BDC:央行數字貨幣的崛起：DC/EP正在領跑全球

2020年8月24日，國際清算銀行（以下簡稱BIS）發表題為《央行數字貨幣崛起：驅動因素、方法和技術》的工作報告。報告認為，央行數字貨幣（以下簡稱CBDC）將極大改變人類未來的支付以及生活方式。在全球諸多經濟體中，中國人民銀行的數字貨幣DC/EP走在全球最前列。同時，報告呼吁全球各國央行互相借鑒經驗，以進一步提高國內及跨境支付的效率以及增強支付領域金融體系的穩定性。

報告旨在回答關于央行數字貨幣的三個關鍵問題：發行CBDC的經濟和制度驅動因素是什么？所尋求的技術解決方案是什么？各國央行是如何處理這些問題的？ 

報告顯示，截至2020 年 7 月中旬，全球至少有 36 家中央銀行發布了零售型或批發型的CBDC工作。包括厄瓜多爾，烏克蘭和烏拉圭在內的至少3個國家完成了零售型CBDC試點，6個CBDC零售試點正在進行中，包括巴哈馬、柬埔寨、中國、東加勒比貨幣聯盟、韓國和瑞典。

五家國有大行參與多邊央行數字貨幣橋項目:金色財經報道，9月28日，工行、農行、建行、交行、中行等發布了參與多邊央行數字貨幣橋項目的情況。多邊央行數字貨幣橋項目是指香港金管局、泰國央行、阿聯酋央行和中國人民銀行數字貨幣研究所共同發起的“多種央行數字貨幣跨境網絡”（m-CBDC Bridge）。

農行稱，該行參與了多邊央行數字貨幣橋試點，進行了本次真實交易測試工作，幫助客戶完成以跨境貿易為主的多場景支付結算業務。工行及其阿布扎比分行、工銀亞洲等機構參與了此次試點，基于數字貨幣橋平臺為其客戶完成以跨境貿易為主的多場景支付結算業務。

此前消息，國際清算銀行（香港）創新中心、香港金融管理局、泰國中央銀行、阿聯酋中央銀行和中國人民銀行數字貨幣研究所聯合宣布，2022年8月15日至9月23日期間，在貨幣橋平臺上首次成功完成了基于四個國家或地區央行數字貨幣的真實交易試點測試。（經濟觀察網）[2022/9/29 6:02:32]

另外，有18個中央銀行發表了關于零售型CBDC的研究，另有13家銀行宣布正在進行批發型CBDC的研發工作。

新西蘭聯儲主席：央行數字貨幣概念驗證設計工作正在啟動:2月8日消息，新西蘭聯儲主席奧爾在新西蘭聯儲網站上發表聲明，就貨幣和現金系統的未來發展發表評論。他表示正在啟動央行數字貨幣概念驗證設計工作。這項工作將會考慮諮詢期間收到的公眾意見。他表示，目前還沒有決定哪種形式的央行數字貨幣適合新西蘭。必須決定如何最好地利用數字技術來實現央行貨幣的現代化，同時確保現金作為有需人士的選擇。他說，央行數字貨幣需要保障隱私，且難以用于非法目的。對隱私的強調反映了一個事實，即央行數字貨幣的設計將由社區驅動，而不是特定的商業利益。（金十）[2022/2/8 9:37:36]

圖：CBDC項目狀態

中國互金協會：應該把數字人民幣打造成全球最佳的央行數字貨幣:10月23日消息，中國互聯網金融協會區塊鏈研究組組長李禮輝表示，應該把數字人民幣打造成全球最佳的央行數字貨幣。打造全球最佳的央行數字貨幣，不僅有利于推進普惠金融，而且有利于在數字經濟時代促進全球貨幣金融體系的均衡和協調，維護我國的貨幣主權，保護我國的金融安全，進一步提升我國的國家實力。 （上證報）[2021/10/23 20:51:06]

來源：BIS工作報告

報告認為，發行CBDC的經濟和制度動因會因國家和地區差異而異。根據BIS支付和市場基礎設施委員會2019年末對中央銀行的調查顯示，在發達經濟體中，中央銀行正在研究CBDC以促進安全性和穩健性，或國內支付效率。對金融穩定的擔憂也可能是研發工作的一個重要推動力。特別是在新興市場經濟體，金融包容性是一個重要的動機。

現場 | Circle CEO：中國在央行數字貨幣方面遠超美國:金色財經現場報道，Coindesk“投資：亞洲”2019年峰會9月11日在新加坡舉行。Circle CEO Jeremy Allarie在峰會上談到CBDC、DeFi、加密貨幣未來等話題。CBDC方面，他認為，中國在央行數字貨幣方面走在全球最前列，遠遠超過美國。DeFi方面，他認為，智能合約構建的可編程的、代碼控制的借貸等DeFi將為未來的金融市場帶來變革。他還認為，加密貨幣是更加開放，更加自由市場的金融手段，未來可期。[2019/9/11]

除此之外，新冠肺炎疫情也會加速一些國家和地區的CBDC進程。

BIS還通過開發CBDC項目指數（CBDCPI）和對正在研究和試點CBDC國家的共同因素進行實證調查，發現：更高的移動手機使用率(衡量一個經濟體整體數字化的指標)和更高的創新能力與一個國家目前正在研究或開發CBDC的可能性呈正相關。由此，報告稱，CBDC發展與更高的移動和互聯網使用率、更高的創新能力以及更高的政府效率密切相關。

動態 | 巴哈馬有線電視及電話公司宣布接受巴哈馬央行數字貨幣支付:據The Nassau Guardian消息，巴哈馬有線電視公司Cable Bahamas和電話公司Aliv Bahamas宣布接受巴哈馬央行數字貨幣Sand Dollar支付。此前3月4日消息，巴哈馬中央銀行宣布試點“沙元計劃”（Project Sand Dollar），該計劃旨在為巴哈馬即將推出的央行數字貨幣服務。[2019/3/20]

其次，當討論可能影響CBDC需求的因素時，報告認為，CBDC項目在人均GDP、金融發展水平較高的地方發展更快。零售型CBDC則在創新能力高、非正規經濟規模較大的地區發展更快。因此，零售CBDC更有可能出現在非正規經濟規模較大的地區，而批發CBDC在金融發展程度較高的經濟體中發展更快。

報告根據CBDC在法定債權結構和中央銀行保存的記錄上的不同設計，將當前的CBDC解決方案分成四種不同的CBDC體系架構，分別是：直接CBDC、混合CBDC、中間CBDC和間接（或合成）CBDC。

在BIS調查樣本所覆蓋的不同國家CBDC項目中，架構、基礎設施、準入和跨境(零售或批發)互連的方法多種多樣。其中在架構方面，有4家央行正在考慮直接模式，這種模式通常是為了增強金融普惠，有7家央行正在考慮混合或中間選項，還有更多的央行尚未指定架構。

然而這項研究報告表明，沒有任何一家央行央行考慮使用間接/合成架構。

報告稱，“對于架構，人們可能會認為，在欠發達或金融普惠較低的經濟體中，直接或混合以及中介型架構選擇的可能性更大。事實上，我們發現的情況正好相反：可能是由于北歐國家、加拿大和中國的影響，我們發現收入較高的地區更有可能選擇直接、混合或中介架構，這些地區擁有更多的賬戶準入和更高的政府效率。”

在基礎技術選擇上，央行可以選擇基于傳統的集中式數據庫，也可以基于DLT技術（分布式賬本技術）。一些中央銀行就曾明確指出，與使用集中發行系統相比，DLT技術沒有任何基本優勢。

即便是目前選擇試驗DLT技術的央行，也都采用了許可型DLT，由運營商決定誰可以接入網絡。沒有一家央行愿意冒險使用無許可的DLT技術。

面對各國央行差異化的解決方案，報告描述了三個目前較為先進的實例，分別是中國人民銀行的DC/EP項目、瑞典央行的e-克朗以及加拿大央行的CBDC應急計劃，分別位于亞洲、歐洲和北美。

其中，DC/EP試點的架構是“混合CBDC”模式：它的特點是CBDC是對中國人民銀行享有直接債權，但準入和實時支付服務是由中介機構(稱為“授權運營商”)運營的；中央銀行定期接收和存儲零售持有量和交易的副本。技術上，DC/EP采用了傳統集中數據庫和DLT技術的混合架構，以適用中國大型零售交易的高并發要求。

瑞典央行的電子克朗項目是世界上最早的CBDC項目之一。由于近年來瑞典現金使用量一直在下降，瑞典央行早已就向公眾提供中央銀行支付工具的問題進行社會討論。

隨著時間的推移，電子克朗項目取得了較大進展，并在2020年2月與埃森哲公司開展相關試點項目。目前瑞典正在進行電子克朗項目的概念驗證，它的架構也是混合型CBDC。瑞典央行的研究人員指出，正在進行的試點是一個“在任何給定時刻流通的所有電子克朗的分散數據庫，瑞典銀行在完成之前對所有交易進行核實。”并指出，這種設計將要求瑞典央行“在一個或幾個中介倒閉時提供應急解決方案，以防止出現大量最終用戶無法支付電子克朗的情況”。

加拿大的CBDC場景特別考慮了減少或完全取消使用實物現金的情況，以及私人加密貨幣或穩定貨幣作為支付手段取得重大進展的情況。如果要開發CBDC，則總體目標是將其作為加拿大中央銀行的數字負債，設計成一個具有良好彈性和可訪問性的數字附加功能。

報告還指出，在目前所有的CBDC項目中，中國人民銀行DC/EP項目處于最先進的發展階段。作為世界上人口最多的國家和全球第二大經濟體，中國引入CBDC可能會產生深遠的影響。除了為在線交易提供方便外，CBDC還將為目前移動支付雙頭壟斷的支付寶和微信支付帶來更多的多樣性，這兩家公司總共控制著中國移動支付市場94%的份額。如果決定超越目前的試點階段，DC/EP將成為M0的補充，M0包括紙幣和硬幣，以及央行存托賬戶，但它并不打算完全取代實物現金。

在國際互聯方面，DC/EP會連接現有的零售及批發系統，包括即時支付結算系統。DC/EP的主要目標是國內零售使用。盡管如此，如果能夠與外國政府達成一致，非居民(例如游客和商務旅行者)可以使用入門級錢包的外國手機號碼使用DC/EP。

主筆 | 旭冉、照生

編審 | 于百程

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