元宇宙:2022年全國兩會：有關元宇宙的科普、立法與監管聲音

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議于2022年3月5日在北京召開。中國人民協商會議第十三屆全國委員會第五次會議建議于2022年3月4日在北京召開。全國兩會期間，來自各界代表的聲音一直備受關注，相關話題涉及社會生產生活的方方面面。而有關科技技術發展的相關話題歷來具有熱度，今年全國兩會期間的“元宇宙”聲音也涉及到了多個方面。

加快推進元宇宙市場穩健發展

2022年兩會，全國政協委員、中國工程院院士、湖南工商大學黨委書記陳曉紅提交了《加快元宇宙市場穩健發展，做強做優做大我國數字經濟》提案。

陳曉紅委員認為，當前，元宇宙市場仍然存在概念界定尚未統一，基礎研究支撐不足；市場發展盲目無序，投資過熱；核心技術有待突破，應用場景難以協同；統一標準尚未構建，網絡體系遠未形成；優質人才供給匱乏，創新發展后勁不足等問題。

針對這些問題，陳曉紅委員提出五方面建議：一、芯片、網絡通信、虛擬現實、人工智能、區塊鏈等技術間深度互動和融合，組成了未來的元宇宙，有必要加快這些底層技術布局與研發資源投入，確保元宇宙技術先進性；二、元宇宙是整合多種新技術而產生的新型虛實相融的互聯網應用和社會形態，應加快構建元宇宙產業標準體系，比如，從貨幣系統、經濟秩序、社會規則、管理制度、文化體系構建元宇宙生態標準體系，構建元宇宙總體標準、技術標準、數據標準、業務標準、管理標準、服務標準等促進元宇宙產業有序發展；三、應洞察市場發展新需求，推動元宇宙應用順利落地，短期著眼于物聯網、大數據、人工智能、虛擬現實等技術在元宇宙中的深度融合，為社交娛樂、文旅教育、商貿服務等領域用戶提供沉浸式體驗服務，中期聚焦于各領域研發設計、仿真模擬技術和元宇宙深度融合應用，為裝備制造、航空航天、生物醫藥、新材料、新能源等領域技術攻關提供虛實結合的仿真平臺，長期致力于經濟社會各類數字化平臺與元宇宙系統的互聯互通和信息共享，為生命、物質、海洋、地球與空間、信息等科學領域的探索提供更加完善的模擬環境，為人類研究自身、物質、宇宙和未來提供廣闊平臺；四、實施包容審慎新監管，通過制定元宇宙技術及產業發展專項戰略規劃、健全免責機制、出臺有效監管法律法規等引導元宇宙市場穩健發展；五、深化學科專業交叉融合，推進元宇宙現代產業學院建設，加快構建高校元宇宙人才培養體系。

江寧區高新區發布《江寧高新區加快元宇宙產業發展三年行動計劃（2023-2025）》:金色財經報道，6月10日，在中國江寧2023元宇宙產業·人才高峰論壇暨AIGC發展大會上，江寧區高新區發布《江寧高新區加快元宇宙產業發展三年行動計劃（2023-2025）》，明確發展目標，聚焦六大重點任務，加強資金保障，通過資源整合、政策賦能、人才引領等一系列舉措，推動元宇宙產業向縱深發展，為江寧高新區高質量發展注入新動能。[2023/6/11 21:29:02]

民盟中央建議加速元宇宙科普和立法

3月4日消息，民盟中央已起草了《關于“元宇宙”技術發展的提案》，并將提交全國政協十三屆五次會議。在提案中，民盟中央建議，在科普層面需加速知識傳播，法律層面則需加快立法步伐。民盟中央擬提交的提案指出，目前，在新興網絡層面，相關政策法規相對缺失。“元宇宙”在未來將會帶動形成全新的網絡形態，當遇到突發輿情，全虛擬的環境、場景將更難進行源頭追蹤、問題疏導。因此建議應盡早加快立法研究，盡快形成與技術、市場發展相適應的治理模式和法律基礎，全面提升我國社會治理的水平。建議組織相關部門，針對“元宇宙”相關需求、風險進行立法研究，并盡快發布。此前消息，民進中央擬向全國政協十三屆五次會議提交《關于積極穩妥推進元宇宙技術和產業發展的提案》。建議推進元宇宙技術產業發展，建立相關監管治理體系。

dForce路線圖：2023年將實施多鏈策略并引入AMM:金色財經報道，DeFi協議dForce發布2023年路線圖，包括實施多鏈策略；引入AMM并使dForce AMM支持跨鏈交易和流動性聚合；為dForce Lending引入隔離模型、高效模型、無需許可市場；優化PCL模塊（結構、策略、資產）等。[2023/3/9 12:52:01]

民進中央建議推進元宇宙技術產業發展

民進中央擬向全國政協十三屆五次會議提交《關于積極穩妥推進元宇宙技術和產業發展的提案》。為元宇宙的健康有序發展，民進中央建議，著力解決技術局限問題；優化升級數字基礎設施，包括元宇宙產業在內的數字經濟的基礎；建立對元宇宙相關領域的監管治理體系。

打造以政府主導的數字經濟體

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉擬向大會提交關于打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體，開辟數字經濟新領域的提案。劉偉建議，加快打造“元宇宙中國”數字經濟體，不斷豐富提升其內容，并推動虛擬數字經濟領域的立法。劉偉建議盡快組織論證、統籌規劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案。盡快組織各方面專家對打造“元宇宙”的必要性、可行性進行充分論證，形成整體指導原則，明確建設總目標和階段目標，形成框架性的頂層設計規劃。

集邦咨詢：工業元宇宙將催動全球智能制造市場規模至2025年達5400億美元:11月29日消息，根據TrendForce集邦咨詢表示，元宇宙概念得以滿足遠端作業、虛擬實境、模擬運作等陸續崛起的市場需求，而智能制造亦有望乘此熱潮，催動相關技術加速開發，推升全球市場規模于2025年一舉突破5400億美元，2021至2025年復合成長率達15.35%。 （金十）[2021/11/29 12:38:52]

成立國家級研發機構

全國人大代表、江西省農村信用社聯合社黨委書記、理事長孔發龍表示，元宇宙”具有廣闊的空間和巨大的潛力，已經成為數字經濟發展的重要依托和關鍵賽道。哪個國家能夠盡早搶占“元宇宙”高地，哪個國家就更有可能引領數字經濟發展，掌握話語權和主動權，從而塑造國際競爭新優勢。今年全國兩會期間，他將提交《關于加強“元宇宙”頂層設計，搶占數字經濟新高地的建議》。孔發龍建議，成立國家級“元宇宙”研發機構，加大資金、人才和激勵支持力度，重點攻堅芯片、區塊鏈、地理空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環境生成等“元宇宙”基礎底層技術和關鍵核心技術，為促進“元宇宙”自主可控發展提供堅實支撐。他呼吁，要加快在國家層面研究制定“元宇宙”產業發展規劃，建立產業的標準、規范和體系，明確產業的邊界、紅線和禁區。

畢馬威：2021年上半年加密貨幣及區塊鏈領域投資總價值共計87億美元，較2020年翻番:8月12日消息，四大會計師事務所畢馬威發布題為 \"Pulse of Fintech H1 2021 \"的研究報告稱，由于投資者的興趣不斷上升，加密貨幣和區塊鏈投資繼續增長。2021年的首要金融技術趨勢之一是加密貨幣和區塊鏈投資的大幅增長。據悉，2021年上半年，共有548項投資活動，包括風險資本、私人股權和區塊鏈和加密貨幣領域的并購，投資總價值為87億美元，較2020年期間580筆投資交易的總價值43億美元翻了一倍。期間，BlockFi、Paxos、Blockchain.com和Bitso融資超過1億美元，引領了投資額的增長。

此外，畢馬威在報告中預測，加密貨幣領域將繼續成熟，而加密貨幣和區塊鏈技術之間的區別將越來越大。NFT是上半年的一個重點，將以專注于NFT交易平臺的形式促進加密貨幣交易所的發展。報告預計，今年下半年將進一步關注監管框架。(Cointelegraph）[2021/8/12 1:50:53]

前瞻布局發展?打造數字經濟新優勢

金色相對論 | 楊玉梅：2020年傳統投資機構對于區塊鏈領域會相對謹慎:在本期金色相對論中，節點資本管理合伙人楊玉梅發言指出：從疫情爆發以來，我們可以看到區塊鏈行業很多企業和從業者都在為疫情做出不同的貢獻。但非常遺憾的是，在這個特殊時期，與傳統互聯網企業相比，區塊鏈領域的企業還是太小。到目前為止，沒有能出來一個扛“大旗”的區塊鏈企業，讓社會各界看到區塊鏈領域在這個特殊時期作出的貢獻。

從某種意義上說，我們明顯看到目前“區塊鏈+”領域發展是非常初期的，還沒有出現任何一家龍頭企業或者開發出一個完善的系統，能夠在無論是慈善、物流追蹤還是溯源等方面，廣泛應用并發揮巨大效力。從這點來看，現階段區塊鏈應用落地并沒有展示出滿意的狀態。因此“區塊鏈+”距離大規模的成熟應用還是有一定的距離，作為行業從業者我們不能盲目樂觀。至于是否能吸引更多資金投入到區塊鏈行業，長遠來看，隨著行業的發展，資金進入是必然的，因為這個行業的發展非常可期。但是，對于2020年，我覺得不會太好，今年受大環境和政策的影響，傳統投資機構對于區塊鏈領域會相對謹慎。[2020/2/13]

全國政協委員、農工黨中央委員鞏富文認為，當前，百年變局與世紀疫情交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產業變革加速演進，前瞻布局發展元宇宙，是做大做強數字經濟，搶占未來競爭制高點，把握發展主動權的重要現實路徑。那么具體該如何去實現呢？鞏富文委員提出了四點建議。1，加快新型數字基礎設施建設，打牢元宇宙發展根基；2，加強關鍵核心技術攻關，把控元宇宙安全命脈；3，加深區塊鏈探索應用，拓展元宇宙賦能場景；4，加強數字經濟綜合治理，護航元宇宙行穩致遠。

推進數字化轉型技術標準制定

今年兩會，全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰提到，隨著“元宇宙”、NFT、Web3等新概念的興起，局部領域出現投機炒作、避實就虛的現象，帶來金融、技術和社會治理等領域的新風險隱患。他建議，引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發；發揮技術標準的統領作用，推進數字化轉型技術標準制定，降低傳統企業使用門檻和成本；提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性；統籌安全與發展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則；引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；持續增加對偏遠地區、特殊群體的公共服務數字化供給，讓全民共享“數實融合”成果。

防范虛火過旺的概念炒作

全國人大代表、重慶璞雨為科技創新中心執行董事高鈺就加強對“元宇宙”產業的監管提出建議，應警惕和防范虛火過旺的‘元宇宙’概念炒作。高鈺說：“‘元宇宙’這一新生事物除了有積極的一面，也會衍生各種問題，有效推進其健康發展，需要通過法律予以規范。她認為，“元宇宙”的法律體系至少應包括三部分內容：一是現實法律的重塑與調整，為規范虛擬主體人格做好指引；二是保障“元宇宙”經濟社會系統正常運行的交易、數據、安全等法律規范；三是對“元宇宙”的開發和應用進行監管的法律法規。高鈺表示，在制定相關的法律法規、道德規范來引導“元宇宙”產業發展的同時，有必要持續討論其治理模式，以及前瞻性地探索其監管機制。

強化風險管控

全國政協委員梁偉提到五大元宇宙管控風險，一是數據安全的風險，二是法治監管的缺失，三是金融風險，四是社會倫理的風險，五是技術風險。梁偉表示：元宇宙作為移動互聯網的后續跨代產品，是全球搶占的數字產業前沿業態制高點。面向元宇宙，我們既要促進發展，加快布局，也要強化風險管控，方能行穩致遠。

用法律規范進行監管

全國政協委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業協會名譽會長談劍鋒在全國兩會上提出建議，需防止個別人鉆“元宇宙”政策紅利“空子”，割投資者“韭菜”。“目前‘元宇宙’社區的治理、交易等規則都由企業巨頭把控和引導，”談劍鋒說道，“相關行業監管部門應提前研究監管政策，用法律規范進行監管。”在談劍鋒向全國兩會提交的《關于加強對元宇宙市場的監管，防范新型數字經濟風險的提案》中，他具體提出三方面的監管建議，包括：提前研究政策，布局行業監管；系統布局“元宇宙”核心技術；進一步加強輿情引導。

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