SEC:美SEC主席發文稱正起草新規則 加密交易平臺或將不是合格托管方

華盛頓特區

2023年3月2日

早上好。我很高興加入投資者咨詢委員會。按照慣例，我想指出我的觀點是我自己的，我不代表委員會或SEC工作人員發言。

首先，我想歡迎我們的新投資者倡導者CristinaMartinFirvida。

對于你最近的一項建議，我還要感謝本委員會。財務會計基金會最近宣布，它將免費向公眾提供財務會計準則委員會的會計準則。

我期待著聽到您今天關于客戶賬戶報表的潛在建議。

Coinbase、Justin Sun今日均遭美SEC指控，希望尋求更透明的監管準則:3月23日消息，火必全球顧問委員會成員孫宇晨在社交平臺回應被美國證券交易委員（以下簡稱SEC）起訴一事，表示美 SEC 的起訴缺乏根據，將繼續建設去中心化金融體系。

孫宇晨稱，SEC今天早些時候的民事投訴只是它對區塊鏈和加密領域知名參與者采取行動的最新例子。SEC 對數字資產的監管框架仍處于起步階段，需要進一步發展。另外，孫宇晨以多米尼克將采用TRX和BTT作為法定貨幣為例，表示渴望與全球各國政府和監管機構合作，致力于建立透明的指導方針以監管加密貨幣行業，這將發揮重要作用。

據悉，SEC已經對多個加密市場重量級人物和機構展開執法行動，包括Gemini、Genesis、Coinbase、Kraken等。今晨加密貨幣交易平臺Coinbase也收到了SEC的韋爾斯通知（韋爾斯通知是 SEC 對在美上市公司進行民事訴訟前發出的非正式提醒，接到通知的上市公司可以在收到正式訴訟前跟 SEC 進行溝通和協商）。Coinbase 對此回應稱，希望SEC能夠制定透明合理的加密法規。Coinbase CEO Brian Armstrong同樣表示，將持續與世界各地的所有官方和監管機構合作，他們致力于制定明確的規則來監管加密貨幣行業。[2023/3/23 13:21:44]

現在，進入今天的議程。我了解到您正在討論三個項目：私募市場、投資顧問和開放式基金。

美SEC、Ripple分別要求法院駁回對方提出的簡易判決動議:10月24日消息，美國證券交易委員會（SEC）在上周五向法院提交的一份文件中寫道，Ripple Labs提出的簡易判決動議應該被駁回，因為無可爭議的證據表明，被告參與向公眾投資者提供未注冊的證券要約和銷售。

此前Ripple已提交一份文件，反對SEC的簡易判決動議，稱其沒有可行的法律理論支持其主張，即Ripple必須根據1933年《證券法》將XRP注冊為證券。

據此前報道，Ripple總法律顧問Stuart Alderoty稱已獲得Hinman文檔。該文檔被認為是SEC與Ripple訴訟案的關鍵因素。（Forkast）[2022/10/24 16:36:55]

我們期待您對私募市場的意見，包括我們2022年秋季議程上列出的與第12條和條例D相關的規則制定項目，包括對認可投資者定義的可能更新。

美SEC將對VanEck比特幣ETF的決定推至6月底:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）將對VanEck擬議的比特幣交易所交易基金（ETF）的決定推延至至少6月。SEC將為該比特幣ETF申請設定更長的審議期，并表示需要確保其有“足夠的時間”來評估該提案。 目前美國SEC已收到近10個有效的比特幣ETF申請，SEC目前正在研究其中三個。SEC尚未批準任何比特幣ETF。[2021/4/28 21:08:31]

我們也期待您對開放式基金的討論。我們在去年11月就此提出了一項提案，并將在行政記錄中包括今天的討論。

現在，讓我談談你們關于投資顧問監督的小組。我很高興你們正在討論顧問，因為他們在我們的市場和美國人的生活中發揮著廣泛和不斷擴大的作用。投資顧問有5300萬個單獨管理的賬戶，其中5100萬個是個人賬戶。他們為對沖基金、共同基金、貨幣市場基金和其他機構投資者提供建議。他們總共管理著超過125萬億美元的資產。

委員會最近在現行的2009年托管規則的基礎上提出了一項新的投資顧問保護規則。該提案采納了國會2010年的規定，即我們將托管規則擴大到涵蓋投資者的所有資產，而不僅僅是他們的資金或證券。國會授予我們新的權力以擴大監管規則以應對金融危機和伯尼麥道夫的欺詐行為。擴大的監管規則將有助于確保顧問不會不當使用、濫用或損失投資者的資產。

我知道最近有人關注這個關于它與加密的交集的提議。

別搞錯了：我們目前的托管規則于2009年通過，涵蓋了大量的加密資產。為了遵守現行的托管規則，顧問必須與合格的托管人一起保護投資者的加密貨幣資金和證券。

再次強調，不要搞錯：根據加密貨幣交易和借貸平臺的一般運作方式，投資顧問如今不能依賴它們作為合格的托管人。需要明確的是：僅僅因為加密交易平臺聲稱是合格的托管人并不意味著它就是合格的托管人。當這些平臺失敗時——我們已經多次看到——投資者的資產往往成為失敗公司的財產，讓投資者在破產法庭排隊。

新提議的保障規則——除了將托管規則的保障范圍擴大到涵蓋所有資產——還將對合格托管人提供的保護做出重要改進。我歡迎您對該提案的想法，以及據我了解您將提交的有關加密貨幣市場的信件。

轉向另一組重要的發展，通過使用預測數據分析，部分建議許多單獨管理的賬戶。不，我不是在談論ChatGPT。我說的是顧問使用預測數據分析是否存在固有的利益沖突。

當顧問提供建議時，部分通過使用預測數據分析，這些算法是否會針對投資者的利益進行優化，并將投資者的利益置于顧問自身的利益之上？或者，他們是否在部分優化顧問的利益？我認為這可能會導致與他們如何使用預測數據分析和單獨定制的投資參與相關的沖突。因此，我已要求工作人員建議我們如何通過規則制定或其他方式潛在地解決這些內在沖突。

我歡迎您的想法，包括通過我理解您將提交的與道德AI相關的信件。

謝謝。

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