DLT:歐盟采用基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度

2022年6月2日，關于基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度的(EU)2022/858條例在歐盟官方公報上發布。該法規旨在消除以加密資產形式發行、交易和交易后金融工具的監管障礙，并確保歐盟監管機構在多邊交易設施和分布式賬本技術應用方面獲得經驗，結算系統。這是歐盟委員會于2020年9月24日通過的數字金融一攬子計劃中宣布的三項立法舉措的第一個實施。?

歐洲機構對金融科技和分布式賬本技術的看法

該條例強調，歐盟在促進金融部門采用變革性技術方面具有政策利益。就此而言，該條例的序言明確指出，雖然許多加密資產可能不屬于當前歐盟金融服務立法的范圍，但許多其他加密資產確實符合歐盟法律規定的金融工具的條件。因此，一整套歐盟金融服務立法現在已經適用于開展與此類加密資產相關活動的發行人和公司。

歐盟金融服務主管：需要全球參與來解決加密市場的問題:10月5日消息，歐盟金融服務主管Mcguinness表示：穩定的金融系統面臨危機，我們制定了強有力的規則和監管措施。將用一切工具保持金融穩定。需要全球參與來解決加密市場的問題。(金十)[2022/10/5 18:39:26]

為了促進其發展，以及總體上DLT的發展，同時保持對投資者、市場完整性、金融穩定性和透明度的高水平保護，歐洲機構已采用該條例，為基于DLT的市場基礎設施建立試點制度。

基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度

該法規為符合金融工具資格的加密資產交易的交易和結算制定了一個實驗性的法律框架。在這里，它區分了：

歐洲央行行長：數字歐元可能在歐盟以外更受歡迎:金色財經報道，歐洲中央銀行（ECB）行長Christine Lagarde表示，數字歐元“很可能”在歐盟以外更受歡迎。

Lagarde稱，歐元的數字版本應該是“無國界的”，應該受到“監管和適當監督”。它可以在很大程度上促進跨境支付，歐盟、美國和其他司法管轄區的當局需要比較央行數字貨幣，以更好地對其進行監管。（CoinDesk）[2022/9/28 22:37:25]

：DLT多邊交易設施：只允許交易DLT金融工具的多邊交易設施；

(二）：DLT結算系統：以DLT金融工具進行交易以付款或交割進行結算的結算系統；

歐盟首席經濟部長：歐洲必須成為數字金融的主要規則制定者之一:歐盟正在準備擬定一種新的加密貨幣監管制度，其中可能包括對Libra等“全球穩定幣”項目的更嚴格要求。據歐盟的首席經濟部長Valdis Dombrovskis在6月26日的演講中表示，歐洲必須抓住機會成為數字金融的主要規則制定者之一，而加密貨幣和區塊鏈技術將會成為歐盟第一個測試的案例。據此前報道，今年三月歐盟委員會(European Commission)已經開始收集來自歐盟公民、企業、監管機構和其他利益相關方的反饋，以便在歐洲層面上建立加密資產和市場的監管框架。從去年12月開始的公眾諮詢將持續至2020年3月19日，最終定稿預計將于第三季度確定，目前三季度即將到來，因此該加密貨幣監管制度也呼之欲出了。據悉歐盟數字金融戰略的三個主要領域：1、深化數字金融服務的單一市場；2、促進數據驅動的金融部門；3、在保持技術中立的同時激發創新。[2020/6/29]

：DLT交易和結算系統：DLT市場基礎設施，結合了上述兩種基礎設施提供的服務。

在此類前提下，該條例對DLT多邊交易設施和結算系統及其運營商提出了要求，涉及：

l?為DLT市場基礎設施的運營授予特定授權和豁免；

l?DLT市場基礎設施的管理和監督；

l?DLT市場基礎設施運營商、主管當局和?歐洲證券和市場管理局ESMA之間的合作。

該條例設計的試點制度將于2023年3月23日全面生效，而ESMA將致力于起草所需的指導方針。

數字金融一攬子計劃中的其他歐盟立法舉措

該法規只是歐盟在2020年在其數字金融一攬子計劃中宣布的影響與加密資產相關活動的更全面的立法舉措的一部分。

歐洲立法機構目前正在討論可能在2023年之前獲得批準的兩種不同的法規提案：

加密資產市場監管(scMiCA???)提案，旨在監管?不?符合歐盟法律金融工具資格的加密資產；

金融部門數字運營彈性條例(scDORA)的?提案，該條例將對金融部門?運營實體和提供信息和通信技術相關服務的關鍵第三方的網絡和信息系統的安全性提出統一要求.

展望

歐洲機構已采取措施建立一個創新的監管框架，該框架考慮到DLT和加密資產等技術發展，以提高歐盟在金融和技術領域的競爭力。

歐盟實施數字金融一攬子計劃是通過創建數字單一市場使歐洲企業和公民能夠充分利用技術創新來重振其在多個領域的作用的更廣泛嘗試的一部分。

歐盟委員會關于塑造歐洲數字未來的溝通??以及關于歐盟人工智能監管框架的提議進一步表明歐盟專注于建立與技術創新保持同步的法律框架。這也適用于DLT和加密資產。

2026年，歐盟委員會將被要求評估該試點制度的有效性，該制度可能會擴展、修改或永久化。

如果這項努力取得成果，金融部門的公司可能能夠投資于DLT研發，并將這些努力用于更清晰的監管環境。?

原文：https://www.natlawreview.com/article/eu-adopts-pilot-regime-market-infrastructures-based-blockchain-and-other-dlts

譯文：Willis

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