區塊鏈:2020中國監管沙盒政策報告之上海篇

本報告根據公開信息梳理。目的是幫助相關業者把握監管沙盒政策的趨勢、進展和基本特點。

一、金融監管部門的監管沙盒

2018年11月，上海自貿區管委會推出《上海自貿區出臺擴大金融開放25條舉措》，提出擴大上海自貿試驗區銀行業對外開放。提出借鑒境外監管沙盒經驗，深化上海自貿試驗區銀行業務創新監管互動機制，支持銀行業務開放創新。

2019年10月，人民銀行上海總部印發《關于促進金融科技發展支持上海建設金融科技中心的指導意見》，并以《指導意見》為抓手，積極支持上海探索大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等在金融領域的應用，占領金融科技制高點，提升金融科技支撐上海建設國際一流金融中心能力。《指導意見》中提出研究探索監管沙箱機制。借鑒國際實踐，在風險可控和有效保護消費者權益的前提下，按照特定簡化的審批程序，從事金融創新的企業提交申請并取得有限授權，在一定范圍的實景環境中向客戶提供產品和服務，探索金融科技監管沙箱機制。

西班牙：在加密貨幣和股票支付的推動下，2022 年房地產投資飆升 400%:金色財經報道，西班牙房地產市場的數據顯示，自 11 月以來，該行業的興趣增加了 400%，因為在宏觀經濟不穩定、通貨膨脹和俄羅斯持續入侵烏克蘭加劇了價格上漲的情況下，該行業已成為投資者的避風港。根據 Inviertis 收集的數據，一些投資者甚至從股票和加密貨幣等其他潛在風險較高的投資中轉移資金，以尋求房地產市場的安全。Inviertis執行董事Vicen? Hernández Reche承認，加密貨幣在房地產行業的使用 \"仍處于非常早期階段\"。把它們作為一種投機性投資，如購買美元或黃金是一回事，而作為房地產的交換貨幣則是另一回事。當然，隨著中介機構、金融機構、公證員和財產登記員等對其使用和適應性的增加，我們將能夠看到加密貨幣的更廣泛的使用。（finbold）[2022/4/20 14:34:26]

2020年5月，人民銀行上海總部宣布，上海金融科技創新監管試點工作啟動，參與主體包括持牌金融機構以及符合條件的科技公司。人民銀行上海總部副主任劉亞興在啟動儀式上說：“在設置創新應用剛性門檻的同時，也要設置柔性邊界，利用信息披露、公眾監督等柔性監管方式，讓消費者參與到金融科技的產品創新中。在寬松適度的金融科技創新發展環境下，減少金融科技創新過程中的障礙，鼓勵金融機構和科技公司更多的創新方案變成現實并投入應用。”據媒體報道，上海版“監管沙箱”試點，還將構筑四道防線的創新安全網，提高行業積極性和整體競爭力。此外，還將提升數字監管能力，助推金融業數字化轉型。強化監管科技的應用，提升金融科技創新監管的專業性、統一性。

泰國央行：預計將在2022年底為公眾提供零售CBDC:12月24日，泰國央行表示，預計將在2022年底為公眾提供零售中央銀行數字貨幣（CBDC）。據悉，零售CBDC是由泰國央行發行的一種數字貨幣，與實物紙幣對等，可用于在線和離線的金融交易。（CNA）[2021/12/24 8:01:43]

2020年6月，在金融科技中心助力金融業高質量發展的論壇上，央行科技司司長李偉認為以發展規劃為指引，認真落實上海的實施方案，一張藍圖繪到底，發揮金融機構聚集、產業基礎雄厚、應用場景豐富的優勢，相信上海一定能夠走出具有自己特色的金融科技發展之路。2020年6月，上海地方金融監督管理局上海金融工作局發布了《關于征集上海市金融科技創新監管試點創新應用項目的公告》并歡迎金融機構、科技公司踴躍參加。根據附件的《金融科技創新應用聲明書》，申報應用類型可分為金融服務和科技產品。示例關鍵技術為大數據、分布式賬本、區塊鏈等技術。

深圳發布《金融行業區塊鏈平臺技術規范》地方標準，將于2021年1月1日實施:深圳市市場監督管理局批準發布地方標準《金融行業區塊鏈平臺技術規范》，將于 2021 年 1 月 1 日實施。該標準由深圳市地方金融監督管理局提出并歸口，起草單位包括深圳證券交易所、深圳前海微眾銀行股份有限公司、深圳證券通信有限公司、深圳市互聯網金融協會等。該標準分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、縮略語、基本原則、分層框架、用戶層、接入層、核心層、基礎層和通用功能等十一個部分。標準規定了金融行業區塊鏈平臺的基本原則、分層框架、功能組件及其技術要求，并適用于深圳市企業建設金融區塊鏈和分布式賬本系統、開展金融區塊鏈和分布式賬本服務。

注：深圳《金融行業區塊鏈平臺技術規范》（征求意見稿）于 2018 年 5 月正式批準立項，并列入了 2018 年深圳市技術標準文件項目計劃，為國內首部地方版金融行業區塊鏈平臺技術規范。[2020/12/11 14:57:32]

2020年7月，上海正式開啟金融科技“監管沙盒”試點，且為應用區塊鏈技術的項目最多的區域，在8個公示的項目中，有7個涉及區塊鏈。

動態 | Smartlands預測2023年區塊鏈將驗證全球30％新聞內容:據Cryptonewsz今日消息，區塊鏈通證平臺Smartlands預測，到2023年，將通過區塊鏈技術辨別假新聞，確保全球30％的新聞和視頻為真實內容。[2019/11/7]

一是基于人工智能的智慧供應鏈融資服務，具體為運用區塊鏈技術，實現對核心交易環節中原始憑證的上鏈和多方存證，基于其數據不可篡改、易追溯的特點，確保業務全流程中數據的真實有效，降低數據被篡改風險，提升業務風險防控能力。

二是基于區塊鏈的小微企業在線融資服務，具體為基于區塊鏈技術，將多種企業在線融資場景(如物流及各類供應鏈金融場景)全量數據進行上鏈存證，實現鏈上數據的多方可信共享，保障數據共享全程透明可審計。

三是“上行普惠”非接觸金融服務，具體為運用區塊鏈技術將貿易合同、發票等資料及信息上鏈存儲，防止抵賴和篡改，達到高效安全核實貿易背景的效果。

四是基于區塊鏈的金融與政務數據融合產品，具體為利用區塊鏈技術改變傳統身份認證管理方式，構建分布式數字身份管理系統，實現用戶身份的“可攜帶化”，為用戶提供更加便利的身份驗證、數據授權方式。數據使用合規方面，將數據融合過程中的流轉信息在鏈上進行存證，確保融合應用的全流程透明可審計，確保多方數據的融合應用合法合規，融合歷史可追瀾。

五是“信盟鏈”風險信息協同共享產品，具體為以聯盟鏈的形式構建分布式信息共享平臺，有效保障數據準確性、可追溯性，實現聯盟參數、標準的共識共治，解決傳統的中心化、點對點數據共享模式下，機構間互不信任、不愿共享的痛點。

六是“融通保”中小微企業票據流轉支持產品，具體為通過分布式賬本技術，將產業鏈上下游數據信息加密上鏈，實現對多種參與主體線上交易的準確識別和追溯:利用存證機構的分布式節點，實現對操作流、信息流的分布式存儲和使用。利用區塊鏈技術可追溯、不可篡改的特點，實現對多種參與主體線上交易的準確識別和追溯，在滿足信息校驗需求的同時，更好的保障數據安全。

七是“易融星空”產業金融數字風控產品，具體為通過物聯網通信模組監控(綜合應用射頻識別、機器視覺、二維碼、無人機輪廓掃描等手段)和區塊鏈加密等技術，幫助銀行實時掌握待融資資產在途、在庫、在倉的真實狀態(地理位置信息、溫度、濕度等)，保障資產信息真實不可算改，確保對待融資標的物的實時可控。

二、市場監督部門的監管沙盒

2020年4月，上海新發布的促進在線新經濟發展行動方案聚焦12大重點領域，分別是無人工廠，工業互聯網，遠程辦公，在線金融，在線文娛，在線展覽展示，生鮮電商零售，“無接觸”配送，新型移動出行，在線教育，在線研發設計，在線醫療。這3類12個重點領域代表未來發展方向，但又各有特色。

經信委主任吳金城表示，上海還將探索包容、審慎的“沙盒”監管模式，允許試錯、寬容失敗，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間，探索擴大免罰清單等容錯監管方式。“我們希望催生和固化疫情中涌現爆發的優質企業和品牌產品，用更包容的監管、更開放的場景、更優質的服務、更創新的生態，合力打造上海在線新經濟新高地。”

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