數字資產:《數字中國規劃》 明確數字賽道“新規則”

核心提示

1.《規劃》對算力建設、數據庫與數據加工、數據流通、數據安全領域企業將產生重大、直接利好；

2.《規劃》首提將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部評價考核的參考，保障數字中國建設資金投入，“數實融合”相關企業的營商環境將得到進一步提升；

3.《規劃》進一步明確了完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度，這既明確了數字經濟相關企業的“游戲規則”又對相關企業的合規建設提出了挑戰。

近日中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，《規劃》明確指出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。《規劃》既承襲了近年來特別是二十大以來我國對于數字經濟建設的構想，又實現了從“數字經濟”向“數字中國”的整體躍升，新的游戲規則已然開啟。

韓國國會法案審查委員會再次跳過《數字資產基本法》的討論:2月27日消息，韓國國會于今日上午舉行了第一次法案審查小組委員會，但未能討論被稱為虛擬資產相關綜合法案的《數字資產基本法》。雖然當天提交了17個虛擬資產相關法案，但由于《資本市場法》的修訂而被推到較低的優先級，因此討論以失敗告終。特別是今天下午召開國會全體會議，沒有足夠的時間討論法案本身。

報道稱，韓國政界雖然表明希望在2022年內制定《數字資產基本法》，但上個月法案審查委員會已擱置過一次該法案的討論。因此，預計監管空白期將會進一步延長。與之前該國迅速出臺ST0監管指南不同，這是因為政界的磋商并不順利。（TechM）[2023/2/27 12:31:43]

歐盟成員國一致批準《數字市場法》:7月18日消息，當地時間18日，歐盟27個成員國一致批準《數字市場法》。這部法律對被歸為“看門人公司”的互聯網巨頭企業提出一系列規范性要求，包括不得濫用市場支配地位打壓或并購競爭對手、不得未經用戶允許強行推送廣告或安裝軟件，不得將采集的用戶數據移作他用等等。違者將被處以相當于該企業年營業額10%的高額罰款。（央視新聞）[2022/7/18 2:21:11]

《規劃》對算力建設、數據流通、數據

安全領域企業將產生重大、直接利好

《規劃》明確提出了2025-2035年數字中國建設的整體規劃路線圖，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。到2035年，我國的數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。在此基礎上，《規劃》提出了“2522”的整體框架，“2522”整體框架的第一個“2”就是指夯實數字基礎設施和數據資源體系兩大基礎，可以說數字基礎設施和數據資源體系這兩大基礎是“2522”整體框架得以穩定的核心。

美國財政部發布《數字資產國際參與框架》情況說明書：推廣“反映美國價值觀”的技術和監管標準:金色財經報道，據美國財政部官方網站，該機構已于7月7日發布《數字資產國際參與框架》情況說明書，其中美國財政部與該國國務卿和商務部長協商決定推廣“反映美國價值觀”的技術和監管標準，保護美國和全球的消費者、投資者和企業并確保金融穩定，降低系統風險。據悉，該《參與框架》還呼吁拜登與G7國際合作伙伴合作監管加密貨幣，稱“美國必須繼續與國際合作伙伴合作制定數字支付架構和 CBDC 的標準，以減少支付效率低下的情況，并確保任何新的支付系統都符合美國的價值觀和法律要求。” 在央行數字貨幣方面，這些機構建議美國探索與其他國家在技術上進行試驗的機會，這將為美國公司提供機會，有助于全球和本土央行數字貨幣基礎設施和技術發展。[2022/7/8 1:59:19]

就數字基礎設施建設方面，《規劃》強調要打通數字基礎設施大動脈，加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。

聲音 | 火幣律林楊錦炎： 新加坡《數字代幣發行指引》有六大亮點:對于新加坡《數字代幣發行指引》的修訂，火幣律林總經理楊錦炎表示其具有以下亮點，一、新指引將數字代幣的商業信托納入“資本市場產品”，所增加的商業信托和衍生品不過是新加坡金管局對于市場中經常出現的資本市場產品的列舉，讓從業者對金管局的判斷尺度有更清晰的概念；二、強化了監管主體和反洗錢反恐監管，被監管的主體幾乎涵蓋金融市場的全部玩家；三、支付型代幣和穩定幣要持牌經營，依據新法，任何從業者提供任何涉及支付型代幣的或者運營平臺交易任何支付型代幣的必須獲得證照，并且遵守支付法案關于反洗錢和反恐怖融資的規定。一旦代幣具備支付功能，則任何提供支付代幣交易服務的公司必須依據支付法案申請牌照；四、強調新加坡證券幣標準有別于美國，新加坡依據其本國法律對某一種代幣是否構成新加坡證券和期貨定義下的“資本市場產品”進行獨立的判斷；五、積分不構成“資本市場產品”，積分型代幣不是證券和期貨法定義下的“資本市場產品”。但是，發幣者必須遵守反洗錢和反恐融資的相關法律以及個人信息保護法；六、代幣回購具有證券屬性，需持牌進行。[2018/12/3]

《規劃》對算力基礎設施的規劃尤為矚目，截至2022年6月，我國在用數據中心機架總規模超過590萬標準機架，服務器規模接近2000萬臺，2021年我國算力核心產業規模達1.5萬億元，算力總產業規模達到2.6萬億元。據有關研究機構預測，算力每投入1元，將帶動3-4元的經濟產出，經濟效益和規模效益明顯。在我國算力指數的空間規劃上，東西部差異明顯，東部算力樞紐節點所在省份綜合算力總體處于領先水平，綜合算力指數前七位的省份均在東部。也正因為此，《規劃》提出要優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動。隨著“東數西算”工程和《規劃》明確的進一步促進東西部算力高效互補協同聯動等利好政策的出臺，算力建設領域企業將迎來重大利好。

國家互聯網信息辦公室發布《數字中國建設發展報告（2017年）》，加強區塊鏈等新技術基礎研發和前沿布局:國家互聯網信息辦公室今日發布了《數字中國建設發展報告（2017年）》，其中針對數字中國建設面臨的形勢和努力方向，報告表示強化戰略性前沿技術超前布局，加強量子通信、未來網絡、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現實、大數據認知分析、無人駕駛、區塊鏈、基因編輯等新技術基礎研發和前沿布局，促進網絡信息技術與垂直行業技術深度融合。[2018/5/9]

就暢通數據資源大循環建設方面，《規劃》強調要構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構，推進公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。《規劃》對于數據資源大循環建設的布局對于數據庫與數據加工、數據流通、數據安全領域企業而言是重大利好消息。

“數實融合”相關企業的營商環境將得到

進一步提升

“2522”整體框架中的“5”即代表數字技術與經濟、、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合。“五位一體”深度融合代表著數字技術要全面賦能經濟社會發展，其中最為核心的是推動數字技術與實體經濟深度融合，也即“數實結合”，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。

早在《規劃》發布之前，我國對于實體產業及數字賦能實體產業就已經存在眾多的政策支持。先前的“區塊鏈+制造業”就是較為成功的融合案例，未來“數實結合”的重點企業大概率也會是制造業，我國制造業信息化基礎相對較弱，中小制造業企業數量多，利潤低，《規劃》無疑給了這些企業一劑強心針。

此外，《規劃》明確強調了要優化數字化發展環境，建設公平規范的數字治理生態，尤其是還強調將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考，增強領導干部和公務員數字思維、數字認知、數字技能，這無疑會進一步提升“數實結合”相關企業，尤其是廣大中小企業的營商環境，形成全社會共同關注、積極參與數字中國建設的良好氛圍。

明確了數字經濟相關企業的“游戲規則”

的同時對企業合規建設提出了挑戰

《規劃》指出建設公平規范的數字治理生態，完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度。構建技術標準體系，編制數字化標準工作指南，加快制定修訂各行業數字化轉型、產業交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。凈化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，創新推進網絡文明建設。

近年來我國在數字經濟領域立法取得了長足的進步，在法律層面相繼頒布了《網絡安全法》《個人信息保護法》《數據安全法》等法律，但不得不承認數字經濟相關企業，尤其涉及數據庫與數據流通、大數據傳輸、區塊鏈相關行業的企業依然缺乏細致、可操作性強的規范指引，部分企業家陷入了“處處沒紅線等于處處都是紅線”的尷尬境地。

此次《規范》明確提出完善法律法規體系，加強立法統籌協調，編制數字化標準工作指南，尤其是及時按程序調整不適應數字化反戰的法律制度，無疑在法治建設方面給數字經濟相關企業提供了重要的支持。但與此同時這也意味著未來數字經濟相關產業將“有法可依，有規可循”，企業合規建設將逐漸成為數字經濟相關企業的重中之重。了解“游戲規則”，加強合規建設將成為未來數字經濟相關企業的關注焦點之一。

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