FTC:美國CFTC訴幣安 這對 Binance 來說意味著什么？

金色財經Jessy

美國商品期貨交易委員會在當地時間周一向法院提起對Binance的民事訴訟，訴趙長鵬和運營Binance平臺的三個實體多次違反《商品交易法》(CEA))和CFTC規定，Binance前首席合規官SamuelLim也被指控協助和教唆幣安違規。

在起訴書的表述中，Binance被稱為一個迷宮般的公司實體，旨在為了迷惑公司真正的控制人是誰來逃避對真正控制人的懲罰和監管。以及其合規工作就是騙局。對于Binance來說，該民事訴訟或許早在其預料之中，其還能自如應對。真正讓其揪心的美國監管圍獵并不在此。

美國CFTC 2022年執法行動中超20%與加密貨幣有關:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）在2022財年提起了82項執法行動，其中高達22%與加密貨幣實體有關。CFTC在一份報告提到了2022財年的執法行動，包括對Tether和Bitfinex提出指控，去年10月以總計4250萬美元的價格和解。

CFTC主席Rostin Behnam在一份新聞聲明中寫道：“面對直接影響美國消費者的前所未有的金融市場狀況、新興的技術顛覆和不斷增長的散戶投資者參與，CFTC繼續堅定不移地致力于強有力的執法計劃，確保我們監管的市場是公開、透明、公平和有競爭力的。”（CoinDesk）[2022/10/21 16:34:00]

訴訟要點

幣安美國CEO：我們的目標是成為受監管的實體:6月9日消息，幣安美國CEO：美國兩黨關于加密貨幣的立法是很好的一步，我們的目標是成為受監管的實體，希望讓加密貨幣權益變得更易得。(金十)[2022/6/9 4:12:37]

根據起訴書中的內容，對于Binance的指控主要集中在以下幾個方面：

1.在相關時期的大部分時間里，Binance未對客戶做嚴格的KYC要求，未能落實反洗錢。

2.在聲稱限制美國客戶在其平臺交易后，但仍然向其客戶提供了逃避其合規管控的最佳方法，如通過使用“VPN”來掩蓋其真實的地理位置，指導在美國的VIP客戶以新成立的空殼公司名義開設Binance賬戶，來逃避Binance的合規控制。甚至設置了自動應用程序來銷毀與美國客戶就如何逃避監管的溝通的書面證據。

美國CFTC前主席：CBDC可提供財政和貨幣危機應對的新方式:美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Chris Giancarlo今日發推稱：“在針對性應對財政和貨幣危機時，CBDC有潛力提供一種新的方式。”[2020/3/16]

3.趙長鵬是十家以普通企業身份運營Binance的實際控制人，應該對Binance的重大決策負責，如設計秘密陰謀以指示美國VIP客戶逃避Binance的合規控制。包括趙長鵬、Lim在內的Binance的高級管理人員未能妥善監督Binance的活動。

4.設置內幕交易賬戶，通過直接或間接擁有約300個“內部賬戶”在自己的平臺上進行交易，但Binance并未在其公開使用條款或其他地方披露這一活動。

聲音 | 美國CFTC前主席：當前的金融體系已經過時:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Chris Giancarlo表示，當前的金融體系已經過時，他的目標是解決這些問題。Giancarlo稱：“我在委員會工作的五年里，我們看到了世界數字化的新浪潮。第一波浪潮是信息的數字化，它創造了我們今天所知道的互聯網。但我們看到的是一些人所說的價值數字化，或價值互聯網。我也一直在思考，我們的基礎設施——橋梁、隧道、機場——是如何老化和腐爛的。它們是五六十年代最先進的。今天已經遠遠超過了保質期。我們的許多金融基礎設施也被允許老化和衰退，沒有實現現代化。”據悉，Chris Giancarlo目前正在著力推進數字美元計劃。[2020/2/4]

在證據方面，CFTC提供了內部員工的聊天資料以及一些內部文件資料，這包括首席合規官SamuelLim和員工們的聊天記錄。這些聊天記錄都表明了Lim深知機構所做的一些違法行為，甚至會教唆員工去如何指導客戶規避平臺的合規管控。

針對以上指控，趙長鵬發布文章回應稱：幣安已與CFTC合作了兩年多，經初步審查，該起訴似乎包含不完整的事實陳述，我們不同意許多問題的描述，包括合規技術和禁止美國用戶訪問、與執法部門的合作和透明度、與執法部門的合作和透明度、交易等方面。針對第四點指控，趙長鵬自己則是表明自己在Binance上只擁有兩個賬戶。

該民事訴訟對Binance來說意味著什么？

美國司法部早在2018年開始便對Binance進行調查，今年是幣安與美國監管博弈的第六年。對于此次CFTC的民事訴訟，或許也在Binance的意料之中，今年2月幣安的首席戰略官帕特里克希爾曼承認Binance正在接受多個監管機構的調查，并預計將支付罰款以“彌補”過去的監管違規行為。

在這過去的這五年里，Binance忙于應對各個監管和政府層面的調查，司法部門、稅務部門、緝部門等等.....為此，趙長鵬對團隊進行了大換血，從政府各部門招募能夠應對美國監管的人才。

這次民事訴訟對于Binance的影響幾何？從幣價上來看，加密市場在經歷了短暫的恐慌后，便止跌上漲，從市場的反應上來看，此次危機并不大。

美國的監管只能監管Binance在美國的實體，對于其全球化的業務是難以監管到的。對于Binance來說，最重要的其實就是美國的監管一步步落地后，不要波及到公司的主要人物以及主體的業務。這也是Binance在美國用多個公司實體來規避監管風險，讓公司真正的控制人趙長鵬能夠逃脫監管的用意。

所以，真正讓Binance揪心的應該是接下來其將會面臨的美國司法部的刑事指控。參與司法部調查的一些檢查官曾表明可以以反洗錢法來刑事起訴趙長鵬和其個別高管，而刑事罪名一旦成立，核心人物入獄，這對Binance的打擊無疑是巨大的。

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