加密貨幣:美國眾議員重提《證券清晰法案》，將數字資產定義為商品而非證券

本文來自?Decrypt，原文作者：JeffBensonOdaily星球日報譯者?|念銀思唐

摘要：-美國眾議員TomEmmer再次提出《證券清晰法案》；-該法案可能會消除圍繞新加密資產的一些監管不確定性。

去年9月，美國明尼蘇達州眾議員、共和黨人TomEmmer提出了《證券清晰法案》，以為那些希望獲得美國證交會和其他監管機構“首肯”的加密貨幣項目提供一些政策防護。該法案旨在闡明作為證券發售的一部分出售的投資合同資產或數字代幣是獨立的，并且是商品，不是證券。Emmer提出的立法將修訂現有證券法，以將代幣從證券的定義中排除。根據眾議員Emmer網站上的新聞聲明，該法案將允許符合證券登記要求的公司或有資格獲得豁免的公司“在不增加監管不確定性的情況下向公眾分配其資產”。聲明繼續指出，與證券產品相關的數字代幣“實際上是商品，而且一直都是商品”。

包含加密稅收條款的預算法案草案被提交至美國眾議院預算委員會:金色財經報道，當地時間周三下午，美國眾議院籌款委員會投票決定將其預算法案草案提交給預算委員會。據悉，眾議院籌款委員會負責涉及稅收的立法。鑒于民主黨決心完整地通過預算法案，如果在參議院不出現嚴重動蕩，目前的措辭不太可能改變。據悉，在將更廣泛的法規傳送給預算委員會之前，籌款委員會投票批準了一項修正案，其中包括一個新的小節，該小節將數字資產添加到有關清洗銷售和所謂的建設性交易的規則中。[2021/9/16 23:28:17]

正如Decrypt當時所報道的那樣，該法案在民主黨控制的眾議院獲得通過的可能性很小。而事實上也確實如此，在H.R.8378被提交給眾議院金融服務委員會之后，它從未被采納。

加密貨幣倡導者Jonathan Herzog將參與美國眾議院議員初選:加密貨幣倡導者Jonathan Herzog將參加美國眾議院議員初選，他的對手是民主黨人Jerry Nadler。自2013年以來，Nadler一直是紐約第10國會選區的代表。Herzog是前總統候選人楊安澤的前工作人員，他最初宣布打算在2019年競選公職。5月23日，Herzog在推特上表示：“是時候出現一個知道比特幣是什么的代表了。”隨后，他又在今天發推稱：未來將是“去中心化和開源的”。（Cointelegraph）[2020/6/4]

但是眾議員Emmer再次提交了這一法案，并且這次有兩位民主黨作為共同提案人，分別是佛羅里達州的DarrenSoto和加利福尼亞州的RoKhanna。兩位民主黨人的加入使該法案有更大的機會在委員會中討論，甚至有可能被提交到國會。

美國眾議院科學、空間和技術委員會召開為技術咨詢委員會 將涉及區塊鏈:美國時間今日上午10點（北京時間晚11點），美國眾議院科學、空間和技術委員會召開為期一天的技術咨詢委員會。其中，上午的討論將涉及區塊鏈技術應用及加密貨幣市場及法規的發展，以及加密貨幣相關的期貨產品。眾議員Ralph Abraham開啟了此次聽證會，他說：“此次聽證會將涉及政府和私營部門在區塊鏈方面的的潛力。此次聽證會的目的并不是要討論比特幣（等加密貨幣），還有圍繞在他們身邊的法規和環境問題。眾議院Don Beyer表示他剛剛從世界經濟論壇回來，看起來每個小組的話題都是關于區塊鏈的。眾議員Barbara Comstock表示，區塊鏈的應用對聯邦政府有著潛在的好處。[2018/2/15]

新提交的法案與2020年初次提交的法案完全相同，只是有一個表面上的變化。它的基本前提建立在1933年《證券法》的措辭基礎上，該法將投資合同定義為當某人向“普通企業”付款，并引導為“期望從發起人或第三方的努力中獲得利潤”。

該法案認為，這些投資合同應與構成其基礎的資產分開。因此，投資合同可以是證券，但不一定是其附帶的代幣或加密貨幣。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管轄區在這一問題上“采取不同的做法”，而美國的做法則“阻礙了數字資產行業的發展”。

換言之，Emmer等三位眾議員提議的法案似乎對未來的代幣銷售非常友好。通過定義聯邦監管機構應該如何對待加密貨幣，該法案如果簽署成為法律，它將確認數字資產是商品而非證券，這意味著初創公司將可以自由出售和交易加密貨幣，而不必擔心需要在SEC將其注冊為證券。

《證券清晰法案》已經獲得了數個區塊鏈和加密貨幣游說團體和智庫的支持，包括數字商會、區塊鏈協會和CoinCenter。

在2020年，非營利組織CoinCenter的執行董事JerryBrito稱該法案是“我們見過的最明智的方案，可以讓人們清楚地了解證券法如何適用于數字資產。”加密貨幣證券法律專家GabrielShapiro則提出了相反的觀點，他認為，“它誤解并混淆了現有的證券法。”

但有一點毋庸置疑：大多數業內觀察人士都認為，圍繞加密貨幣的現行證券法尚不明確。就在昨天，SEC委員HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的執法行動：“市場參與者在數字資產及其交易的證券法應用方面明顯缺乏明確性，”他們表示。

這一次，新法案或許能夠在國會得到傾聽。

本文翻譯自https://decrypt.co/76075/crypto-securities-bill-reintroduced-democrat-co-sponsors。如若轉載請注明出處。

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