數字貨幣:IMF報告：僅有40家央行可合法發行數字貨幣

本文來自?IMFBlog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossiOdaily?星球日報譯者?|念銀思唐

各國正朝著創建數字貨幣的方向快速發展。換句話說，我們獲悉的各種調查顯示，越來越多的央行在實現官方數字貨幣方面取得了實質性進展。

但是，事實上，世界上近?80%的中央銀行要么根據現行法律不允許發行數字貨幣，要么相關法律框架不明確。為了幫助各國做出這一評估，我們在一份新的?IMFstaff?報告中審查了?174?個?IMF?成員國的央行法律，結果發現只有大約?40?個成員國在法律上獲準發行數字貨幣。

IMF總裁呼吁建立連接各國央行數字貨幣的公共平臺:5月24日消息，IMF總裁格奧爾基耶娃呼吁建立連接各國央行數字貨幣的公共平臺。（金十）[2022/5/24 3:36:47]

不僅僅是法律上的技術問題

任何貨幣發行對央行來說都是一種債務形式，因此它必須有一個堅實的基礎，以避免這些機構面臨法律、金融和聲譽風險。歸根結底，這是為了確保一項重大且可能引起爭議的創新符合央行的授權。否則，這項舉措將面臨潛在的和法律挑戰。

現在，讀者可能會問自己：如果發行貨幣是任何一家央行最基本的職能，那么為什么數字貨幣形式如此不同呢？答案需要詳細分析每個央行的職能和權力，以及數字工具不同設計的含義。

薩爾瓦多財政部長：IMF“不反對”將比特幣作為法幣:薩爾瓦多財政部長表示，國際貨幣基金組織告訴薩爾瓦多，國際貨幣基金組織“不反對”將比特幣作為法定貨幣。 （金十）[2021/6/17 23:42:50]

構建數字貨幣用例

為了在法律上具有貨幣的資格，一種支付手段必須被國家法律視為貨幣，并以其官方貨幣單位計價。貨幣通常享有法定貨幣地位，這意味著債務人可以通過將其轉讓給債權人來償還債務。

因此，法定貨幣地位通常只給予大多數人容易接收和使用的支付手段。這就是為什么紙幣和硬幣是最常見的貨幣形式。

IMF官員：不止一個儲備貨幣的世界是一個更穩定的世界:國際貨幣基金組織（IMF）的托馬索·曼奇尼-格里弗利（Tommaso Mancini-Griffoli）表示，如果美元多元化，世界將變得更加穩定，而且加密貨幣還太年輕且動蕩，無法成為全球儲備。（CoinDesk）[2021/5/25 22:40:28]

要使用數字貨幣，首先必須有數字基礎設施，諸如筆記本電腦、智能手機。但政府不能強迫其公民擁有這些，因此授予央行數字工具法定貨幣地位可能是一個挑戰。如果沒有法定貨幣的名義，實現完全貨幣地位同樣具有挑戰性。盡管如此，發達經濟體廣泛使用的許多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商業賬面貨幣。

金色財經獨家分析 IMF對加密貨幣監管發揮積極的磋商與協調作用:金色財經分析，國際貨幣基金組織（IMF）一直對區塊鏈、加密貨幣領域保持著密切的關注和積極的態度。日前IMF主席拉加德強調了對于區塊鏈加密貨幣監管應達成國際間的共識，政策制定者保持開放的態度。此前，IMF也針對數字貨幣頻繁發發聲，總體保持著對于一項新生事物客觀負責的審視態度，并提示了風險，強調了監管。在新的經濟體系下，IMF不僅要適應新興國家發聲的需要，也在適應新興技術群體發聲的需要。作為重要世界經濟組織，IMF積極履行磋商與協調的作用，通過了解相關統計數據，與政府高官在經濟政策效果及調整政策措施上進行探討，并預測經濟發展前景。IMF的積極態度或將側面影響各國關于加密貨幣的看法，對區塊鏈金融、加密貨幣的發展產生積極作用。[2018/4/17]

未知水域？

數字貨幣可以采取不同的形式。我們的分析側重于各央行正在考慮的主要概念的法律含義。例如，什么地方應是“基于賬戶”，什么地方應是“基于代幣”。第一種是將當前在中央銀行賬簿中的賬戶余額數字化；第二種是設計一種新的數字代幣，與商業銀行在中央銀行持有的現有賬戶不相連接。

從法律的角度來看，這一差異存在于數百年的傳統和未知水域之間。第一種模式與中央銀行本身一樣古老，由阿姆斯特丹匯兌銀行在?17?世紀早期開發，被認為是現代中央銀行的前身。在大多數國家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的發展和理解。相比之下，數字代幣的歷史很短，法律地位也不明確。一些中央銀行被允許發行任何類型的貨幣，而大多數僅限于紙幣和硬幣。

另一個重要的設計特點是，數字貨幣是只供金融機構“批發”使用，還是供公眾“零售”使用。商業銀行在其中央銀行持有賬戶，因此是其傳統的“客戶”。但央行支持公民個人賬戶，就像在零售銀行業一樣，將是對中央銀行組織方式的結構性轉變，需要進行重大的法律變革。在我們的樣本中，目前只有?10?家央行被允許這樣做。

具有挑戰性的舉措

這些特征和其他設計特征的重疊可能會產生非常復雜的法律挑戰，并很可能影響每個金融管理局的決策。

中央銀行數字貨幣的創建還將引起許多其他領域的法律問題，包括稅收、財產、合同和破產法；支付系統；隱私和數據保護；最根本的是反洗錢和恐怖主義融資。如果它們要成為“貨幣演變的下一個里程碑”，中央銀行數字貨幣就需要強有力的法律基礎，以確保與金融體系的順利融合、可信度以及各國公民和經濟主體的廣泛接受。

本文翻譯自https://blogs.imf.org/2021/01/14/legally-speaking-is-digital-money-really-money/。如若轉載請注明出處。

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