REG:金色觀察丨美SEC修訂證券發行豁免框架 利好加密初創企業募資

美國時間11月2日，美國證券交易委員會（SEC）官網發布關于完善證券發行豁免框架的修訂案。

此修訂案包含修改早期初創公司籌集資本的規則，將企業按照Reg A+ 規則可以進行的證券發行上限從 5000萬美元提高至 7500 萬美元，將根據眾籌監管（Regulation Crowdfunding）規定籌集的資金上限從 107 萬美元提高至 500 萬美元，將根據 Reg D 規則的發行上限從 500 萬美元提高至 1000 萬美元。

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美國SEC表示，初創企業經常使用《證券法》規定的證券發行豁免框架來籌集種子資金，但隨著時間發展，該框架有著不同的豁免要求和條件，越來越復雜，小型企業難以利用豁免框架來募資。因此簡化和完善了《證券法》規定的證券發行豁免框架，使募資過程更加有效和高效，以滿足不斷發展的市場需求。

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其中眾籌監管法規的修訂和加密貨幣初創企業關系較密。眾籌監管在美國是一種無需向美國證券交易委員會注冊即可發行證券的方式。初創企業較多使用眾籌監管來募集資金，但它們很難面向非合格投資者謀求投資。

根據美國SEC之前的投資者指南，任何人都可以投資基于眾籌發行的證券產品， 但是，由于這種類型的投資存在風險，因此投資者在12個月內在這些交易中的投資額受到限制。

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投資額取決于投資者的凈資產和年收入。如果投資者年收入或者凈資產低于10.7萬美元，那么在12個月內可以投資的額度為：2200美元和年收入或凈資產較高者的5％，兩者中的較大者。 如果投資者年收入和凈資產等于或超過10.7萬美元，那么在12個月內可以投資的額度為：年收入或凈資產較高者的10％，但不超過10.7萬美元。

對于眾籌監管法規，最新修正案規定：

 1、將眾籌募集資金的上限從107萬美元提高到500萬美元；

2、對投資者限制的修正：取消合格投資者的投資限制；在計算非合格投資者的投資限額時，使用其年收入或凈資產中的較高者；

3、現有某些眾籌監管法規要求發行人報告發行25萬美元或更少價值證券的豁免期限為12個月，延長到18個月。

最新修正案規定，合格投資者不再具有任何限制，而非合格投資者可以使用其年收入或凈資產的較高者來計算投資限額，增加了投資者的投資額度。

這意味著加密貨幣初創企業可以通過代幣直接從投資者那里眾籌到500萬美元，從而減少對風險資本的依賴。

BSV Law合伙人Gabriel Shapiro對此修正案表示，SEC的決定意味著加密貨幣公司不一定必須從風險投資基金籌集資金，但是使用眾籌豁免（Reg CF）出售的代幣仍是“限制性證券”，因此不會立即具有流動性。

該修正案將在《聯邦公報》上發布后60天生效，但對臨時法規眾籌規定的延長除外，該規定將在《聯邦公報》上發布后立即生效。

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