區塊鏈:杭州金融科技“監管沙盒”正式啟動 大數據、區塊鏈是重點

備受關注的杭州金融科技“監管沙盒”試點正式啟動。

6月23日，人民銀行杭州中心支行發布公告，公開征集金融科技創新監管試點創新應用項目。這意味著，在探索金融科技應用創新方面擁有豐富實戰經驗的杭州，從此成為金融科技“特區”，將引導更多金融科技企業規范化創新。

公告截圖

金融科技創新監管試點，俗稱“監管沙盒”（sandbox），是個舶來品，2015年由英國率先提出。它是由監管部門通過設立限制性條件和相應保護措施，允許金融科技機構在真實市場環境中，向真實消費者提供創新性金融產品、服務和商業模式。監管通過全程監控并評估這些金融產品、服務和商業模式在沙盒中的表現，再判定它們能不能走出沙盒并大面積推廣。簡單理解，監管沙盒相當于金融科技創新的“特區”。

杭州跨境數字貿易司法平臺于今日正式啟動:15日上午，杭州互聯網法院跨境貿易法庭正式掛牌成立。杭州互聯網法院跨境貿易法庭，設立于中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區下沙園區，將集中審理跨境貿易相關案件。揭牌后，跨境貿易法庭“第一案”，即新加坡用戶起訴某網購平臺網絡服務合同糾紛案，隨即啟動在線審理。值得一提的是，杭州跨境數字貿易司法平臺也于15日同步啟動。該平臺依托區塊鏈技術，由杭州互聯網法院聯合杭州海關、杭州稅務局等部門共同建立，實現報關、繳稅、支付等信息全流程記錄，為構建公正透明的國際營商環境，促進跨境數字貿易健康發展提供有力保障。（新華網）[2020/7/15]

北京是全國最早啟動金融科技創新監管試點的城市，分別于1月14日、6月2日向社會公示了兩批合計17個項目。申報主體既有工、農、中、建、郵儲等國有大行，也有小米數科、京東數科、度小滿、騰訊云及拉卡拉支付等科技公司。

動態 | 杭州互聯網法院已上線“智能證據分析系統” 運用區塊鏈等技術:12月17日，記者從杭州互聯網法院獲悉，為解決互聯網案件電子證據雜亂等問題，“智能證據分析系統”日前在該院上線運行。該系統綜合運用區塊鏈、人工智能、大數據、云計算等前沿技術，將大量機械、重復的工作將全部交給系統完成，法官一鍵點擊就能獲得證據分析結果，將促進案件辦理進度。（澎湃新聞）[2019/12/17]

4月27日，杭州、上海、重慶、深圳、雄安新區、蘇州等6市（區）成為中國人民銀行公布的第二批金融科技創新監管試點。根據試點要求，監管沙盒由人民銀行出臺統一細則，各地結合實際情況負責具體的實施方案。其中，杭州實施方案由人民銀行杭州中心支行牽頭主導，浙江省銀保監局、浙江省金融辦以及杭州市金融辦四方聯合制訂。

聲音 | 杭州市金融辦倪驊：區塊鏈能讓政府提供更好的服務:金色財經現場報道，11月19日，杭州市市金融辦資本市場處處長倪驊在“2018區塊鏈新經濟杭州峰會”的圓桌論壇上表示，政府需要用區塊鏈技術來為城市提供服務，區塊鏈在政府服務的效率、服務的公平性以及監管的寬容方面具有很大的潛力。[2018/11/19]

新華社資料圖

杭州一位參與監管沙盒的人士表示，由于入盒項目擁有比盒外項目更大的創新自由度，某些方面不太合現行規范的創新產品和模式，只有專業監管機構才能評判風險是否可控。所以，杭州的實施方案由地方人行和地方銀保監連同地方金融辦共同制定。 

杭州在國內“區塊鏈之都”爭奪中顯主動:據巴比特不完全統計，目前，國務院及浙江、江蘇、貴州等9個省份、自治區和直轄市就區塊鏈發布了相關政策意見，而這里面浙江時間最早、力度也最大。按城市看，北京區塊鏈企業數量14家，杭州僅次于北京有10家，上海8家，深圳5家（只統計公司制形式，未統計非盈利基金形式的公鏈、交易所）。值得注意的是，杭州第一個將“區塊鏈”寫入了政府報告。另據IPRdaily聯合incoPat創新指數研究中心的數據，位于杭州的阿里巴巴的區塊鏈專利總量為49，全球排名第一。這些區塊鏈企業大部分都選擇從底層技術做起，最起碼也要做到自主可控，然后做基于平臺的延伸應用，應用落地多為金融場景，且多與政府機構合作緊密。[2018/2/28]

人民銀行杭州中心支行公告稱，歡迎金融機構、科技公司踴躍參加。這意味著，沒有金融牌照的金融科技公司也可以申報入盒。隨公告還發布了《金融科技創新應用聲明書》，供申報機構填寫。

聲明書示例的關鍵技術，是大數據、分布式賬本、區塊鏈等技術。這意味著，基于這些技術的金融科技創新應用，將是杭州金融科技“特區”的重點。

在具體項目填寫中，聲明書要求簡要描述關鍵技術的應用場景和方法、可以解決哪些金融場景問題，并說明有無第三方參與；涉及多家機構聯合申報的，應明確各參與方的權責。

聲明書著重對項目的風險防控提出了具體要求，要求必須描述該項目建立風險事件預警和處置機制（如數據安全、資金風險、輿情風險等），以及風險補償和賠付機制，確保因產品或服務的技術缺陷對用戶合法權益造成損害時，最大程度降低用戶損失。

記者注意到，杭州的征集公告和聲明書，與一周前啟動的上海試點幾乎一模一樣。一位知情人士表示，這體現出監管對于金融科技創新的一致性審慎態度。 

據了解，杭州區塊鏈準獨角獸趣鏈科技已經填寫《金融科技創新應用聲明書》，正在爭取首批入盒。其研發的國產自主可控聯盟區塊鏈底層平臺，已廣泛應用于金融、政務、司法、電力、制造業等關鍵領域，支撐業務規模達數千億人民幣。

杭州另一家主要運用區塊鏈技術從事電子數據存證的創業企業杭州安存科技也有意申報入盒。公司總裁馮保龍說，目前，商業銀行的不良貸款率有所上升，尤其是面向個人的信用卡、信用貸業務不良率增加明顯。這部分業務案件量大、金額小，分布散，相應的證據都是電子證據，銀行如果采用傳統催收手段成本太高，需要智能風控手段來賦能。基于區塊鏈技術的電子證據平臺能將金融交易全流程存證，并對接到互聯網法院、仲裁、公證等司法端電子證據平臺，實現對個人不良案件的批量、智能、高效處理。

杭州市一位金融監管人士表示，監管沙盒是2018年底央行等六部委在十省市開展金融科技應用試點的升級版。當時，主要探索在金融領域運用云計算、人工智能、移動互聯網、大數據、物聯網等新一代信息技術，其中浙江省組織了35項金融科技試點項目落地。 

據介紹，國內金融科技領域里監管與創新的矛盾日益凸顯。過去對金融科技的監管，常常出現“一管就死、一放就亂”的局面，特別是近年來網貸行業暴發大量風險事件，危及金融穩定。其中一個很重要的原因是，監管存在交叉或空白地帶，需要中央各類金融監管部門、地方金融管理部門、行業協會等不同監管主體之間有效協調、互補和配合，同時需要制度規則、生態基礎、基本要素等方面的不斷優化。監管沙盒提供的就是一個更加完善的監管及生長環境。

消息來源都市快報

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