虛擬資產:體系初顯：HK監管Web3規范即將落地

自2022年11月香港財經事務與庫務局正式發布了《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》，標志著香港作為我國最為國際化、經濟活動最頻繁的金融地區之一，正式加入了競爭世界虛擬資產中心的大潮中。緊接著在2023年2月20日，香港證監會在以往虛擬資產監管框架的基礎上，發布了《有關適用于獲證券及期貨事務監察委員會發牌的虛擬資產交易平臺營運者的建議監管規定的咨詢文件》，標志著香港對Web3行業的監管即將進入落地階段，更加詳實而具有可操作性的規范正呼之欲出。

今天颯姐團隊就為大家梳理和總結一下，我國香港地區對于Web3各賽道出臺的規范和指引，以便各位Web3builder們合規前行。

一、虛擬資產最新監管規范

王福重：消滅比特幣是不可能了，現有金融體系面臨挑戰:中央財經大學教授、經濟學家王福重在微博上表示，比特幣在人們狂熱和懷疑中，化蛹成蝶，或者叫生米煮成熟飯，消滅是不可能了，現有金融體系面臨挑戰。對于普通人來說，加密貨幣知識，將是必備技能，區塊鏈正在改變世界。[2021/2/20 17:34:10]

如前所述，香港對Web3行業中的虛擬資產即將實施一系列更加具體的監管措施，通過《咨詢文件》先行向大眾公開征集意見。此次《咨詢文件》主要包括兩個重要議題：是否應準許持牌平臺營運者向零售投資者提供服務？如準許，除了在公眾咨詢文件中所建議的一系列投資者保障措施外，還應實行哪些措施？

在這兩個議題之下，證監會詳盡地與公眾探討了自己現有的對策與措施，包括：保障持牌交易平臺上的虛擬資產的合規可信、建立交易平臺保險或用戶補償機制、虛擬資產衍生金融產品的合規交易、持牌審核加速，以及非常重要的，在新修訂的《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》正式實施后，虛擬資產服務提供者的過渡性安排及清退措施。

聲音 | 肖磊：區塊鏈能夠建立比“公司”更加普世和高效的商業運行體系:11月13日，肖磊發文稱，區塊鏈技術有兩個預期性潛力，第一個是它能夠建立一種比“公司”更加普世和高效的商業運行體系，區塊鏈會顛覆現有的，包括“公司”制這種已經非常普世、高效化的單“中心”組織形態，從而走上超越現有法律契約等信任保證的，多中心化時代。第二個是，區塊鏈能夠讓相信不同力量的人，都能找到自己發揮和值得追隨的市場模式，從而削除更多隔閡，有助于世界新的整合。[2019/11/14]

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二、香港虛擬貨幣監管框架及持牌規范指引

聲音 | 波蘭國際事務研究所研究員：加密貨幣給當前國際經濟和體系帶來了挑戰:據中國社會科學報消息，波蘭國際事務研究所官網近日刊發了該研究所研究員Damian Wnukowski的研究《作為國家經濟政策工具的加密貨幣：挑戰與機遇》。該研究討論了當下與未來加密貨幣與國家經濟政策之間的關系。Wnukowski表示，加密貨幣的分散支付系統目前大多獨立于國家機構控制。然而，一些國家出于低成本和交易速度的考慮，對創建自己的加密貨幣頗感興趣。加密貨幣，包括計劃中的CBDC給當前國際經濟和體系帶來了挑戰，它們可能會繞過國際支付系統。一些國家的央行開發CBDC，也可能是為了加強對資本和社會流動的總體控制。[2019/3/13]

監管主體：

香港財經事務及庫務局；

香港證券及期貨事務監察委員會；

金色財經現場報道北京鑫星伊頓技術服務股份有限公司CEO金巖石：比特幣、區塊鏈代表的是一個全新的財務體系:金色財經現場報道， 在2018中國區塊鏈高峰論壇峰會現場北京鑫星伊頓技術服務股份有限公司CEO金巖石表示，“區塊鏈就是分布式賬本，理解這一點只是幼兒園畢業了。比特幣、區塊鏈代表的是一個全新的財務體系，他將挑戰所有企業，世界上最早的記賬方法是流水賬，第二代記賬是復式記賬（透而不明），第三代記賬是分布式賬本，過去不可更改，未來無限開放，人人都有查賬權，多點記賬將實現真正公開透明。”[2018/5/20]

香港金融管理局

以證監會為監管主力，將虛擬資產一分為二地劃分為受規管的“證券金融化資產”和“非證券金融化資產”，將證券金融化的虛擬資產納入傳統金融體系的發牌監管中，只要面向香港公眾運營金融證券類虛擬資產相關業務，就必須遵守香港《期貨與證券條例》的合規要求并獲證監會發予相應受規管領域的牌照。其他非證券金融化虛擬資產，同樣受到香港證監會的監管，但截至目前，證監會僅在2023年的《咨詢文件》中簡單闡述會以“雙重發牌”制度對此類資產進行規管，但具體措施尚不明朗，還有待進一步觀望。

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三、香港NFT監管框架

在香港的監管框架下，NFT一直是一個特殊的存在。一方面，NFT本身具有強金融屬性，在大量同質化發行或是使用ERC-1155等技術進行發行時，可以將NFT轉化為一種類似虛擬貨幣的具有“同質化”屬性的虛擬資產，如果放任不管必然會對香港金融秩序產生危害；但另一方面，NFT由于自身可用于“映射”任何一種具有實體或不具有實體的動產、不動產、其他虛擬資產甚至是權利、數據信息等，這就使得NFT的應用極為廣泛，甚至根據其用途和映射的對象之不同，NFT還可以在“證券金融資產”和“非金融資產”中進行轉換。此時如果對NFT一概采取金融兼監管措施，就很可能會不當地限制了NFT在香港的發展。

考慮到這一點，本不愿對非金融證券類資產實施監管的證監會在多方交流和妥協下，決定將NFT等納入現有的金融監管體系，但創新性地提出了“雙重發牌”監管制度，雖然該制度尚不明朗，但我們對香港證監會的創新之舉表示敬佩。

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四、香港Web3產業監管政策及思路解讀

自20世紀以來，香港一直在傳統金融領域榮膺“亞洲金融中心”的桂冠，而在虛擬資產發展愈加壯大的當下，香港再次選擇向未知出發，主動擁抱Web3產業。但是，香港對Web3產業的歡迎并不是無條件的，保障香港金融秩序和社會的持續繁榮穩定是香港接納Web3的前提。

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寫在最后

總體來看，我國正在整合大量資源，促使Web3革命能發生在香港。香港也正在萬眾矚目之下，為虛擬資產的監管給出兼具創新和兼容既有法律框架的答案，與以往相比更加具有可操作性。颯姐團隊在梳理總結香港監管框架的同時，也能感受到香港政府對于Webbuilder們滿滿的誠意，我們堅信香港會是Web3的下一片沃土。

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