區塊鏈:“人民幣花束”首違免罰，柔性執法呵護市場活力｜新京報社論

▲7月11日，一對父子在湖南株洲一家花店購買9999元“人民幣花束”，隔天投訴至中國人民銀行株洲市中心支行，要求處罰。截圖來自社交媒體

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據株洲日報視頻報道，一對父子在湖南株洲一家花店購買9999元“人民幣花束”，隔天投訴至中國人民銀行株洲市中心支行，要求處罰。日前，當地政府部門表示，保護市場主體與規范并行，對涉事花店落實首違免罰，并啟動全市花店巡查和普法教育。這一做法，沒想到受到了很多網友的點贊。目前，涉事花店已按要求下架相關產品。

“人民收藏家-元元”數字藏品第二期海外版再次開啟售賣:金色財經報道，由靈境·人民藝術館發行的“人民收藏家-元元”數字作品第二期海外版于9月1日再次開啟售賣。用戶在“元元”海外活動官網購買后，可前往海外交易平臺Opensea進行交易。海外版“元元”每份價格為0.1以太坊，約合170美元（截至北京時間8月31日17時）。

此外，對于已持有“元元”的用戶，9月1日起，靈境·人民藝術館將對“人民收藏家-元元”數字作品轉授權時間進行調整，用戶持有“元元”達到24小時后，可進行授權轉讓登記，并簽署授權轉讓協議。[2023/9/1 13:11:24]

這對父子在全國涉及投訴400余起，產生廣泛影響的“拍黃瓜”事件即因他們投訴而起，當時，不少商家認為二人是職業打假人，投訴“拍黃瓜”是出于高索賠目的的“惡意投訴”。這一次投訴“人民幣花束”，從客觀效果看，促進了人民幣的規范使用，但二人出于何種動機投訴，尚不得而知。

聲音 | 專欄作家今綸：所謂“人傻錢多速來”的模式基本就是幣圈的現狀:專欄作家今綸近日發文稱，多數投資者沒搞懂區塊鏈，更沒搞懂虛擬貨幣，只知道這玩意很賺錢，既然很賺錢那就必須跟，所謂“人傻錢多速來”的模式大家可以自行腦補一下，基本就是幣圈的現狀。沒搞懂，卻敢往里面砸錢，專欄作家今綸建議投資者要看看真正的有錢有智慧的人在干什么，他們是怎樣對待某些新潮投資品的。[2018/7/2]

從報道可知，投訴人今年5月曾到銀行咨詢“人民幣花束”是否違法，得到肯定答復后表示去取證。可見，其后續購買、投訴行為都在計劃之內，系策劃之后的“有備而來”。

金色財經現場報道 元道：“人人公鏈”狀態要實現“SPEAR”:金色財經現場報道，在世界區塊鏈大會·三點鐘峰會宏觀經濟探討部分，中關村區塊鏈產業聯盟理事長作了題為“區塊鏈技術下的未來金融與經濟新格局”中指出，未來是“人人公鏈”的時代，形成公鏈聯盟要素有：security、personal、edge、appliacations、revolution。[2018/4/24]

銀行對投訴人咨詢的答復權威、準確，“人民幣花束”涉嫌違法。人民幣是我國法定貨幣，是我國經濟主權的象征。《中國人民銀行法》規定“禁止故意毀損人民幣”；《人民幣管理條例》規定“任何單位和個人都應當愛護人民幣，禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通”。

人民幣本是平整的，用其做花束，反復折疊既有損人民幣形象，也容易造成損傷，影響使用壽命。既然花店違法，有關部門根據相關規定對花店作出處罰，讓其承受一定法律后果，似乎并無不可。但這是機械執法的思路。與之相比，當地作出的首違免罰決定，則是更符合法律精神、更人性化的處理方式。

2021年7月15日施行的修訂后行政處罰法亮點頗多，其中首違免罰是最大亮點之一，“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。就執法而言，處罰不是目的，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺守法，才是最終要達到的執法效果。

這決定了執法必須堅持處罰與教育相結合，當嚴則嚴，該寬則寬。不考慮違法的主客觀因素，一味從嚴，對當事人不公平，既得不到當事人和公眾的認同，也難以實現理想的執法效果。對輕微違法者首違免罰，釋放立法善意，這是“首違免罰”出臺的初衷。

就“人民幣花束”事件而言，花店固然違法，但系初次違法，未造成后果，情節輕微。而在主觀上，花店這么做，更多恐怕是出于對有關人民幣法規的無知，而非“有意冒犯”。

對花店首違免罰契合了立法初衷，而它和之前多起“首違免罰”案例一樣備受輿論好評，還有一個因素，就是疫情之后經濟恢復的大背景。包括法治環境在內的各個方面，為市場主體恢復、發展創造一個相對寬松的環境，這即是當地所稱的“保護市場主體與規范并行”。

事實上，除了行政執法，立法也不斷根據社會現實做出調整。7月12日，國家市場監管總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》，其中對“拍黃瓜”“泡茶”等簡單食品制售行為，作出了簡化許可的規定，在保證食品安全的前提下，市場監管部門可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。

這顯然是對近年多次產生巨大爭議的“拍黃瓜”事件，作出的積極回應，套在相關經營者頭上的“金箍”從此被摘下。

行政處罰法施行兩年，首違免罰取得不錯的執法效果，市場主體得到更好呵護，經濟活力進一步顯現，法律自然就會得到公眾發自內心的遵從。

編輯/徐秋穎

校對/付春愔

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