穩定幣:李禮輝：穩定幣 潛在風險與應對策略

12月28日，“2021首屆數字金融前沿學術會議”在線成功舉辦。會議由清華經管數字金融資產研究中心主辦，中心主任羅玫教授主持。中國銀行原行長、清華經管數字金融資產研究中心顧問委員李禮輝帶來了題為“穩定幣：潛在風險與應對策略”的主題演講。本文根據演講內容整理。

近年來，數字金融發展飛快，數字貨幣是其重要一環。我們將采用數字化技術的貨幣形態統稱為數字貨幣，可大致分為法定數字貨幣和非法定加密數字貨幣。非法定的加密數字貨幣又可分為兩大類，一類就是所謂的虛擬貨幣，總體上缺乏資產的支撐、交易價格跌宕起伏；另外一類就是今天著重討論的穩定幣。穩定幣聲稱錨定主權貨幣，由金融資產做支撐，可以保持價值的穩定。

聲音 | 中國銀行前行長李禮輝：疫情防控或加快推進數字貨幣的發行:中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長、中國銀行前行長李禮輝表示，在當前防控疫情的情況下，應該可以加快數字貨幣發行。“不過，我國的現代化新興電子支付平臺已經非常成熟，微信支付和支付寶在線上支付平臺在全球已名列第一、第二位，” 李禮輝談到， “應用于零售業務場景的數字貨幣的發展前景，在一定程度上將取決于市場的選擇，也取決于數字貨幣的效率、成本和便捷性，以及由此決定的具有商業價值的經濟規模。” 中國人民大學未來法治研究院金融科技與區塊鏈研究中心主任楊東談到，總體看，受疫情影響，數字貨幣的推出或將進一步加快。“這主要是因為疫情病使得人與人之間直接接觸的頻率大大下降，現金作為一種交易媒介受到了’排斥’，從而使需要當面進行支付的“紙幣”的使用量進一步減少。”（中國日報）[2020/2/16]

聲音 | 中國銀行前行長李禮輝：虛擬貨幣存在技術性缺陷等兩大問題:在1月13日北大國發院舉辦的“數字貨幣未來”研討會暨《數字貨幣-領導干部讀本》發布會上，中國銀行前行長、第十二屆全國人大財經委委員李禮輝表示，虛擬貨幣存在兩個很大的問題。第一是技術性缺陷，虛擬貨幣是在去中心化的公有區塊鏈的架構下生存和發展的，在這樣一種架構下全網驗證是通過超大規格的數據同步，而且各個節點的運行能力也需要平衡。到現在為止不管發展的最好的比特幣還是后來居上的以太坊，都不能解決交易效率和規模化應用的問題。第二，是存在經濟性的缺陷，虛擬貨幣因為缺乏足夠的實體資產做支撐和信任背書，投機性太重。[2020/1/13]

穩定幣市場發展很快且高度集中，根據Coingecko今年7月份的數據，7月初全球穩定幣的總市值超過了1100億美元。排名前3的穩定幣占其中的90%，其中USDT占640億美元，USDC約是260億美元，BinanceUSD約是110億美元。目前，世界范圍內各國家對穩定幣均缺乏明確的法律規范，也缺乏有效的金融監管，同時還缺乏可信的外部審計。

聲音 | 李禮輝：中國或許會成為全球第一個推出法定數字貨幣的國家:據金融界消息，12月5日，第四屆智能金融國際論壇暨2019金融界“領航中國”年度盛典在京召開。會上，國家互聯網金融協會區塊鏈研究工作組組長、中國銀行原行長李禮輝表示，區塊鏈的應用可以把政府機構、企業、金融服務等很好的結合在一起，未來還有比較大的前景。同時，目前區塊鏈在規模化的應用方面尤其是可靠應用方面仍有一些瓶頸需要突破，隨著技術的迭代創新會逐步解決。

李禮輝指出，法定數字貨幣發行可能要解決三個問題，第一個是在技術上要滿足超大市場零售業務、高并發的需求；第二個是在制度上要能夠實現貨幣市場的高效運行，同時還要保證貨幣政策傳導機制的可靠性與效率；第三在使用功能上，成本應該更低。只有解決上述問題數字貨幣才能達到具有商業經濟規模的價格，這是法定貨幣需要研究的問題。他認為，根據目前情況，中國或許真正會成為全球第一個推出法定數字貨幣的國家。[2019/12/5]

最大的金融市場在美國，我們先來關注美國穩定幣的動態：第一是美國總統金融市場工作組最近發表了一個《穩定幣報告》，該《報告》把穩定幣定義為旨在保持相對本國貨幣或其他參考資產穩定價值的數字資產。穩定幣及其活動存在投機性數字資產交易的風險，有可能引發系統性金融風險。

聲音 | 中國互聯網金融協會李禮輝：區塊鏈金融應用仍欠缺核心競爭力:8月16日，據科學網消息，中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長李禮輝表示，區塊鏈在金融方面的應用場景主要包括資金清算、資產托管、資產登記、保險服務等。近一兩年來區塊鏈技術的規模化應用取得了局部突破。盡管如此，區塊鏈技術規模化的商業應用還需要突破：隱私保護技術、真實性監督機制、避免區塊鏈智能合約技術的漏洞同時實現可控的業務邏輯修正和合約升級、密鑰技術、滿足金融系統可用性與業務持續性的要求，并使信等機制、數據保存方式等獲得傳統金融機構的接受與認可等一系列技術瓶頸。由于這樣一些技術瓶頸的限制，當前區塊鏈技術的金融應用仍然不具備傳統金融IT系統的核心競爭力。[2018/8/16]

針對這些情況，《報告》建議應盡快把穩定幣機制中的某些活動定義為具有系統重要性的支付清算和結算活動，納入現有監管體系。此外，盡快對美國現有法律予以補充，對托管錢包提供商、穩定幣發行機構遵守關于商業機構從屬關系的活動進行限制，以便有效地管控穩定幣及其相關活動存在的各種風險。

第二個動態是Facebook推出Libra替代方案Diem，從過去的瞄準一攬子貨幣改為單一錨定美元。Diem的創始機構在全球有二十幾億的用戶基礎，它一旦獲得批準，就很有可能迅速發展成為超主權的全球性貨幣，滲透平民大眾的經濟生活，全面爭奪傳統的金融業務，形成超越銀行的跨國金融獨角獸，可能會對現有的金融體系、貨幣體系造成重大的沖擊。

由于Diem的基本依托還是美元，所以它也有可能成為數字經濟時代美國繼續推進美元貨幣霸權的工具。這可能會對我國數字人民幣進入國際市場產生沖擊，影響人民幣國際化的進程。該方案最終能否獲批還有待觀察，值得注意的是，美聯儲的一個副主席在6月29號的演講中提到，對私營機構發行結構合理的穩定幣應持支持態度，認為它會支持美元在全球經濟中的角色。?

穩定幣的支持者認為穩定幣可能會被家庭和企業廣泛用作支付手段，如果說穩定幣設計良好，而且受到適當的監管，它可以支持更加快捷、更加高效、更具包容性的支付選項。但同時也要認識到此類新型金融產品存在的風險。

我國是一個經濟大國，實行更高水平的經濟開放、金融開放，也包括資本市場的開放已成為基本國策。我國雖明令禁止包括穩定幣在內的虛擬貨幣的交易，但基于分布式架構和去中心化協議的穩定幣仍可能會對我國的金融市場產生沖擊。著眼于未來，我們應該積極地培育數字金融的核心競爭力，主動應對去中心化金融的沖擊，保護投資者利益，維護金融市場的穩定，確保金融創新的可持續發展。

具體有以下三點建議：

第一，把數字人民幣打造成全球最佳的央行數字貨幣。進一步完善底層技術結構和應用場景設計，力爭保持我國央行數字貨幣實驗在全球的領先地位。打造全球最佳的央行數字貨幣不僅有利于推進普惠金融有效應對虛擬貨幣對現行貨幣體系和金融體系的沖擊，而且有利于在數字經濟時代促進全球貨幣金融體系的均衡和協調。

第二，建立分布式架構的金融安全屏障。

基于全新數字化技術的數字貨幣及其它去中心化金融工具已經潛在具備了顛覆性，應重點研究該架構下新型金融工具穿越金融基礎設施屏障的可能路徑，做好技術對策和政策預案，構建數字金融的安全屏障。

第三，在產業融合中建立穿透式監管。

數字化技術創新正在改變金融服務的模式，逐漸形成交互、交叉、交集的金融新業態，新業態呼喚監管創新。數字化的金融監管系統應由金融監管部門共建、共享，覆蓋所有的金融機構，也包括涉及金融業務的科技機構，同時，要穿透不同的金融市場和金融業務，實現金融監管全流程、全方位的智能化。

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