CFT:CFTC將主管加密現貨市場？如何解讀2022 年《數字商品消費者保護法》

8月3日，美國參議院農業委員會主席DebbieStabenow，資深議員JohnBoozman、以及參議員CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《數字商品消費者保護法》。旨在將加密貨幣交易所作為受商品期貨交易委員會(CFTC)?監督的商品經紀人、交易商、托管人和交易設施進行監管。

該法案將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使CFTC能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。

美國非盈利組織區塊鏈協會政策主管JakeChervinsky分析稱，這是今年的第三項法案，使CFTC成為加密現貨市場的主要監管機構。總體而言，這是一個很好的法案，并證實了CFTC對加密貨幣監管的日益共識。

美國SEC主席：希望SEC和CFTC共同監管加密貨幣交易所:4月5日消息，美國證券交易委員會 (SEC) 主席Gary Gensler表示，該委員會正在研究優化加密貨幣交易平臺注冊方式。幾個月來，Gensler一直在敦促 Coinbase等加密交易平臺接受 SEC 的監管，稱這些公司允許投資者買賣符合證券法律定義的資產，但遭到這些交易平臺的拒絕，后者對自己交易證券的說法提出異議，并列舉了各種技術原因來解釋他們為何認為 SEC 的監管是不切實際的。

Gensler在為賓夕法尼亞大學法學院主辦的一次活動發表演講時稱，這些加密貨幣平臺所扮演的角色與傳統的受監管交易所類似，因此，投資者應該以同樣的方式得到保護。Gensler補充到，他已經要求他的工作人員與CFTC委員會合作，找到 注冊和監管證券和非證券交易交織在一起的平臺的方法。（華爾街日報）[2022/4/5 14:05:02]

該法案的核心是要求交易所和經紀人等“數字商品平臺”在CFTC注冊并遵守旨在保護消費者、披露風險和防止操縱的某些規則。聽起來很合理！大多數人都同意這一點。

CFTC恢復Tassat Derivatives的無行動豁免:金色財經報道，Tassat Derivatives計劃在2020年末列出一項比特幣掉期合約，但一連串的延誤導致其暫時脫離了監管機構的支持。美國商品期貨交易委員會（CFTC）周二恢復了Tassat的無行動豁免(No-action?relief)?。此前，在CFTC批準將trueEXLLC的掉期執行機構（SEF）注冊轉讓給Tassat Derivatives后，Tassat Derivatives獲得了該豁免。根據CFTC的一封信，由于休眠規定要求掉期執行機構每12個月至少交易一次，Tassat于8月1日失去了該豁免。[2020/9/16]

該法案旨在改進DCEA和RFIA對CFTC現貨管轄權的類似提議。二級市場監管是哥倫比亞特區的重中之重，因此如果這些法案中的一項于明年成為法律，請不要感到驚訝。

聲音 | 美國 CFTC 部門主管：部分數字資產創新產品或不受 CFTC 特定披露要求的約束:美國商品期貨交易委員旗下掉期交易商和經紀商監督部門（DSIO）負責人 Joshua B. Sterling 發布一篇關于支持包括聯合投資工具在內的數字資產產品創新的聲明。Joshua B. Sterling 表示，該部門積極支持 CFTC 的核心目標，即促進負責任的創新并增強市場參與者的監管經驗。該部門的員工隨時準備為創新者和開拓者提供新產品的幫助，包括尋求數字資產投資敞口的聯合投資工具。他表示希望盡自己的一份力量來幫助市場參與者確保這些創新能夠以符合法律的實際方式發展。這種幫助提供的范圍適用于部分產品，這些產品“可能不受 CFTC 的特定披露要求和 NFA 披露文件審查的約束”。[2020/2/11]

JakeChervinsky指出，魔鬼在細節中，該法案確實提出了一些需要解決的問題，比如它對“數字商品平臺”的定義是否過于寬泛。

動態 | TEH因參與向公眾募集比特幣的欺詐計劃獲CFTC罰款:據cryptovest報道，本周一，美國商品期貨交易委員會（CFTC）宣布被告TEH（The Entrepreneurs Headquarters ）公司將需要支付超過190萬美元的民事罰款和賠償金。據報道，CFTC在發現該公司參與欺詐計劃向公眾募集比特幣后對其進行起訴。CFTC稱，被告承諾將比特幣轉換為法定貨幣，代表客戶投資于集合的投資工具，用于交易商品，但實際上卻挪用了資金。[2018/7/25]

CoinCenter研究總監PeterVanValkenburgh分析稱：這一制度將實現很多目標：(1)簡化對注冊企業的國家資金轉移監管，(2)確保對cftc監管的交易所的客戶的統一消費者保護，(3)減輕SEC對交易非證券的交易所采取行動的壓力。

PeterVanValkenburgh表示，比特幣等數字商品不是證券，但它們交易的交易所面臨與證券交易所類似的投資者保護挑戰：大規模零售參與和高度波動的市場。CFTC只對商品衍生品市場進行監管，因此并沒有指示SEC監管非證券市場，這種做法只是賦予了現有商品監管機構監管數字商品現貨市場的權力。

PeterVanValkenburgh同時指出，這也是問題所在。參議院法案創建了強制性注冊要求，而不是眾議院法案的可選注冊。這意味著我們需要確保世衛組織必須注冊的定義適當地縮小到僅涵蓋造成消費者風險的人。參議院法案還將注冊實體的名單從“交易所”擴大到“經紀人、交易商、托管人和交易平臺”。這些定義排除了礦工/質押者，但我們需要確保軟件開發人員、節點運營商和個人交易者也被排除在外。

強制性注冊制度不適用于僅編寫或發布軟件、在未經許可的網絡上轉發或驗證交易或出于個人目的使用該網絡的人。這些活動的強制注冊不僅會以不必要的繁重要求破壞這些技術的創新性，還會侵犯我們的憲法言論和隱私權。

事實上，?2022年《數字商品消費者保護法》提出后，美立法者提出新提案要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義。8月4日消息，在美國參議員PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，數名兩黨立法者提出新法案，要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義，法案將排除礦工、錢包提供商、網絡驗證者和其他可能沒有所需納稅申報信息的組織。?

區塊鏈協會執行董事兼克莉絲汀·史密斯對此發文稱：加密貨幣永遠存在。今年考驗了我們——宏觀條件、項目失敗，但該行業正在建設中，并將變得比以往任何時候都更強大。當我展望2023年時，我很樂觀，我們最終會看到加密市場亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投資者和行業就需要一項法案達成共識。大多數聯邦和州機構已盡最大努力利用現有權威來監管加密貨幣。但是有一些差距——尤其是穩定幣和現貨市場——需要新的法律。

其次，最近的法案是兩黨的。兩黨議題很少。我們將得到一份雙方平衡參與的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密現貨市場的首選監管機構。

第四，政策制定者的教育差距正在縮小。拜登政府關于數字資產的行政命令提出了深思熟慮的政策問題，聯邦機構將在今年秋天發布的報告中做出回應。這將有助于教育那些在國會山握筆的人。

第五，加密行業已準備好成為建設性合作伙伴。過去一年，業界對數字貨幣進行了實實在在的投資。考慮這些問題的政策專業人士數量猛增。我們已準備好了。

克莉絲汀·史密斯強調，并不保證心里發。“到2023年底法案成為法律的幾率約為40%，到2024年底為60%。這聽起來像是拋硬幣，但這很高：99%的法案無法通過引入階段。這是加密貨幣擁有的最好機會。”

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