數字人:兩會深觀察 數字人民幣加速在海南落地，離全面普及還有多遠？

本文轉自：南海網

新海南客戶端、南海南、南國都市報記者汪慧

在1月初數字人民幣App上架各大應用商店后幾天，美團方面宣布擴大數字人民幣碳中和試點活動范圍，不管是點外賣、在線購買電子機票火車票，都可使用數字人民幣及參與相關推廣活動。

海南是數字人民幣試點中唯一一個全省試點的地區，截至2021年三季度末，全省累計開立個人錢包超過338萬個，應用場景覆蓋免稅購物、酒店景區、民生繳費、旅游會展等多個領域。

嘗鮮者不斷在增加，但也面臨消費習慣尚待培育、支付場景覆蓋范圍較窄等諸多挑戰。海南省金融業“十四五”發展規劃提出，在全島全域開展數字人民幣試點，探索具有海南自由貿易港特色的數字人民幣應用場景，打造數字人民幣生態體系。該如何加速數字人民幣在海南自貿港普及？今年海南省兩會期間，政協委員和專家們給出了不少好建議。

金色相對論 | 兩會中的區塊鏈：全面擁抱產業互聯網:6月3日下午16:00，金色財經舉行「兩會系列專題」第二期AMA——產業篇，邀請不同產業領域精英做客「金色相對論」，講述區塊鏈產業落地。歡迎掃碼查看直播詳情！[2020/6/3]

海口市發放數字人民幣紅包活動現場。李昊攝

市場情況：數字人民幣加速普及，個人錢包開立超338萬個

“數字人民幣真的在普及了？我試試看！”1月20日下午，在海口海秀東路的一家大型超市，市民胡杰看到收銀臺前的數字人民幣支付牌，躍躍欲試。“店員說，可以當場掃描碼簽牌開通并支付，參加購物滿減優惠，挺劃算的。”幾分鐘后，胡杰順利開通了數字人民幣，還省下來幾十元。

胡杰或許不知道，在海南，從教育醫療、旅游景區、公共出行，到免稅購物、鄉村民宿、星級酒店及居民日常消費領域，都已經形成了一批有特色、有亮點的試點場景。截至2021年三季度末全省累計開立對公錢包23.56萬個，個人錢包338.39萬個，支持數字人民幣商戶門店數量4.95萬個。

王晶兩會提案：建議構建國家級區塊鏈“國家政務公鏈”:5月27日，全國政協委員、新大陸董事長王晶為本次兩會帶來新提案。王晶對區塊鏈技術應用落地進行了深入調研，她建議構建國家級區塊鏈“國家政務公鏈”，并將其納入“十四五”科技發展規劃，由國家層面進行區塊鏈的投資建設，統籌布局，統一建設，帶動個各省市政務鏈的建設和數據上鏈，避免重復投資和資源碎片化。（上證報）[2020/5/27]

除了消費領域，海南省數字人民幣簽約繳稅業務也于去年12月啟動。“探索數字人民幣錢包簽訂三方協議繳稅，是打造智慧稅務、推動以‘數’控稅的創新舉措。”國家稅務總局海南省稅務局局長劉磊表示。

短短一個多月的時間里，多筆大額數字人民幣繳稅業務相繼落地。其中，工商銀行昌江支行支持海南海鋼集團有限公司使用數字人民幣支付方式繳納1.04億元稅款，成為目前為止國內落地的最大一筆數字人民幣繳稅業務。

值得一提的是，數字人民幣在海洋島嶼經濟、農業農村經濟等海南相關產業經濟領域的滲透也形成了特色。目前，數字人民幣實現了瓊海市潭門鎮漁業漁民全產業鏈應用，海口永興鎮、澄邁福山鎮等特色鄉鎮商戶、農民也實現應用。

沈南鵬兩會提案：開展香港地區跨境數字穩定幣:全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬今年將向兩會提交五份提案，包括創新藥研發和審批體制改革、醫療信息化和智能化、傳染病多種防治機制建設和粵港澳大灣區的金融創新、科創發展等重要話題。沈南鵬尤為關注粵港澳大灣區的建設，連續三年為大灣區的科技創新發展出謀劃策。在今年相關的兩份提案中，他分別建議：第一，開展香港地區跨境數字穩定幣，以構建數字技術驅動的中日韓跨境支付結算網絡為基礎，將香港建設成為數字經濟時代的國際金融中心；第二，通過建設科創樞紐幫助香港重塑轉型，實現經濟和社會的穩定發展。（每日經濟新聞）[2020/5/21]

深度分析：海南是數字人民幣試驗創新的理想區域

海南在推廣數字人民幣上也是下足功夫。繼去年9月，三亞市政府拿出共計1000萬元2.8萬個數字人民幣紅包開展推廣活動后，去年12月，海口也向市民發放1000萬元數字人民幣消費紅包。

在政府部門和央行的推動下，海南各大銀行不遺余力地開展相關工作。以海南建行為例，該行已經累計開立39萬多個個人錢包，落地了1.4萬戶商戶門店，可以滿足吃、住、行、游、娛、購消費需求。

聲音 | 政協委員兩會提案：將區塊鏈等技術應用于金融風險監管:據新京報消息，全國政協委員、南開大學金融學院常務副院長范小云在提案中建議，將大數據、人工智能、區塊鏈等技術應用于系統性金融風險的識別、測度與監管中，積極推動智能監管，更準確地把控系統性風險沖擊的強度與速度，精準控制風險的同時降低監管成本。[2019/3/4]

政府和銀行大力度投入背后，是順應國家要求和助推海南自貿港建設的具體行動。今年兩會期間，數字人民幣的推廣成為委員和專家學者們熱議的話題。

“與微信、支付寶等第三方支付相比，數字人民幣具有法律效力和安全性高、可不依賴網絡實現雙離線支付、兌入兌出和轉賬不收任何費用等特點。”海南省政協委員、省銀協研究工作委員會主任劉丹分析稱，在錢包的分類上，數字人民幣有以手機APP為載體的軟錢包，還有多種形態的硬錢包，如可穿戴設備、可視卡等硬件載體，支持離線支付，使用場景更加廣泛。

專家認為，在數字人民幣的應用推廣上，海南有著天然的優勢，海南的自由貿易港、文化旅游景點等多重身份，非常適合發揮數字人民幣在免稅消費、跨境支付等場景的優勢。

兩會代表委員關注區塊鏈：多場景和防炒作成關鍵詞:多位代表委員們紛紛建言區塊鏈應用場景并肯定區塊鏈技術的革命性意義，當然防止炒作也是業界共同關心的話題。張近東、俞敏洪、周鴻祎、李彥宏、馬化騰、丁磊等均建言了區塊鏈。“兩會”有關區塊鏈的建言聚焦在如何落地應用場景尤其是數字貨幣、目前區塊鏈的發展階段以及如何防炒作三個方面。[2018/3/4]

“海南的旅游、消費等優勢為探索數字人民幣消費場景提供了條件，是數字人民幣試驗創新的理想區域。”受邀列席人大會議的海南省開放型經濟研究院院長、海南大學經濟學院教授李世杰接受新海南客戶端、南海網、南國都市報記者采訪時分析稱。

李世杰認為，海南非常適合大力度推廣落地數字人民幣，海南提出貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，其中最重要之一就是跨境資金流動自由便利。“當前中國現有的金融開放格局下，海南實際上是處在一個開放的最前沿，應該謀劃出海南自貿港資金跨境流動相應的制度框架、具體的政策措施，目前來看，數字人民幣實際上是一個很有效的渠道。”

建言獻策：海南應把握數字人民幣先發優勢

去年11月，中國人民銀行行長易綱在一次活動上的視頻演講中說，研發數字人民幣主要是為了滿足國內零售支付需要，提升普惠金融發展水平，提高貨幣和支付體系運行效率。繼續推進試點鋪開是前提，推廣之路任重道遠。

《海南省金融業“十四五”發展規劃》明確“十四五”時期在全島全域開展數字人民幣試點，探索具有海南自貿港特色的數字人民幣應用場景。

可見，數字人民幣何時從試點走向全面推廣是人們關心的焦點問題。不過，全面鋪開仍然存在不少挑戰。海南在試點推廣數字人民幣過程中，也有一些地方尚未打開局面。

“數字人民幣試點規模化建設過程中面臨群眾認知不足、激勵手段單一、支付場景覆蓋范圍窄、支付限額低、規則制度不完善等多項發展阻礙。”民革海南省委會提出。

劉丹也表示，目前數字人民幣推廣方面的挑戰主要在兩個方面：一是企業不認為有開通數字錢包的必要，因為商家要先開通母錢包才能收款。二是個人用戶的消費習慣不容易培育，同時還受導入期成本門檻過高，導致各運營機構的數字人民幣核心系統與各行業經營管理系統對接存在困難和效率低下的情況等難點。

數字人民幣需要多長時間全面普及？海南作為全省試點的省份，如何發揮先發優勢？

政協委員和專家們一致認為，作為新生事物，政府、銀行機構要持續地向公眾和市場做好解釋和溝通，加大宣傳力度。

民革海南省委會建議，加強公眾數字貨幣知識教育，提升海南人民和企業對數字人民幣的接受度的同時，建議提升支付限額，同時加強數字人民幣的技術設備保障。以數字人民幣與物聯網、5G技術、區塊鏈技術融合為重點，引進推出支持數字人民幣支付的智能手環、智能充電樁、智能手表、外幣兌換機等智能化設備，以軟硬錢包的結合豐富數字人民幣支付設備體系，滿足不同人群的需求。

劉丹認為，目前，陸續接入的各類商業場景，大都是第三方場景，如要打破第三方支付壁壘，破除線下“碼牌林立”的現象，政府、有關單位就需要遵循互聯網產品推廣的基本邏輯，致力于構建自營生態及場景。當然還要以構建生態為抓手，探索應用新模式。

“數字人民幣支付方式可能相比于包括支付寶、微信支付等第三方支付，在市場占有量上面還有一點差距，但是因為數字人民幣它背后是中國人民銀行和整個的商業銀行的支撐體系，可以預想數字人民幣未來在海南會有比較大的增長速度。”李世杰認為，要加大老百姓、市場主體對數字人民幣的了解程度、使用頻次，培育消費者偏好。同時，進一步完善使用場景，利用先發優勢持續進行多元化場景建設。

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