數字貨幣:G7聯手 全球央行數字貨幣競爭愈加激烈

7月20日消息，七國集團（簡稱G7，包括美、英、德、法、日、意、加）基本決定將就發行央行數字貨幣（CBDC）展開合作。G7擬于8月底或9月上旬在美國舉行首腦會議，將討論中國“數字人民幣”作為國際性結算手段推廣的情況、國家掌握用戶購買歷史等個人信息的風險等事項。

這一消息背后，是G7成員國在過去半年里積極布局推進央行數字貨幣，其中尤以日本的舉動最為頻繁。種種跡象顯示，全球央行數字貨幣領域正在進入愈加激烈的競爭狀態。

隨著全球范圍內數字貨幣快速發展，周邊國家相繼開展積極的央行數字貨幣嘗試，日本當局對數字貨幣的態度正在發生巨大轉變。

2019年7月之前，日本央行行長及副行長曾在公開場合多次表示，日本沒有發行數字貨幣的想法，短期內也沒有相關計劃。12月份，該行長再次明確表示，日本央行目前仍沒有推出數字貨幣的需要。

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到了2020年1月，日本央行與國際清算銀行以及英國、加拿大、瑞典等國央行組成工作小組，合力探索數字貨幣。彼時日本財務大臣表態，“需要對央行數字貨幣的想法進行研究”。而此前一直表示無發行計劃的日本央行副行長也指出“需要做好準備應對快速數字化推動公眾對數字貨幣的需求”。

2月份，有關CBDC的論壇、會議、提案開始緊鑼密鼓的提上了日本當局的日程。7月2日，日本央行數字貨幣研究小組發布首輪技術課題研究報告。該報告指出，央行數字貨幣要投入使用，必須具有與現金同等的功能。具體來說，它需要成為“每個人隨時隨地都能安全放心使用的支付方式”。

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值得一提的是，在日本，日本銀行負責根據日本財務省指定的《日本銀行法》發行鈔票，并且日本財務省決定由內閣確定的日本央行紙幣的類型因此，是否發行CBDC由日本政府當局而非日本央行決定。

7月14日，日本政府正式提出對CBDC展開討論，將CBDC列入近期在內閣會議上通過的經濟財政運營和改革基本方針（骨太方針）中。骨太方針中介紹稱，日本央行將對CBDC啟動旨在進行技術性調查的實證實驗，并明確寫入“將與各國合作，進行相關討論”。

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為了加快討論的進程，日本央行7月20日在結算機構局設立“數字貨幣小組”，將重點研究中央銀行發行的數字貨幣（CBDC），探尋如何構建數字社會的最佳結算系統。該小組是對日本央行2月設立的CBDC研究小組進行改組，升格為正式部門。該部門還將負責與歐洲央行（ECB）等海外央行開展數字貨幣聯合研究。

可以看到，此前日本央行對數字貨幣的態度是“沒有發行計劃”。正如日本戰略和IT咨詢公司野村綜合研究所高級研究員Kodai Sato最近在一次網絡研討會上所指出的，日本的銀行帳戶普及率已達100％或99％，金融普惠并不是日本的頭等大事。所以對于日本央行而言，推出數字貨幣的動力并不大。不過，隨著對不使用現金的數字支付的需求不斷高漲，以及全球數字貨幣的快速發展，日本央行數字貨幣也已經被提上日程，相關準備工作正在加快。

美國國家安全顧問：G7需要應對加密貨幣挑戰:金色財經報道，在周一的白宮新聞發布會上，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）談到了人們對勒索軟件日益增長的擔憂以及最近幾周針對知名公司和公共基礎設施的襲擊。沙利文表示，G7需要“應對加密貨幣挑戰”，政府希望“啟動一項涵蓋多個關鍵領域的行動計劃”。Sullivan認同的領域之一是“如何應對加密貨幣挑戰，這是這些勒索軟件攻擊的核心。”[2021/6/8 23:19:23]

除日本外，其他G7國家近期CBDC進程也正在提速。

2020年5月，美國相關機構發布了第一份數字美元白皮書，并成立了一個咨詢小組，成員來自多個領域，包括經濟學家、商業領袖、技術人員、律師、學者和消費者權益倡導者等。美眾議院和參議院也先后多次舉辦聽證會，討論數字美元和數字貨幣相關話題。

法國央行在今年3月就宣布征集數字貨幣實驗項目，并在5月完成數字歐元的首次測試。意大利也在積極推動數字歐元發展，意大利銀行業協會（ABI）在今年6月批準了發布數字歐元的官方指南。

加拿大正在著手設計本國的CBDC系統，并在招聘相關研究人員。

與G7國家進展相比，中國央行數字貨幣（DCEP）相對起步最早、進展最快，目前已基本完成頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。

進入2020年后，央行數字貨幣相關動作頻繁，此前已經先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試。除工、農、中、建四大國有商業銀行外，還有中國移動、中國電信、中國聯通三大電信運營商也都共同參與試點。但試點測試只是研發過程中的常規性工作，并不意味中國央行數字貨幣的正式落地發行。

數字貨幣研究所近期也在積極“擴軍”，開放實習就業崗位，不僅招技術人才，還面向經濟金融、數學、統計學等方面的專業人士。

在試點測試和擴軍的同時，中國央行也正在積極探索央行數字貨幣未來可能的落地場景，并和各大互聯網企業聯手合作。

7月8日，中國人民銀行數字貨幣研究所與滴滴出行正式達成戰略合作協議，共同研究探索央行數字貨幣在智慧出行領域的場景創新和應用。

滴滴的出行場景之所以契合央行數字貨幣，是因為出行場景目前在國內已經足夠成熟，并且支付需求以小額高頻為主，符合央行數字貨幣的定位和預期，能對早期央行數字貨幣性能和實際運營情況進行全方位監測，而滴滴在出行具有豐富的場景經驗和數據積累。同時，滴滴可能也希望利用央行數字貨幣的雙離線支付等特性，改善用戶的支付體驗，解決此前出行場景中出現的惡意拖欠車費等問題，為未來出行場景提供更多想像空間。

而在此之前，央行數字貨幣還與美團、B站等頭部互聯網公司展開合作，為央行數字貨幣尋找更多的商業落地場景。

2020年，是數字貨幣機遇與挑戰并存的一年。突如其來的疫情讓無接觸金融服務快速興起，各國對央行數字貨幣的需求也愈加強烈。今年3月，國家發改委課題研究會就有專家學者預計，疫后時期，央行數字貨幣可能會加快推出。

隨著越來越多的國家加入CBDC的研究發行行列中，這場事關未來的競爭已在不知不覺中拉開大幕。

作者 | 旭冉、照生

審 | 澄子

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