CEN:美監管機構發布最新虛擬貨幣轉移服務，ICO、隱私幣等指南

美國金融犯罪執法網絡剛剛發布了新版指南，對需要遵守《銀行保密法》規制的加密貨幣轉移相關業務做了說明。ICO、隱私幣、在線等都在監管范圍之內。

根據指南，從事貨幣轉移服務的公司需要按照《銀行保密法》的要求在FinCEN注冊，遵守書面反洗錢政策、指定合規官并定期對其合規計劃進行獨立審計，等等。《銀行保密法》同時要求受監管公司報告其客戶的個人信息。在一些情況下，執法機構有權對交易進行審查。可疑交易以及超過一定數量的美元交易需要向FinCEN提交報告。

MicroStrategy宣布增持2500枚BTC:金色財經報道，MicroStrategy宣布增持2500枚BTC，截至2022年12月27日，MicroStrategy持有約132,500 枚比特幣，以總價值約40.3億美元的價格收購，平均每個比特幣約30,397美元。[2022/12/29 22:13:22]

但這份指南并不是FinCEN的最新監管要求，而是其試圖對涉及加密貨幣轉移服務、需要受到監管的商業模式做出更為清晰的解釋。清晰的解釋可能意味著，FinCEN下一步將加大其執法力度。

FinCEN是美國財政部下屬的一個部門，通過收集、分析金融情報和宣傳金融當局的戰略來保護金融系統免受非法使用，并打擊洗錢活動、維護國家安全。

FTX的TRX現報價0.296美元，溢價率超400%:金色財經報道，據FTX官網行情顯示，TRX現報價0.296美元，最高一度漲至2.5美元高位，24小時漲幅354%。據CMC行情數據顯示，TRX現報價0.0568美元，24小時跌幅為7.3%。目前TRX在FTX的價格與其它交易平臺的價格相比溢價約為421%。

金色財經此前報道，孫宇晨在推特上表示，FTX已恢復TRX交易并正在恢復提款功能。[2022/11/10 12:44:41]

去年9月12日，眾議院曾投票通過了《FinCEN2018改進法案》，指明了FinCEN參與虛擬貨幣監管中的必要性，法案稱“盡管虛擬貨幣的使用和交易是法律慣例，但一些恐怖分子和罪犯，包括國際犯罪組織，正在試圖利用全球金融系統的脆弱性，并越來越多地使用虛擬貨幣等新的支付方法來轉移非法資金。”該法案指出，FinCEN的數據收集和分析工作應該包括加密貨幣。

安全團隊：Reaper Farm項目遭到攻擊事件解析，項目方損失約170萬美元:據成都鏈安“鏈必應-區塊鏈安全態勢感知平臺”安全輿情監控數據顯示，Reaper Farm項目遭到黑客攻擊，成都鏈安安全團隊發現由于_withdraw中owner地址可控且未作任何訪問控制，導致調用withdraw或redeem函數可提取任意用戶資產。攻擊者(0x5636e55e4a72299a0f194c001841e2ce75bb527a)利用攻擊合約(0x8162a5e187128565ace634e76fdd083cb04d0145)通過漏洞合約(0xcda5dea176f2df95082f4dadb96255bdb2bc7c7d)提取用戶資金，累計獲利62ETH，160萬 DAI，約價值170萬美元，目前攻擊者(0x2c177d20B1b1d68Cc85D3215904A7BB6629Ca954)已通過跨鏈將所有獲利資金轉入Tornado.Cash，成都鏈安鏈必追平臺將對被盜資金進行實時監控和追蹤。[2022/8/2 2:54:19]

由此，虛擬貨幣監管工作被正式納入了FinCEN的工作范圍。截至目前，FinCEN監管的重點在于“貨幣轉移服務”——在最新發布的指南中，FinCEN寫道，數字貨幣、加密貨幣、加密資產、數字資產等“可轉換虛擬貨幣”不受《銀行保密法》規制，但如果涉及到價值傳輸或者價值轉移，就需要受FinCEN監管。

哪些公司和行為需要受規制？

1.提供虛擬貨幣P2P交易服務的自然人或法人：比如LocalBitcoins這樣的P2P交易平臺就需要遵守《銀行保密法》。

FinCEN指南同時指出，自然人如果不是經常性地從事上述活動，或不是以營利目的從事上述活動，都可以不認定為從事“貨幣轉移服務”，從而免于FinCEN監管。

2.加密錢包：包括托管、非托管加密錢包服務提供商、多重簽名加密錢包服務提供商。

3.加密電子終端服務商。

4.通過dAPP提供虛擬貨幣轉移服務。

5.匿名幣提供商：包括匿名服務提供商、匿名軟件提供商、匿名幣提供商、接受或轉移匿名幣的貨幣轉移服務商。

6.提供虛擬貨幣轉移服務的支付處理商。

7.接受虛擬貨幣的網絡賭博平臺、預測市場。像Augur、Gnosis、FunFair這樣的區塊鏈項目或受影響。

哪些服務可以不受監管？

1.虛擬貨幣交易信息服務平臺、去中心化交易所。

2.將股權或者債務作為標的進行ICO。但這種ICO涉及證券發行，需要受到SEC的監管。其他類型的ICO要視情況接受監管。

3.虛擬貨幣創建者、虛擬貨幣交易的去中心化應用程序開發者。需要指出的是，如果上述類型的dAPP的開發者使用他們開發的dAPP進行資金轉移，則需要受到監管。

4.云挖礦合同、礦池。FinCEN指南表示，挖礦涉及的加密貨幣轉移是行業整體服務的一部分，因它們保證了交易得到驗證。

此外，涉及加密貨幣轉移的軟硬件、工具開發者以及銷售者都不會被視為“貨幣轉移者”，因此也不受FinCEN監管。

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