數字資產:金色觀察 | 速覽白宮數字資產框架以及響應拜登行政令的九份報告

9月16日，美國白宮發布了其首個負責任數字資產發展框架。該框架是對拜登總統3月行政令的回應，該行政令要求政府機構深入研究數字資產對美國經濟及其消費者構成的機遇和挑戰，以及對國家安全的影響。

該框架分為七個部分

包括：

保護消費者、投資者和企業

促進獲得安全和可負擔的金融服務

促進金融穩定，推進負責任的創新

加強美國的全球金融領導地位和競爭力

打擊非法金融

探索美國中央銀行數字貨幣(CBDC)

每個部分都針對美國應如何推進其對數字資產的響應提出了一系列建議，并基于為響應美國總統行政令而提交的九份報告。

以下是你需要了解的9份報告及其建議的詳細信息：

檢測、調查和起訴與數字資產相關的犯罪活動

https://www.justice.gov/ag/page/file/1535236/download

金色午報｜1月6日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：澳門特區政府、國務院、Coinlist、Alto

1.澳門特區政府：行政長官從未接受有關加密貨幣自動交易訪談或于任何訪談中發表相關言論；

2.國務院：研究制定區塊鏈等新領域新業態知識產權保護規則；

3.Coinlist 發布首個NFT，3000名用戶有空投領取資格；

4.國際文傳電訊社：哈薩克斯坦央行暫停了該國的銀行業務；

5.Alto完成4000萬美元融資，Coinbase Ventures參投；

6.數字資產銀行Sygnum以8億美元估值完成9000萬美元融資，新鴻基領投；

7.澳網公開賽進入元宇宙平臺Decentraland；

8.TDX Strategies獲得250萬美元A輪融資 創見資本領投。[2022/1/6 8:28:51]

這份司法部報告詳細介紹了各部門和機構已經采取的打擊非法使用數字資產的措施。它探討了法律和監管框架需要如何跟上技術變革的步伐，并就這些框架如何做到這一點以加強檢測、調查、起訴和以其他方式破壞利用數字資產的犯罪活動的能力提供建議。

金色晨訊 | 3月7日隔夜重要動態一覽:21:00-7:00關鍵詞：印度財長、Mark Cuban、刺激法案、BTC錨定幣、推特CEO

1. 印度財長：政府鼓勵對加密貨幣進行實驗

2. Mark Cuban：達拉斯小牛隊已完成超2萬個狗狗幣交易

3. 美國眾議院將于下周二就參議院版本的經濟刺激法案進行投票

4. 以太坊上BTC錨定幣總發行量為17.40萬枚

5. 報告：比特幣錢包Electrum被注入惡意代碼

6. 推特CEO推文NFT報價升至100萬美元，由孫宇晨報價[2021/3/7 18:22:18]

除了這份報告之外，美國司法部還宣布建立一個全國性的數字資產協調員(DigitalAssetCoordinator，DAC)網絡，該網絡將致力于進一步打擊非法使用數字資產帶來的威脅。

貨幣和支付的未來

https://home.treasury.gov/system/files/136/Future-of-Mo

金色午報 | 10月19日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：螞蟻集團、新西蘭、數字人民幣、摩根溪

1.螞蟻集團香港IPO獲得中國證監會批準。

2.新西蘭聯儲副行長：新西蘭聯儲正在評估數字貨幣

3.47,573名中簽個人成功領取“禮享羅湖數字人民幣紅包”。

4.中國央行今日開展500億元逆回購操作。

5.在經歷了18日的難度調整后 比特幣全網難度已達到20T。

6.摩根溪聯合創始人稱其80％的財富集中在比特幣。

7.比特幣持續震蕩，日內最低報11408.26美元，最高報11538美元。[2020/10/19]

美國財政部針對行政令發布了三份報告，第一份涉及貨幣和支付的未來。本報告回應了美國是否應該開發自己的中央銀行數字貨幣(CBDC)以及支付系統需要如何適應以確保它能夠在未來幾年充分服務于消費者。這包括探索使用穩定幣和即時支付。該報告建議推進可能的美國CBDC的工作，鼓勵使用即時支付，建議建立聯邦支付監管框架，最后建議優先考慮改善跨境支付的工作。

加密資產：對消費者、投資者和企業的影響

金色晨訊 | 美聯儲或將加密貨幣市場崩盤列為監管壓力測試的風險之一:1.?美聯儲或將加密貨幣市場崩盤列為監管壓力測試的風險之一

2.美國議員提議將區塊鏈令牌從證券法規中豁免

3.反洗錢組織FATF將于10月-11月期間對日本進行審查

4.紐約州普拉茨堡市決定取消挖礦禁令

5.Fred Wilson：目前是投資比特幣的最佳時機

6.法院駁回原告對Ripple集體訴訟的還押動議

7.美國法院駁回了Mt. Gox前首席執行官的訴訟案

8.ofo上線折扣商城推押金“換購” 前區塊鏈合作項目GSE運作方隱現

9.馬耳他銀行拒絕為加密和區塊鏈企業開通賬戶 稱其超出風險范圍[2019/3/2]

https://home.treasury.gov/system/files/136/CryptoAsset_EO5.pdf

美國財政部的第二份報告仔細研究了加密貨幣以及消費者和投資者目前如何使用它們。它考慮了各方面臨的風險，特別關注弱勢群體。雖然明確了加密資產面臨的諸多風險，例如行為和市場誠信風險、操作風險和中介風險，與傳統金融產品面臨的風險相同，但也明確指出加密行業面臨一組獨特的風險。

分析 | 金色獨家：比特幣期貨交割日效應再現 價格難逃下跌魔咒:根據huobipro數據顯示，目前比特幣價格5817.45美元，跌幅達4.70%。 北京時間6月29日凌晨比特幣價格出現深幅下跌，價格連續跌破6100美元、6000美元、5900美元關口。就目前的情況來看價格仍將維持在5900美元位置左右。此次比特幣價格下跌，幅度大，下跌迅猛，然而這次大幅下跌已經是本月的第二次了，就在十多天前，6月10日早間比特幣由7620美元開始下跌，跌破7000美元關口，至6639美元。連續的兩次大跌導致市場信心不足，情緒不穩。不過今日的價格下跌在時間點上有些微妙，CME（芝商所）比特幣期貨六月月合約將于今晚（29日）23時進入結算。回溯歷史，每次CME比特幣期貨結算日都會迎來比特幣價格的下跌。由于期貨合約價格是以比特幣現貨價格作為參照的，因此在期貨交割時，現貨價格對于期貨價格會起到決定性作用。在期貨交割日，多空雙方紛紛下場博弈，出現了“比特幣期貨交割日效應”。

金色財經就此事采訪到數字貨幣分析師肖磊，他談到，“在現貨市場交易量非常大的時候，期貨市場的影響力不是很大，其價格發現功能會受到抑制，但隨著最近一段時間市場的降溫，場外現貨市場交易量萎縮，對整個價格走勢的駕馭和影響都在降低，期貨市場的影響力就會凸顯，期貨結算價格持續走弱，會直接給現貨交易市場帶來指導性，所以目前關注CME比特幣期貨價格走勢是很有幫助的，這也跟我之前的提醒相吻合，要重視華爾街的力量，期貨市場幾乎完全控制在華爾街的手里，要知道此輪比特幣價格的調整，就是從去年12月18日比特幣期貨從CME上線開始的。”在回答“CME上線比特幣期貨是個大利好，但是利好之后價格就開始走跌，這個背后是有華爾街的故意收割嗎？”一問時，肖磊補充稱，“并非故意收割，是華爾街會利用所有市場的情緒來賺錢，他們知道比特幣市場的情緒和資金情況，很容易刺激市場的貪婪，以及制造市場的恐慌，從中用金融工具獲利。”[2018/6/29]

為了幫助對抗這些風險、保護消費者并促進負責任地采用加密資產，報告建議美國監管和執法機構監控加密資產部門的非法活動，并在適用的情況下執行這些法律。該報告還建議監管機構在需要限制風險時繼續發布指導和規則。最后，報告建議金融掃盲和教育委員會提供有關加密資產的可靠信息。

解決數字資產非法融資風險的行動計劃

https://home.treasury.gov/system/files/136/Digital-Asset-Action-Plan.pdf

顧名思義，財政部這份報告闡述了美國政府應對數字資產非法融資風險的計劃。它首先全面概述了迄今為止惡意行為者如何利用數字資產，然后繼續探索數字資產在此類濫用方面的各種漏洞。為了應對這些漏洞，該報告列出了一組按主題分組的詳細優先行動，如下所示：

監控新出現的風險——包括對DeFi和NFT進行國家風險評估

改善全球AML/CFT監管和執法

更新BSA法規

加強美國對虛擬資產活動的AML/CFT監管

追究網絡犯罪分子和其他非法行為者的責任

與私營部門合作

支持美國在金融支付和技術方面的領導地位

該行動計劃之后發布了一份正式的征求意見稿，其中列出了財政部熱衷于公眾參與的問題清單。這些開放式問題涵蓋一般非法金融風險，并呼吁就監管和監督、AML/CFT標準的全球實施、私營部門參與、AML/CFT解決方案和CBDC的AML/CFT控制提出建議。

?對美國中央銀行數字貨幣系統的技術

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Technical-Evaluation-US-CBDC-System.pdf

這份白宮報告探討了如何通過由國家經濟委員會和國家安全委員會牽頭的跨部門進程進一步詳細制定美國CBDC系統的政策目標。它考慮了美國CBDC系統的技術設計選擇，并估計了構建這樣一個系統的可行性。它還評估了對網絡安全、隱私、客戶體驗和社會安全的影響。

負責任地提高美國在數字資產方面的競爭力

https://www.commerce.gov/sites/default/files/2022-09/Digital-Asset-Competitiveness-Report.pdf

在這份報告中，美國商務部探討了美國如何加強在全球金融體系中的領導地位，并通過數字資產培養技術和經濟競爭力。為此，它強調了有效監管方法、國際參與、有意義的公私伙伴關系以及數字資產領域持續研發的重要性。

?美國加密資產對氣候和能源的啟示

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Crypto-Assets-and-Climate-Report.pdf

本報告探討了加密資產在能源和氣候變化問題上的挑戰和機遇，并考慮了采用加密資產是否會阻礙美國的氣候承諾和目標。它建議了解和監測加密資產對環境的影響，推進能源效率標準，鼓勵交易和改善環境績效，并在該領域進行進一步研究。

?事實說明：數字資產國際參與框架

https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0854

除了上述報告之外，美國財政部今年夏天早些時候還發布了一個框架，闡述了美國將如何與伙伴國家就數字資產進行接觸。該框架將總統行政令中的政策優先事項應用于美國認為與其對數字資產的反應相關的國際參與。它列出了與以下機構的主要合作：G7、G20、金融穩定委員會、金融行動特別工作組(FATF)和埃格蒙特集團、經合組織、其他標準制定機構，如國際清算銀行、國際貨幣基金組織和世界銀行。

?如何加強國際執法合作以偵查、調查和起訴與數字資產相關的犯罪活動

https://www.justice.gov/ag/page/file/1510931/download

美國司法部在6月份發布了一份相關報告，該報告研究了最佳外國執法機構如何合作“定位和收集涉及離岸數字資產發行人、交易平臺服務提供商和其他在線基礎設施的電子記錄和數字證據；沒收并防止與犯罪有關的數字資產的進一步分發；并確定并追究利用這些技術的犯罪分子的責任。報告建議，應進一步努力建設外國同行對復雜調查的能力，改善機構之間的協調，并在正確實施國際標準的基礎上促進美國與其合作伙伴之間更加統一的監管。

?下一步是什么？

在這些報告和總體框架發布之后，華盛頓出現了與數字資產未來相關的進一步活動。眾議院金融服務委員會就替代支付系統對國家安全的影響舉行了一次會議。

總體而言，這項大量工作將為美國機構設定未來幾年的議程。在報告中出現了關鍵主題，包括需要密切監控數字資產發展的風險，填補任何削弱數字資產負責任采用的監管漏洞，最后需要與合作伙伴密切合作，無論他們是否在另一個政府部門、私營部門或國外。在履行這些建議時，美國可能會確保數字資產的積極方面對美國人民來說是最大的。

即將到來的關鍵日期：

2022年11月3日：征求意見期結束

2023年2月24日：發布去中心化金融洗錢和恐怖主義融資風險的國家風險評估

2023年7月：發布非同質代幣(NFT)洗錢和恐怖主義融資風險的國家風險評估

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