數字貨幣:數字美元提速，CBDC暖流涌動

文︱艾森斯

火熱的央行數字貨幣研發為國與國之間的競爭開辟了新賽道，新一輪貨幣戰爭的硝煙悄然而起。

上周，在全球金融市場動蕩和比特幣大跌的背景下，美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾、美國財政部長珍妮特·耶倫頻繁發聲，為數字美元“站臺”，一時成為人們討論的熱門話題。

“今年將是美聯儲與公眾就數字美元展開接觸的一年。”2月23日，杰羅姆·鮑威爾表示，數字美元是一個“高度優先”的項目。這相較于之前停留在數字美元白皮書中的情形來看，似乎說明其已進入了加速階段。

而前一日，珍妮特·耶倫在接受《紐約時報》采訪時認為，美聯儲研究發行數字美元很有意義，由美聯儲維持并基于區塊鏈的數字美元可能會導致更快、更安全和更便宜的付款方式。

不過，至今全球仍然沒有實現真正意義上流通的央行數字貨幣。作為央行數字貨幣的后來者，雖然數字美元在技術、政策、監管等方面尚存諸多問題需要破解，但人們對于更好的央行數字貨幣從來沒有停止過想象。

Circle首席執行官：眾議院立法是數字美元競爭的“最佳選擇”:金色財經報道，Circle首席執行官Jeremy Allaire在華盛頓特區的一次金融會議上表示，加密行業參與者對立法者明年可以通過新的穩定幣法持樂觀態度，我認為這是美國目前在數字美元貨幣領域競爭的最佳機會，該立法“在確定這種新形式的數字貨幣貨幣方面做得非常好”。?

眾議院金融服務委員會正在討論該立法。該法案將允許私人穩定幣發行人通過金融監管機構進行注冊，前提是他們符合某些標準。該立法還要求美聯儲向國會報告央行數字貨幣的可能性。?[2022/10/12 10:31:42]

數字美元現新積極信號

自去年以來，面對數字人民幣研發進展的壓力，美聯儲對數字美元的態度變得更加積極。分析人士認為，雖然美國在數字美元方面落后了，但還來得及追趕。

2020年5月，由美國商品期貨交易委員會前主席克里斯托弗·吉安卡洛創立的非營利組織數字美元基金會發布了其數字美元項目的第一份白皮書。

達里奧：數字人民幣將比數字美元“更具競爭力”:億萬富翁、全球最大的對沖基金橋水基金(Bridgewater Associates)創始人兼首席執行長達里奧(Ray Dalio)表示，比特幣在未來幾年有望獲得發展，但數字人民幣可能會與其競爭。達里奧在相關評論中表示，數字人民幣的崛起將使其比潛在的數字美元“更具競爭力”，據說美國官員目前正在研究推出數字美元。如果它被國際接受并提供有吸引力的利率，對許多投資者來說，這是一個非常可行的選擇。達里奧補充說，他預計數字人民幣有一天可能會成為世界上主要的儲備貨幣之一。（fx168）[2021/6/2 23:03:09]

總體來看，該白皮書為美聯儲提供了高價央視數字貨幣的邏輯框架，并列出了設計要求以及存在的問題，并建議盡快進行國內以及國際支付場景的布局，以此維持和鞏固美元的全球儲備貨幣霸權。

彭博社策略師MikeMcGlone發布推文稱，市場想要數字美元和比特幣成為儲備貨幣。如果有人擔心美元失去其作為世界儲備貨幣的地位，我們認為不斷上升的數字資產浪潮則會相反，交易最廣泛的加密貨幣是Tether。

Diem首席經濟學家：美聯儲發行數字美元后，Diem會退出市場:Facebook旗下穩定幣項目Diem（過去的Libra）的首席經濟學家Christian Catalini說，最近宣布的Diem美元穩定幣將只是一個過渡項目，等美聯儲發行央行數字貨幣（CBDC）或數字美元后，Diem美元穩定幣就會逐步退出市場。Catalini在2021年共識大會上表示：”如果美聯儲發行數字美元，Diem就會讓Diem美元這樣的項目逐步退出市場。在涉及穩定、金錢、保值和宏觀審慎的政策等方面時，公共部門具備很大的比較優勢。我們不想改變這一局面。事實上，我們希望基于并利用這一基礎架構，加速為國內外消費者提供各種用例。”Diem愿意這樣做的關鍵原因是，它不會仰仗于支持穩定幣的資本儲備的利息收入，而會通過極低的交易費用（不到0.1％）獲益。Catalini說，”通過這種公共部門與私營部門的相互協作，我們有望提供一種消費者可以安全持有的穩定幣，使用起來和傳統支付系統別無二致，同時可做到極低的即時支付費用，以及很少的國內和跨境支付摩擦。”（Ledger Insights）[2021/5/28 22:52:55]

美國數字商務協會主席：美國發展數字美元 首先需教育國會了解區塊鏈和CBDC:美國數字商務協會主席Perianne Boring表示，如果美國想要發展數字美元，首先需要教育國會進一步了解區塊鏈和CBDC相關知識。

Boring稱，目前正對國會議員開展的工作之一就是讓他們接觸技術，體驗技術并在現實生活中使用到區塊鏈。美國不應該與中國競爭推出首個CBDC，而應該花時間扭轉心態。（Decrypt）[2020/6/5]

MikeMcGlone認為市場希望數字美元成為儲備貨幣“當前的金融體系已經過時。”克里斯托弗·吉安卡洛曾表示，近幾年我們看到了世界數字化的新浪潮，美聯儲必須發行一種數字貨幣才能與中國的數字人民幣進行競爭。與此同時，他認為，比特幣和Libra這樣的創新產品都有自己的“價值主張”。

即便如此，美聯儲監管副主席RandalQuarles認為，美聯儲對數字貨幣的立場仍處于形成階段。他表示，美聯儲對央行數字貨幣的可能性一直很感興趣，針對全球范圍內興起了政府支持的支付系統，這促使美聯儲進一步研究有可能的美國支付系統。不過，現在美聯儲正在權衡利弊。

多名前政府官員及行業專家加入數字美元基金會顧問委員會:金色財經報道，本周四，前CFTC主席Chris Giancarlo創立的數字美元基金會（Digital Dollar Foundation）宣布了一個顧問委員會，該委員會任命了22個人，這些人將幫助開發創建美國CBDC的框架。該委員會包括多名前政府官員和行業專家，包括負責恐怖主義和金融情報的前財政部副部長Sigal Mandelkar、曾擔任美國總統特朗普顧問的Tim Morrison、領導世界經濟論壇（WEF）區塊鏈工作的Sheila Warren、多元化貿易公司DRW的創始人兼首席執行官Don Wilson、商品及期貨交易委員會（CFTC）前專員Sharon Bowen。據悉，埃森哲與數字美元基金會于今年早些時候啟動了數字美元項目，旨在促進有關美國CBDC可能帶來的好處的研究和討論。[2020/3/26]

上周，杰羅姆·鮑威爾表示，正仔細研究美聯儲是否應該發行數字美元，今年將是美聯儲與公眾就數字美元展開接觸的一年。目前，波士頓聯儲正在與麻省理工大學在數字貨幣研究上進行合作。

杰羅姆·鮑威爾在出席眾議院金融服務委員會聽證會上還稱，不會允許任何有關數字美元項目的設計損害美國金融系統，后續推出數字美元也需要立法機構批準。同時，比起與其他國家競爭上線的速度，美聯儲更關心是否作出了正確的決策。

五大先決條件“掣肘”

上周三，美聯儲發表的一篇新論文中，闡述了美聯儲可能考慮推出數字美元的一些先決條件，此番實質性地探討引起了廣泛關注。

美聯儲認為，發行央行數字貨幣并非易事，需要許多基礎要素為其實現前提。該論文中稱，如果美國確定支持基于通用目的的央行數字貨幣，必須滿足五個必要的先決條件，明確的政策目標、廣泛的利益相關者、健全的法律框架、有力的技術支撐以及完善的市場準備。

論文中解釋稱，一是明確政策目標是指導央行數字貨幣設計的關鍵；二是建立廣泛的利益相關者支持，用以完成必要的社會和法律變革，從而完善社會對貨幣的看法以及美國人的貨幣使用方式；三是一個強大的法律框架需要為央行數字貨幣的發行、分配、使用和銷毀提供法律依據；四是央行數字貨幣必須有強大的技術支持，以確保其安全和效率；五是需要做好市場準備，以便得到廣泛接受和采用。

他們認為，這些先決條件以及為實現這些先決條件而付出的努力是相互關聯的，每個先決條件都需要花費大量時間才能實現。因此，一個先決條件發展可能會導致另一個條件的發展。而這些發展可能會加強或削弱發行通用央行數字貨幣轉變的力量。

事實上，這份報告被定位為進一步討論的起點，而不是美聯儲未來行動的明確風向標。論文中稱，與廣泛的利益相關者接觸并監測市場準備情況，可以為明確的政策目標提供信息，論文并不打算規定如何處理這些先決條件。它的目的是激發進一步的研究。在美聯儲決定是否以及如何推進央行數字貨幣之前，仍有大量工作要做。

“這是一種新的美元數字形式，連同傳統的法定貨幣、鈔票和儲備金，數字美元和中央銀行貨幣一樣享有美國政府的全部信仰和信譽。”去年，克里斯托弗·吉安卡洛就曾指出，數字美元項目旨在確保可擴展性、安全性和隱私性的前提下，支持零售、批發，以及國際支付。

他認為，數字美元不僅提供了金融包容性，還涉及不斷變化的金融架構，它還將推動經濟增長，必須仔細、周到、從容不迫地實施。因此，在探索數字美元這種新的貨幣形式時，美國必須做出政策選擇。國會和決策者在這里起著至關重要的作用。

而杰羅姆·鮑威爾稱，美聯儲將關注有關數字美元的“挑戰性”政策和技術問題，數字美元很可能需要立法授權。我們需要謹慎對待數字美元的設計，以免破壞市場功能。

CBDC推進審慎且積極

在全球范圍內，各國都在緊鑼密鼓布局央行數字貨幣。業內分析人士認為，在未來的數字經濟社會，數字貨幣領域充滿了新的機遇。

1月17日，國際清算銀行發布的央行數字貨幣研究報告顯示，在第三次央行數字貨幣年度問卷調查中，有86％的央行表示，他們至少在考慮發行數字法幣的利弊，高于去年的80％。

該研究報告指出，目前有60％的央行正在進行央行數字貨幣實驗或概念驗證，而這一數據在2019年只有42％。國際清算銀行還表示，在未來三年內，代表世界五分之一人口的央行很可能發行通用的央行數字貨幣。

2月14日，中國銀行原行長李禮輝發文稱，全球多數國家的政策態度和具體動作表明，央行數字貨幣的發行不再是“要不要”的問題，而是可信的技術創新和可行的制度創新所需的時間長短的問題。人們在充滿期待的同時，特別關注央行數字貨幣可能會發生四點改變：第一，改變支付市場的格局；第二，改變銀行業競爭的格局；第三，改變貨幣市場監管的格局；第四，改變全球貨幣體系的格局。

不過，雖然各國對央行數字貨幣的研究逐漸興起，但距離全球采用央行數字貨幣可能仍需要數年的時間。據國際清算銀行2019年的調查數據，有一半的央行表示他們短期內“有可能”發行央行數字貨幣，而在2020年的調查中，他們將這種情緒下調為“可能”或“不太可能”。

與此同時，在接受調查的央行中，國際清算銀行還注意到，央行數字貨幣的合法性仍然是一個懸而未決的問題。

盡管如此，在其他國家開發自己的數字貨幣的背景下，美聯儲成為積極研究央行數字貨幣國家之一，美聯儲的經濟學家們正在探索數字美元的所謂“內在價值”。杰羅姆·鮑威爾指出，數字美元不會影響貨幣政策的執行，但數位美元在技術和相關政策制定上都仍有許多問題需解決，同時也存在著一定的風險，這也是為何推行數字美元不能急的原因。

分析人士認為，美國的積極信號會像催化劑一樣，加速全球各國央行數字貨幣的研發進程。

而另一邊，繼深圳、蘇州、北京等地之后，成都成為國內第四個數字人民幣專項測試活動開展的城市。從近期多地披露的信息來看，第二批試點城市可能新增上海、長沙、海南、青島、大連、西安等六地。

這說明，在多國推動下，全球對央行數字貨幣的發展越來越清晰。誠如經濟參考報刊文《數字人民幣優化我國貨幣支付體系》中稱，這既是貨幣形態演變的必然趨勢，也是數字經濟發展的內在需求。

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