虛擬資產:香港證監會就有關監管虛擬資產交易平臺的建議展開諮詢

證券及期貨事務監察委員會今天就適用于虛擬資產交易平臺營運者的建議規定展開諮詢。?

根據將于2023年6月1日生效的新發牌制度，所有在香港經營業務或向香港投資者積極進行推廣的中央虛擬資產交易平臺，將需獲證監會發牌。

證監會就虛擬資產交易平臺所建議的監管規定乃建基于《證券及期貨條例》下現行制度中的監管規定，并與適用于持牌證券經紀商及自動化交易場所的有關規定相若。證監會亦藉此機會，建議對現行制度中的某些規定作出修改。

香港證監會：觀察到某些未獲發牌的虛擬資產交易平臺使用不當的經營手法:8月7日消息，香港證券及期貨事務監察委員會發文稱，觀察到某些未獲發牌的虛擬資產交易平臺使用不當的經營手法，包括訛稱已向證監會提交申請、不符合證監會規定的虛擬資產交易平臺、未獲發牌的虛擬資產交易平臺在香港營運的既有公司。證監會警告稱，某些未獲發牌的虛擬資產交易平臺正誤導公眾，訛稱已向本會提交牌照申請。而其他未獲發牌的虛擬資產交易平臺可能曾公開宣布有意向證監會申領牌照。公眾目前可接觸的大部分虛擬資產交易平臺均不受規管。[2023/8/7 21:29:24]

在是次諮詢中，證監會特別就以下事項征詢市場意見：應否準許持牌平臺營運者向零售投資者提供服務；如準許的話，除了所建議一系列妥善的投資者保障措施的有關規定）外，還應實行哪些措施。

梁鳳儀：香港證監會聚焦虛擬資產等范疇，Web3和生成式AI等是重大機遇:6月5日消息，6月5日，香港證監會行政總裁梁鳳儀在香港投資基金公會的年會上，發表題為“重新思考、整備和部署：香港作為資產管理中心的發展路向”的演講。梁鳳儀表示：“香港證監會以推動增長為己任。我們了解市場上的投資產品要推陳出新，才能與時并進，迎合投資者不斷變化的需求。我們目前聚焦于三大范疇：環境、社會及管治（environmental,socialandgovernance，簡稱ESG），虛擬資產，以及人民幣計價產品。”

針對虛擬資產，梁鳳儀表示，這些產品的需求近年不斷上升，我們推出措施來鼓勵負責任的科技創新和支持金融科技業界。我們認可了首批虛擬資產期貨ETF，而這些ETF主要投資于在芝加哥商品交易所買賣的虛擬資產期貨，當中包括全球首只以太幣期貨ETF及亞洲首只比特幣期貨ETF。兩周前，我們發布了適用于持牌虛擬資產交易平臺營運者的指引。與虛擬資產期貨ETF一樣，我們采取了多項保障投資者利益的措施，例如就可供零售投資者買賣的代幣的納入準則訂明要求。

此外，盡管梁鳳儀指出投資環境仍見嚴峻，但她表示：“我們不忘危中有機，‘機’有中國經濟重啟、數碼化轉型、第三代互聯網（Web3）及生成式人工智能（generative AI）等，都正是推動創新和可持續投資的重大機遇。”[2023/6/5 21:16:10]

證監會行政總裁梁鳳儀女士表示：“一如我們自2018年以來所秉持的理念，本會依照“相同業務、相同風險、相同規則”的原則，就虛擬資產交易平臺監管建議多項妥善的投資者保障措施。鑒于環球虛擬資產市場近期動蕩不穩，加上部分主要的加密貨幣交易平臺相繼倒閉，各地監管機構達致了明確共識，認為需要對虛擬資產領域進行監管，以確保充分保障投資者，并有效管理主要風險。”

任煜男：香港證監會將僅批準部分“高流動性”加密貨幣進行零售交易其目的是為保護散戶投資者:1月12日消息，香港證券及期貨事務監察委員會新任行政總裁梁鳳儀（Julia Leung）在亞洲金融論壇上表示，6月對虛擬資產服務提供商實施新發牌規則生效后，面向散戶投資者的虛擬資產交易將僅限于部分“高流動性”加密貨幣產品。

對此歐科云鏈控股(01499.HK)公司執行董事、董事局主席兼行政總裁任煜男表示：單純禁止散戶投資者參與交易可能會迫使散戶轉向當地司法管轄區以外不受監管的平臺，使散戶面臨更大的風險，香港證監會將僅批準部分“高流動性”加密貨幣進行零售交易其目的是為保護散戶投資者。如果散戶參與交易效果好，香港有可能將繼續逐步放低交易門檻，讓更多用戶參與虛擬資產交易。（南華早報）[2023/1/12 11:08:10]

計劃申領牌照的虛擬資產交易平臺）的營運者應開始檢視及修改有關系統及監控措施，為新制度作好準備。至于無意申領牌照的營運者，則應著手預備以有序方式結束其于香港的業務。

證監會擬在其網站上發布數份名單，向公眾列出各虛擬資產交易平臺的監管狀況，并將繼續與投資者及理財教育委員會合作，以加強對香港大眾的投資者教育工作。

本會歡迎有意者于2023年3月31日或之前，透過證監會網站，或以電郵、郵寄或傳真，向證監會提交意見。

完

備注：

根據《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》，任何人如經營提供虛擬資產服務的業務或顯示自己經營該業務，便須向證監會申領牌照。

證監會在2019年就提供至少一種證券型代幣的交易服務的中央虛擬資產交易平臺引入了監管框架。請參閱證監會在2019年11月6日發出的《立場書：監管虛擬資產交易平臺》。

有關規定涵蓋妥善保管資產、認識你的客戶、利益沖突、網絡保安、會計及審計、風險管理、打擊洗錢／恐怖分子資金籌集，以及預防市場失當行為等范疇。

除了有關在與客戶建立業務關系時確保合適性和代幣納入的規定外，其他的主要建議關乎代幣的盡職審查、管治和披露。

證監會早于2018年起已認為，虛擬資產活動所涉及的風險并不限于洗錢，還包括投資者保障方面的隱憂。請參閱證監會在2018年11月1日發出的《有關針對虛擬資產投資組合的管理公司、基金分銷商及交易平臺營運者的監管框架的聲明》。

虛擬資產交易平臺營運者如在2023年6月1日前于香港設有具意義且實質的業務，便會被視為“原有”平臺。

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