂單發送給ATS，將各自提交給ATS的訂單通知各自的托管人，并在ATS通知托管人進行ATS匹配時，指示各自的托管人按照其訂單的條款結算交易；

步驟2：ATS匹配訂單；

步驟3：ATS將匹配的交易通知買賣雙方及其各自的保管人，并且托管人執行條件指示。

根據SEC第15c3-3條款的規定，經紀交易商必須“獲得并保持對經紀交易商為客戶賬戶持有的所有全額支付或超額保證金證券的實際管有或控制權。”該規則可防止客戶在ATS發生故障時，避免在獲取其證券時丟失或延遲。但這在處理數字資產時就變得困難了。

SEC表示，選擇簡化模式的經紀交易商將不會面對與《客戶保護規則》有關的任何執法行動。不行動函中指出，尋求實施這一過程的經紀商已解決了對其托管職責的擔憂，指出他們的運營資本至少為25萬美元，而且他們明確告知客戶，經紀交易商運營商不能保證或負責結算交易。他們還解釋說，他們確保他們有程序評估證券型通證在SEC的注冊，并且確保資產符合聯邦法律。

然而，監管機構明確表示，不行動函“僅針對ATS在本信函規定情況下交易數字資產證券的情況，不涉及經紀交易商對數字資產證券的托管或控制。”

盡管這封信表達了SEC工作人員對執法的意見，但這不是法律上的決定，但這仍然表明，對虛擬資產的監管正在變得更加精細和細致。

在過去的幾年里，以及在JayClayton擔任SEC主席期間，SEC一直更加關注對數字資產的監管。

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