WEB:總統令見效 美國加密資產監管邁入新階段

事件：5月19日，美國商務部國際貿易管理中心發布《發展加密資產技術競爭力框架》征求意見稿。

回應年初總統令。這份文件是對年初拜登簽署的《關于確保負責任地發展數字資產的行政命令》的回應，列出了17個問題，涉及美國本土加密企業的競爭力、加密資產相較于“傳統”金融的優劣和技術進度等多個議題。

總統令全面而具體，美國加密資產監管進入統籌監管新紀元。加密資產在美國已經受到系統監管，呈現出“多頭監管，按需聯合”“更重視穩定幣與交易所等區塊鏈入口，而非DeFi與NFT等鏈上業態”等取向。

多頭監管，按需聯合。其中，國會多次召開聽證會，證監會監管具有證券屬性的加密資產，商品期貨交易委員會監管衍生品，金融犯罪執法局負責反洗錢和恐怖主義融資，貨幣監理署負責與國家銀行業務相關的監管。多部門常按需聯合發布相關公告。例如，2021年11月，美聯儲、聯邦存款保險公司和貨幣監理署共同發布了“加密沖刺”政策備忘錄，提出了對加密資產監管的待辦事項。

俄羅斯總統數字化特使：俄羅斯可以在10-20年內建立技術“鉆石基金”:6月27日消息，俄羅斯總統數字化特使：俄羅斯可以在10-20年內建立技術“鉆石基金”。（衛星新聞）[2022/6/27 1:33:35]

多領域出現處罰案例。不同于社會公眾“加密資產不受監管”的認知，根據區塊鏈合規咨詢公司Elliptic的統計，截至2019年6月21日，美國監管機構已對機構和個人在加密資產方面的違法違規行為處以25億美元的罰款，這包括證監會、商品期貨交易委員會、財政部金融犯罪執法局和美國財政部外國資產控制辦公室的罰款。其中，大部分罰款與未注冊證券發行、欺詐和反洗錢違規有關，罰款可分為民事罰款、非法所得和賠償。

總統令下發，終結“各自為政”。3月9日，美國總統拜登正式簽署行政令，從政策、目標、美政府機構間協調、保護消費者投資者和企業的措施、促進金融穩定、降低系統性風險、限制非法金融、促進國際合作和美國競爭力等多個方面詳解美國數字資產監管行動框架，并要求各部門在行政令下發后的特定時段內提交研究或評估報告等文件。我們認為，總統令的下發終止了此前美國加密資產監管“各自為政”的狀態，反映出美國對加密資產行業的空前重視。

薩爾瓦多總統：BTC已經進入到青春期:金色財經報道，薩爾瓦多總統NayibBukele在推特表示，比特幣已經進入到它的青春期，這將是一次有趣的旅程，請做好心理準備。此前報道，薩爾瓦多總統預測：2022年比特幣將達到10萬美元。[2022/1/4 8:23:00]

不止加密資產，“確保Web3革命發生在美國”。如果說Web1的關鍵特征是“只讀”，Web2是“可編輯”，Web3則是“可擁有”，我們認為，Web3能讓用戶在元宇宙更暢通無阻、自由遷徙。在2021年12月8日美國國會召開的聽證會上，共和黨眾議員PatrickMcHenry提出問題“我們如何確保Web3革命發生在美國？”盡管美國尚未出臺針對性的監管舉措，但該議員的觀點在某種程度上代表了美國對Web3等加密資產與元宇宙創新的態度：在監管邊界內，不錯過任何一次革命性的創新。

投資建議：建議關注：1）基礎技術平臺：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微軟；2）內容、游戲、IP服務商：騰訊、網易、視覺中國、天下秀、恒信東方等；3）VR/AR及IT設備廠商：歌爾股份、新易盛、國光電器等。

觀點：白俄羅斯總統Alexander Lukashenko連任將利好加密領域:白俄羅斯周日舉行總統大選后爆發了抗議活動，但Alexander Lukashenko可能繼續擔任總統，這對加密領域來說可能是個好消息。

據報道，Lukashenko在8月9日以超過80%的得票率戰勝反對黨候選人Svetlana Tikhanovskaya，贏得連任。然而，來自許多國家和白俄羅斯國內的官員譴責選舉結果存在缺陷，有報道稱選票是偽造的。

Lukashenko從1994年開始任職，自2017年12月使加密貨幣和ICO合法化以來，他多次發表聲明支持區塊鏈技術。在2019年4月發表講話的視頻中，Lukashenko提議利用該國第一座核電站（計劃于2020年底建成）的過剩能源開采比特幣等加密貨幣并出售。他的話引起了觀眾的笑聲，但比特幣多頭Anthony Pompliano回應稱，“每個國家都會開采，每個國家都會持有比特幣。”（Cointelegraph）[2020/8/11]

風險提示：區塊鏈技術落地遇阻；監管趨嚴。

分析 | 若美國總統候選者Bernie Sanders的通用高速互聯網計劃得以實施 將有利于比特幣:美國參議員Bernie Sanders上周五宣布了在全美提供通用高速互聯網的計劃。這項耗資1500億美元的計劃將創建基礎設施，將互聯網作為一項“基本人權”帶給每一個美國人，并有可能給比特幣帶來巨大好處。Beincrypto分析文章稱，不管傾向如何，普及高速互聯網對比特幣來說將是一個巨大的福音。作為一種數字貨幣，比特幣需要接入互聯網進行簡單的交易和交易。雖然政府成本可能很高，但這樣的計劃將為整個國家提供獲得比特幣的途徑。對于地方和國家政府金庫來說可能只是一個小小的勝利，但比特幣網絡肯定會迎來用戶。比特幣良性的采用周期意味著，隨著獲取和采用的增加，價格也會上漲。而且，隨著價格對更大的使用量做出反應，更多用戶肯定會進入這個領域。當然，具有諷刺意味的是，該計劃可能造成通貨膨脹，從而可能會擠壓美元的價值。這將推動大量用戶進入比特幣，就像委內瑞拉、津巴布韋等國家的情況一樣。（Beincrypto）[2019/12/9]

俄羅斯總統顧問表示 歐亞經濟聯盟某個成員國不久的將來將會發行加密貨幣:俄羅斯總統顧問謝爾蓋·格拉季耶夫在莫斯科舉行的數字貨幣區塊鏈峰會上表示，相信歐亞經濟聯盟某個成員國不久的將來將會發行加密貨幣。[2018/1/27]

1.?美商務部發文，回應年初總統令

5月19日，美國商務部國際貿易管理中心發布《發展加密資產技術競爭力框架》征求意見稿。

這份文件是對年初拜登簽署的《關于確保負責任地發展數字資產的行政命令》的回應，列出了17個問題，涉及美國本土加密企業的競爭力、加密資產相較于“傳統”金融的優劣和技術進度等多個議題，7月5日意見征求結束。

2.?年初總統令全面而具體，料后續美將有更多監管機構發文

總統令全面而具體，美國加密資產監管進入統籌監管新紀元。加密資產在美國已經受到系統監管，呈現出“多頭監管，按需聯合”“更重視穩定幣與交易所等區塊鏈入口，而非DeFi與NFT等鏈上業態”等取向。

多頭監管，按需聯合。其中，國會多次召開聽證會，證監會監管具有證券屬性的加密資產，商品期貨交易委員會監管衍生品，金融犯罪執法局負責反洗錢和恐怖主義融資，貨幣監理署負責與國家銀行業務相關的監管。多部門常按需聯合發布相關公告。例如，2021年11月，美聯儲、聯邦存款保險公司和貨幣監理署共同發布了“加密沖刺”政策備忘錄，提出了對加密資產監管的待辦事項。

多領域出現處罰案例。不同于社會公眾“加密資產不受監管”的認知，根據區塊鏈合規咨詢公司Elliptic的統計，截至2019年6月21日，美國監管機構已對機構和個人在加密資產方面的違法違規行為處以25億美元的罰款，這包括證監會、商品期貨交易委員會、財政部金融犯罪執法局和美國財政部外國資產控制辦公室的罰款。其中，大部分罰款與未注冊證券發行、欺詐和反洗錢違規有關，罰款可分為民事罰款、非法所得和賠償。

總統令下發，終結“各自為政”。3月9日，美國總統拜登正式簽署行政令，從政策、目標、美政府機構間協調、保護消費者投資者和企業的措施、促進金融穩定、降低系統性風險、限制非法金融、促進國際合作和美國競爭力等多個方面詳解美國數字資產監管行動框架，并要求各部門在行政令下發后的特定時段內提交研究或評估報告等文件。我們認為，總統令的下發終止了此前美國加密資產監管“各自為政”的狀態，反映出美國對加密資產行業的空前重視。

總統令明確提出美國加密資產監管政策目標。包括：1）保護美國的消費者、投資者和企業；2）保護美國和全球金融穩定，降低系統性風險；3）減輕濫用數字資產帶來的非法金融和國家安全風險；4）加強美國在全球金融體系以及技術和經濟競爭力方面的領導地位，包括通過負責任地發展支付創新和數字資產；5）促進獲得安全和負擔得起的金融服務；6）支持促進負責任地開發和使用數字資產的技術進步。我們認為，這些目標反映出美國并未將加密資產視作“洪水猛獸”，必須將之拒之門外，而是將之視為可能服務民眾和提升美國在全球經濟生態領導力的工具。其中，總統令尤為重視央行數字貨幣的研發，并努力使之確保其反映了美國價值觀。

不止加密資產，“確保Web3革命發生在美國”。如果說Web1的關鍵特征是“只讀”，Web2是“可編輯”，Web3則是“可擁有”，我們認為，Web3能讓用戶在元宇宙更暢通無阻、自由遷徙。在2021年12月8日美國國會召開的聽證會上，共和黨眾議員PatrickMcHenry提出問題“我們如何確保Web3革命發生在美國？”盡管美國尚未出臺針對性的監管舉措，但該議員的觀點在某種程度上代表了美國對Web3等加密資產與元宇宙創新的態度：在監管邊界內，不錯過任何一次革命性的創新。

作者：宋嘉吉孫爽

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