區塊鏈:武漢出新政：打造“區塊鏈之城”，三年內建50個以上典型應用場景

消息來源：武漢市人民政府官網

巴比特訊，武漢市6月30日出臺《市人民政府關于加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見》，內容如下：

各區人民政府，市人民政府各部門：

為全面推動我市區塊鏈技術和產業創新發展，加快建成區塊鏈創新發展體系，將武漢打造成為具有全國影響力的“區塊鏈之城”，經研究，特提出如下意見。

一、加快培育區塊鏈市場主體

推動區塊鏈企業規模化、集群化發展，2021—2023年內引進區塊鏈領軍企業20家以上，培育從事區塊鏈技術及產品研發的創新企業100家以上，建成國家區塊鏈發展先行示范區。

培育區塊鏈企業梯隊。對首次進入權威機構發布的全國區塊鏈百強企業一次性獎勵200萬元，市、區各承擔50%的獎勵資金。將以區塊鏈為主要業務的企業列入市重點企業培育庫，對年營收增速超過20%的入庫企業以地方財政貢獻額為限最高給予30萬元獎勵。將符合條件的企業及時納入“金種子”“銀種子”名單，培養推動企業上市融資。各區依托孵化器、產業創新基地等各類雙創平臺，快速孵化一批區塊鏈企業。鼓勵傳統企業試點區塊鏈應用、布局區塊鏈業務。

武漢市政務服務和大數據管理局副局長李宗華：武漢區塊鏈中樞的建設已初見成效:金色財經現場報道，12月6日，2020世界區塊鏈大會于武漢舉辦，大會的武漢區塊鏈場景對接分會場上，武漢市政務服務和大數據管理局副局長李宗華致辭表示，武漢市已經啟動以大數據、人工智能、區塊鏈支撐的城市大腦建設，正在以城市大腦為核心，積極推進政務服務一網通辦，民生服務一網互聯，政府辦公一網協同，城市運行一網通管，社會治理一網共治，以及企業服務的一站致通的政務化應用。

目前，區塊鏈中樞的建設已經初見成效。一是完成了區塊鏈基礎支撐服務和基礎應用服務的部署搭建。二是開展了電子證照的上鏈。三是實施區塊鏈+不動產稅收治理。[2020/12/6 14:17:06]

加強區塊鏈招商引資。根據產業生態需求，引進一批具有全國影響力的區塊鏈頭部企業。積極對接國家部委和機構、央企，爭取其在漢設立區塊鏈服務機構，導入技術和產業資源。

武漢市住房保障和房屋管理局副局長陳新政：區塊鏈天然與房地產、金融密切相關:金色財經現場報道，12月6日，2020世界區塊鏈大會于武漢舉辦，大會的武漢區塊鏈場景對接分會場上，武漢市住房保障和房屋管理局副局長陳新政致辭表示，區塊鏈作為有效解決信用問題的新技術，天然與房地產、金融密切相關。區塊鏈在智慧房管中有三個場景，一是房屋租購，利用區塊鏈技術保證交易的公開透明，防止詐騙，通過大數據和模型分析，發現潛在風險發出預警；二是物業管理，利用區塊鏈的去中心化、公開可追溯等特點，推進小區、物業和政府等多部門協調治理；三是智慧城市的基礎數據建設，利用區塊鏈技術幫助建立政府部門、公共管理基礎設施提供部門與互聯網企業多方參與，構建跨部門、多時態的時空協同房管體系。[2020/12/6 14:16:50]

打造區塊鏈產業集群。積極創建國家區塊鏈發展先行示范區，打造“雙區引領、多區協同”區塊鏈產業集群。依托江漢區金融、通信、醫療、物流產業優勢，以區塊鏈賦能實體經濟為主線打造區塊鏈產業創新發展示范園區；依托武漢東湖新技術開發區新一代信息技術產業優勢，以區塊鏈技術創新為主線打造區塊鏈技術融合示范園區；其他區要依托各自產業特色建設區塊鏈產業孵化器、眾創空間等。

聲音 | 武漢大學教授：需引入區塊鏈等多個技術層面的支持，發力并賦能社會救治:2月12日，武漢大學教授、卓爾智聯研究院執行院長在中國青年報上刊文稱，在這次疫情之中，如何用技術有效賦能社會救治，成為社會熱議的話題。目前，醫療機器人已被用來救治患者，人工智能算法和大數據技術也被用來模擬病演化過程。筆者認為，除了這些努力，還有必要利用人工智能、大數據等技術，設計并實施面向未來的緊急情況應對系統。這套應對系統，需要引入人工智能、超級計算、區塊鏈等多個技術層面的支持，發力并賦能社會救治。[2020/2/12]

二、著力提升區塊鏈創新能力

系統化推進一批關鍵技術研發，布局一批國際專利申請，2021—2023年內形成2個以上區塊鏈底層平臺品牌，10項以上區塊鏈標準及應用規范。

加強區塊鏈技術研發。支持高校、科研機構和企業開展區塊鏈共性基礎理論及關鍵核心技術研究，重點加強區塊鏈網絡架構、共識機制、智能合約、區塊鏈即服務、跨鏈協議、密碼算法等技術攻關。對入選市級企業技術創新項目、應用基礎前沿項目的區塊鏈應用以及課題研究，每項給予50萬元補貼。

動態 | 湖北武漢市領導小組會議強調著力打造國際一流區塊鏈高地:金色財經報道，12月10日，武漢市區塊鏈技術和產業創新發展領導小組第一次會議召開，武漢市委副書記、市長周先旺出席會議。會議強調，要貫徹落實習近平總書記關于區塊鏈發展重要講話精神，抓住新一輪科技革命和產業革命機遇，明確主攻方向，完善推進機制，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，著力打造國際一流區塊鏈高地。會議強調，要聚焦技術創新和產業創新，樹立一流發展目標，著力建設“區塊鏈之城”；要提供一流政策環境，突出產業發展趨勢、政策吸引力、產業融合發展、市場力量帶動，“見到小苗就澆水”，優化區塊鏈發展制度；要創造一流監管服務，探索包容審慎監管方式，釋放全社會創新創造活力。會議要求，要突出項目化、工程化、清單化，組建區塊鏈工作專班，成立區塊鏈行業協會，加快建設區塊鏈集聚區，積極組建區塊鏈工業技術研究院，實施一批區塊鏈示范應用項目，推動武漢區塊鏈技術和產業創新落地見效。[2019/12/11]

打造區塊鏈自有品牌。支持科研機構、高校和本地龍頭企業圍繞區塊鏈底層平臺開展自主研發，打造武漢自有品牌區塊鏈底層架構系統。

動態 | 首家區塊鏈技術應用商業聯盟落戶武漢:全國首家區塊鏈技術應用商業聯盟日前落戶武漢。27日，以學養融合創新養老模式的湖北緩老大學義工時間銀行，與武漢地區代表五千多家中小企業的30家商會會長，在漢陽琴臺天下和平美術館隆重成立“區塊鏈技術應用聯合商會”。區塊鏈應用聯合商會秘書長、湖北緩老大學校長朱建斌介紹，吸引大學生參與養老公益互助，是解決人力資源不足的捷徑。唯有區塊鏈技術永不磨損的透明公眾賬本，時間銀行才能實現天下互助，走出社區的“小打小鬧”。目前，武漢已成為區塊鏈技術推廣應用的高地。凡屬區塊鏈技術研發和應用企業，均可入會分享市場擴容、交易加速的會員紅利。（新華網）[2019/10/30]

布局區塊鏈知識產權和標準體系。探索建立全市區塊鏈基礎設施標準、安全隱私標準及應用規范體系。支持企業、高校和科研機構申請區塊鏈發明專利和國際專利，鼓勵發起或者參與制定國家、行業和地區區塊鏈技術以及應用標準。

三、扎實建設區塊鏈服務平臺

布設完善市級區塊鏈基礎設施，2021—2023年內在技術創新、公共服務、底層開源和安全保障等方面建成10個左右基礎平臺。

建設區塊鏈政務中樞。推進“城市大腦”區塊鏈中樞建設，構建平臺化、標準化、組件化的區塊鏈基礎設施，為電子證照、信用監管等各類應用提供統一的區塊鏈基礎能力。

建設區塊鏈行業平臺。通過校企合作等模式加快組建市區塊鏈產業研究院、實驗室、創新中心、開源服務等技術創新平臺，支持星火·鏈網、區塊鏈服務網絡等參與區塊鏈公共服務平臺建設，為行業用戶提供一站式、可視化的區塊鏈建鏈、上鏈、用鏈服務。

建設區塊鏈安全平臺。依托國家網絡安全與人才創新基地、華中區塊鏈科技融合創新中心、本地安全行業龍頭企業等，謀劃建設區塊鏈攻防實驗室、安全技術檢測中心，圍繞區塊鏈軟硬件和行業應用，開展漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術攻關，加快建設漏洞庫、風險庫、案例集等共享資源。

四、全面推動區塊鏈應用示范

推進區塊鏈與城市治理、實體經濟、數字經濟、民生服務等領域的融合應用、協同發展，2021—2023年內形成50個以上區塊鏈典型應用場景，100個以上商業化示范項目。每年發布10個區塊鏈技術和產業創新重點任務，對揭榜后經考核認定實施成功的，每家一次性獎勵200萬元，市、區各承擔50%的獎勵資金。

政務服務+區塊鏈。借助區塊鏈技術，加強政務數據跨部門跨區域可信共享，提高業務協同辦理效率，深化政務服務“一網通辦”，重點在不動產登記、稅收治理、電子證照、公共資源交易等領域開展區塊鏈試點示范。

供應鏈金融+區塊鏈。推動建設供應鏈金融區塊鏈應用平臺，促進供應鏈企業、銀行、稅務、擔保、監管等鏈上各方數據共享互動，提升銀行等金融機構在信用貸款或者擔保貸款方面的服務水平。

司法存證+區塊鏈。加快區塊鏈在司法存證領域的應用推廣，重點改善刑事、民商事案件辦理中可信證據采集、核驗、存證、取證等工作流程，探索建立全流程網上辦案試點。

產品溯源+區塊鏈。圍繞食品、藥品、農產品等重點管理對象，利用區塊鏈技術加強可信防偽溯源體系、鏈上數據存證體系建設，確保來源可查、去向可追，增強政府部門存證、監管、執法、追責的透明度。

醫療健康+區塊鏈。運用區塊鏈技術提高公共衛生事件的可信監測、預警、響應和防控水平，完善公共衛生體系。加快推動區塊鏈在診療信息互認、電子處方流轉、醫保基金監管、電子健康卡、電子醫保憑證等方面的試點應用。

信用體系+區塊鏈。探索建立武漢信用區塊鏈平臺，實現“一人一檔、一企一檔”，加強信用信息監管、共享與應用。加快構建基于區塊鏈技術的公民數字身份鏈，實現數字身份的可信驗證、自主授權、唯一識別，推廣可信數字身份應用。積極爭取數字人民幣應用試點。

五、持續優化區塊鏈發展環境

健全工作機制。市加快區塊鏈技術和產業創新發展工作領導小組負責統籌推進全市區塊鏈技術和產業發展工作，協調解決重大問題。各區要結合實際對區塊鏈企業的落戶、房租、研發經費、個人所得稅、試點示范、人才培訓、貸款等給予獎勵或補貼。

強化人才支撐。引進培育區塊鏈核心技術高層次人才，并優先納入“黃鶴英才計劃”“千企萬人”等予以獎勵。鼓勵高校開設區塊鏈課程，與科研機構、企業合作開展訂單式人才培養或者培訓。加快培養區塊鏈系統架構師、開發工程師、測試工程師等專業技術人才，在專業技術人員繼續教育專業課目中增設區塊鏈應用相關課程。將區塊鏈培訓項目納入市“萬企育才”工程，以政府出資購買服務的形式對區塊鏈中小企業開展公益培訓。

加強安全保障。加強區塊鏈信息服務管理，強化行業自律，明確安全責任。按照包容審慎、容錯糾錯的原則，營造寬松開放的市場準入及監管環境。依法打擊各類假借區塊鏈概念進行非法集資、發行代幣等違法行為，加強區塊鏈衍生金融風險防控。

營造發展氛圍。依托市區塊鏈協會等行業組織開展“區塊鏈宣傳周”“區塊鏈創新發展大賽”“區塊鏈產業峰會”等各類活動，加強區塊鏈技術和產業創新宣傳展示，營造良好發展氛圍。

武漢市人民政府

2021年6月25日

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