ITC:系統式壓迫：日本技能實習生制度的歷史和特點

日本是發達國家，這是眾所周知的事實，然而，正是由于經濟先進，科技發達，日本企業在拓展發展中國家市場的時候，會遇到技術鴻溝，當地科技水平無法支撐日本企業的落地，于是，日本為了加快產業落地，設計了一種“技能研修生”制度，目的是在日本培養外國技術人員，以便向發展中國家轉移技術。1993年，“技能研修生”制度增加了一項：任何研修生技術合格后，可以留在日本實習2至3年。此后，大名鼎鼎的日本“技能實習生”制度就誕生了。

這項制度的初衷，本是為了塑造一批熟悉日本的外國工人，以幫助日本發展陌生的市場，不過，最終所謂的外國“實習生”非但沒有回國，反而成了日本國內的“廉價勞動力”。而日本的技能實習生制度，也由一種積極的知識傳播途徑，變成了一種系統式的壓迫制度。

日本技能實習生制度的結構

對日本國內的企業來說，雇傭外國實習生并非“貪便宜”，因為外國實習生的工資并不比日籍員工低。實習制度規定，實習生的薪水必須“與日本人相同，或多于日本人”。然而實習生實際收到的薪水，卻和日本籍的同事不一樣。

美聯儲確定了用于評估金融科技服務訪問的系統:金色財經報道，美國聯邦儲備委員會已經建立了一個分級系統，用于評估是否授予對其賬戶和支付服務的訪問權限，并對特許金融科技公司和加密公司產生影響。

去年五月，美聯儲制定了評估新特許金融科技公司在聯邦儲備銀行的賬戶和支付服務請求的指導方針。它試圖根據六項原則在審查請求時創建一組透明且一致的因素。經過公眾咨詢后，美聯儲在 3 月增加了一項補充措施，根據公司構成的風險水平創建分層系統。

該指南現已最終確定。美聯儲表示，此舉預計將涉及加密貨幣等領域的公司，從事新活動且當局仍在為其制定適當的監督和監管框架的機構將接受更廣泛的審查”。相比之下，擁有聯邦存款保險的機構將受到更精簡的審查。

美聯儲副主席Lael Brainard表示：新指南提供了一致且透明的流程來評估對美聯儲賬戶和支付服務訪問的請求，以支持安全、包容和創新的支付系統。[2022/8/17 12:31:30]

在日本的中國實習生造成實習生實際報酬低于日本人的原因，其實源于技能實習生制度的復雜結構。企業發出的薪水要到實習生手上，至少經過了三層結構的染指。

第一層：監理團體

企業要雇傭實習生，不能直接聯系，必須通過名為“監理團體”的中介組織。雇傭實習生的企業，必須向監理團體支付中介費。通常來說，一名實習生的中介費是50萬日元，這對于一些小企業來說，成本過于高昂，但是，由于實習生可以勝任日本人不愿意干的危險、骯臟且勞累的工作，所以很多企業不得不招募實習生。

OKEx期權合約現已完成7月3日系統維護:據官方公告，OKEx已于2020年7月3日17:00完成本次系統維護。[2020/7/3]

實習生的工作一般都具有危險性監理團體帶有“半官方”性質，專門負責實習生的中介，實際上它們的工作跟一般的人力派遣公司沒有差別，不同之處在于，監理團體由前國會議員，或者曾為政府工作的人參與管理。當實習生出現問題時，監理團體要負責跟政府交涉，這些人脈雄厚的人士通過自己的影響力，能夠很快解決遇到的麻煩，這一點是普通民間企業不具有的資源。簡單來說，監理團體實際上是“關系掮客”，負責擺平雇傭企業和實習生之間產生的問題。

實習生的工作環境企業主支付給監理團體的中介費，包括真實的中介費、支付給政府的手續費，以及實習生的日語學習費等等。這筆費用，最終都會算進招募實習生的成本中，自然會拉低實習生的收入。當然，與在日本的情況相比，外國實習生面臨的第二大壓迫來自家鄉。

第二層：中介公司

外國人想當實習生，必須在家鄉的中介機構報名，這些中介機構與日本的監理團體類似，也由當地人脈深厚的人士創建。每送一個實習生去日本，他們每個月收入的“管理費”就會增加一筆。為了杜絕實習生在日本失聯，導致自己損失應得的管理費，一些中介機構會向實習生征收“保證金”，雙方規定：實習生在日本“實習期滿”，回國后才能贖回保證金。

聲音 | BM：租賃系統主要供Dapp和服務商使用，用戶可依賴錢包等服務商的資源方案:今日，BM 更新推特動態，內容如下：

1、eosio 資源提案的再說明：該提案本質上是一個比REX更簡單的系統。它可以通過與BPs分享部分租金來解決BPs表現不佳的問題。

2、如果你持有EOS并且質押，你能從出租池中賺取一些EOS，如果你再把這些賺到的EOS拿去租CPU，這樣就相當于你的交易是免手續費的了。（忽略持有EOS的資金成本）

3、在按交易收費的模型中（如ETH的gas），會極大地復雜化用戶體驗，并且在實踐中會減少網絡吞吐量，因為需要記錄手續費流向。BM認為，EOS在這種新的資源模型下，也可以實現按交易收費模型，TokenPocket 首推出的資源代付順暢模式就是這種解決方案。

4、最后，BM表示該提案的租賃系統的主要用戶群像是Dapp和服務提供商，并非終端用戶。（或許BM的意思是暗指終端用戶可以直接使用錢包服務提供商所提供的資源模型，如目前TokenPocket的資源代付順暢模式）[2019/11/28]

跟日本合作的印度中介公司中介機構的管理費，實際上來自雇傭實習生的日本企業。實習生一旦開始上崗，企業就得按月向日本的監理團體繳納“管理費”，這筆管理費由日本的監理團體與實習生家鄉的中介機構分享。管理費的金額不定，根據數據統計，日本企業平均會為每個實習生每月繳納5萬日元左右的管理費。

精選 | 姚前：區塊鏈系統是新一代通用開放平臺的首選技術架構:央行數字貨幣研究所所長姚前公開發文稱，區塊鏈系統天生就適合做成多方協作的平臺，是新一代通用開放平臺的首選技術架構。區塊鏈技術可為貿易金融平臺提供一個更為靈活、開放的系統架構，具有獨特的優勢。[2018/9/27]

實習生的日語教材除了管理費，雇傭實習生的日本企業，每年還要向監理團體繳納10萬日元的“會員費”。這些錢讓企業不堪重負，最終都會轉嫁到實習生身上。

第三層：官方機構

在技能實習生制度的頂層，是日本的官方機構——“日本國際研修協力機構”。這個機構負責實習生制度的整體管理和監督。1991年，該機構由日本厚生勞動省、法務省、外務省、經濟產業省、國土交通省等五個政府機關聯合成立。雖然JITCO表面上是社會團體，但因為具有公家背景，實際上是官方政策的延伸。

JITCO發布的實習生調查報告每年，JITCO會向監理團體和雇傭實習生的日本企業征收會費，總收益高達13億日元。作為管理方，JITCO對于雇傭實習生的企業沒有實質幫助，它們收繳的會費成了眾多企業不得不增加的成本，因此，企業對于JITCO非常不滿。

微眾銀行與騰訊云的系統搭建需要區塊鏈與分布式技術相互結合:據證券時報，微眾銀行成立初期就與騰訊云做系統搭建，包括分布式核心技術搭建、雙網IP的技術、三中心多核的改造等項目。這些技術與項目的落地需要人工智能、區塊鏈、計算技術與分布式技術相互結合。[2018/6/1]

事實上，在整個技能實習生制度中，外國實習生位于最低端，他們和雇傭自己的企業一樣，根本無力改變自己的處境。通過第一層的監理團體，第二層的中介機構，以及頂層的JITCO的系統式壓迫，日本企業為了保持自己的盈利和運轉，只能將額外成本轉嫁給實習生，而實習生雖然名義上受制度“保護”，但實際上反遭制度壓榨，造成的直接結果就是，他們的賬面收入與日本員工一樣，但在扣除各種“手續費”“會員費”以及雜七雜八的費用之后，拿到手的報酬寥寥無幾。

南轅北轍的實習生制度改革

日本社會由于承平日久，老百姓不愿意從事“3K”職業，愿意從事這些工作的人往往是外國實習生，因此，當實習生因為待遇過差而紛紛離開時，日本社會響起了改善實習生制度的呼聲。

實習生工作的環境臟亂差為了響應民間的訴求，日本官方也著手研究對策。日本外國實習生制度的弊端，其實在于層級過多，牽扯的機構太雜，各個部門疊床架屋，不僅效率低下，而且耗費巨大。要改革實習制度，應該裁撤層級，減少系統復雜度，然而日本管理方的做法卻南轅北轍，不僅沒有減少層級，反而增加了一個監督部門。

日本相關部門通過了一個實習制度的擴大法案。新法案帶來兩個變化：

第一、放寬實習生可從事的行業，例如護工等；

第二、增加一個新的監督機關“外國人技能實習機構”。

這兩個改革措施，根本沒有觸及到實習生制度本質上的問題，反而增加了制度的運作成本，可以想象得出，因為“外國人技能實習機構”的成立，勢必讓企業掏出新的管理費，實習生的收入將進一步降低。之所以造成改革南轅北轍的后果，與日本的輿論環境有關。

從事農業的實習生日本媒體習慣于將實習生遭遇的不公待遇，歸結為日本企業的“不規矩”。不斷報道實習生工作環境的惡劣，以及實習生失蹤的問題，向大眾灌輸一種必須加強企業監督的觀念，從而使公眾把注意力都聚焦在雇用企業身上，反而忽視了實習生制度的本身的問題。

另外，雇傭實習生的企業，大部分都是工作環境臟亂差的小型企業，一般是日本人不愿意從事的農業和養殖行業。新聞報道一旦曝光實習生的工作環境，很容易引起百姓的憤慨和憐憫，從而對雇傭企業口誅筆伐，所以，社會輿論并不反感新的監督機構的誕生。

反應實習生不公待遇的報紙對于實習生來說，新的監督機構或許能改善工作環境，但從長遠來看，新機構的收入來源與JITCO相同，是向雇傭實習生的企業和監理團體收取“會費”，這些會費自然還是從實習生的收入中扣除。本來應該被解決的系統式問題，最終卻復雜化了，加重了實習生受到的壓迫。不過，這個問題并非“不治之癥”，隨著日本社會的發展，實習生問題會與日本“勞動力缺乏”問題合二為一，找到最終解決方法。

日本外國實習生制度的問題根源及發展趨勢

日本的技能實習生制度，是特殊時代的衍生物。一開始，這個制度瞄準的是外國商機，為了讓日本企業順利進入發展中國家市場，需要培訓一批熟悉日本技術的當地實習生，后來，日本進入老齡化社會，勞動力短缺和用工成本上升，又讓實習生變成了充實日本社會的生力軍。

一份實習生技能證明圍繞著實習生的引入、分配和管理，技能實習生制度形成了三個層級，分別是監理團體、中介公司和官方機構，這三個層級再結合雇傭企業，對在日本工作的外國實習生形成了一種系統式的壓迫，使勞動者不僅損失了應得的報酬，同時也失去了工作的尊嚴。為了修正制度的缺陷，決策者又推出了新的監督機構“外國人技能實習機構”，這個辦法讓實習生的處境雪上加霜，苦不堪言。

那么，如何解決這個制度呈現出的問題呢？其實，技能實習生制度既然是時代的產物，那么它所蘊含的問題，最終也將由時代來解決。

因為日本經濟發達，報酬豐厚，外國實習生愿意在日本工作，此時，日本勞動力市場是“賣方市場”，也就是說，實習生為了獲得遠比在家鄉勞動劃算的報酬，雖然與制度之間關系緊張，但仍然可以忍受系統的壓迫。

但是日本由于存在老齡化，以及人口下降等社會問題，將來勞動力的缺口會越來越大，以至于社會對外國實習生的需求，遠遠超過實習生的數量，那時候，勞動力市場將進入“買方市場”，為了挽留外國實習生，整個技能實習生制度將主動改革，以緩解勞動力不足的危機。

當然，我們不能指望時代解決一切麻煩，任何不公平、不公正的問題能解決時，就應當快刀斬亂麻地解決。另外，對日本社會來說，與其將來面對勞動力困境，不如未雨綢繆，現在就正視問題，早早做出合理改革。

參考資料：

《研修技能實習制度研究會中間報告書》日本厚生勞動省

《外國人技能実習制度の現狀、課題等について》日本厚生勞動省

《外國人研修技能実習事業実施狀況報告》　JITCO白皮書

《技能實習生制度：日本非熟練勞動力的蓄水池》張玉來

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