數字人:央行：虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位

近日，人民銀行等十部門發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》。人民銀行有關負責人就相關問題回答了記者提問。

1.《通知》的出臺背景是什么？

近年來，比特幣等虛擬貨幣交易炒作活動盛行，擾亂經濟金融秩序，滋生洗錢、非法集資、詐騙、傳銷等違法犯罪活動，嚴重危害人民群眾財產安全。按照黨中央、國務院決策部署，人民銀行會同有關部門出臺一系列政策措施，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，禁止金融機構開展和參與虛擬貨幣相關業務，清理取締境內虛擬貨幣交易和代幣發行融資平臺，持續開展風險提示和金融消費者教育，取得積極成效。為建立常態化工作機制，始終保持對虛擬貨幣交易炒作活動的高壓打擊態勢，人民銀行等部門結合新的風險形勢，在總結前期工作經驗的基礎上，起草了《通知》。

日本央行：日本CBDC不會進行大規模試點:4月19日消息，日本央行數字日元研究負責人表示，日本央行將像瑞典那樣以慎重的步驟探討央行數字貨幣（CBDC）的設計問題，而不是像中國那樣推進大規模試點試驗。他補充說：“央行數字貨幣的框架和設計需要作為未來整體結算系統的一部分來決定。”Kamiyama還表示，研究將繼續與包括美聯儲和歐洲央行在內的其他主要央行密切合作。他的言論暗示，日本央行正尋求謹慎地進行研究，同時確保與其他潛在央行的兼容性。（彭博社）[2022/4/19 14:33:24]

2.《通知》對虛擬貨幣和相關業務活動如何定性？

央行：數字人民幣可通過智能合約實現可編程性:7月16日消息，中國人民銀行發布《中國數字人民幣的研發進展》白皮書，其中提到，“數字人民幣通過加載不影響貨幣功能的智能合約實現可編程性，使數字人民幣在確保安全與合規的前提下，可根據交易雙方商定的條件、規則進行自動支付交易，促進業務模式創新。”

央行還表示，利用智能合約技術，賦予數字人民幣可編程特性，提升擴展能力，促進與應用場景的深度融合。[2021/7/16 0:58:02]

我國對虛擬貨幣的監管政策是明確的、一貫的。《通知》再次強調具有非貨幣當局發行、使用加密技術、分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等特點的虛擬貨幣，如比特幣、以太幣等，包括泰達幣等所謂穩定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在市場上流通。《通知》明確指出，虛擬貨幣兌換、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供撮合服務、代幣發行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關業務全部屬于非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締；境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動。

央行：大力加強支付體系管理 促進支付產業健康可持續發展:4月23日，人民銀行2020年支付結算工作電視電話會議在北京召開。會議要求，2020年人民銀行支付結算工作要踐行“支付為民”理念，大力加強支付體系管理，充分發揮支付體系在推動經濟高質量發展中的基礎支撐作用。要堅持問題導向，完善治理機制，堅持嚴監管常態化；要著力化危為機，鼓勵創新，維護公平競爭，促進支付產業健康可持續發展；要強化精準打擊，全力打擊跨境賭博和電信網絡詐騙等違法犯罪活動，嚴守資金安全底線，抓好支付領域風險防控；要增強服務水平，積極助力企業復工復產，拓展移動支付應用場景，優化支付基礎設施功能，推進對外開放，服務國家戰略大局；要抓好黨建引領，狠抓建設、作風建設、隊伍建設，推動全面從嚴治黨向縱深推進。[2020/4/23]

3.《通知》提出哪些工作措施？

一是建立部門協同、央地聯動的常態化工作機制。中央層面，人民銀行、中央網信辦、部等十部門建立協調機制，整體統籌和推動工作落實；地方層面，各省級人民政府落實屬地風險處置責任，依法取締打擊本轄區虛擬貨幣相關非法金融活動。

二是加強對虛擬貨幣交易炒作風險的監測預警。人民銀行、中央網信辦完善虛擬貨幣監測技術平臺功能，提高識別發現虛擬貨幣交易炒作活動的精度和效率。金融機構和非銀行支付機構加強對涉虛擬貨幣交易資金的監測工作。各部門、各地區加強線上監控、線下摸排、資金監測的有效銜接，建立信息共享和交叉驗證機制。

三是構建多維度、多層次的虛擬貨幣交易炒作風險防范和處置體系。金融管理部門、網信部門、電信主管部門、部門、市場監管部門密切協作，從切斷支付渠道、依法處置相關網站和移動應用程序、加強相關市場主體登記和廣告管理、依法打擊相關非法金融活動等違法犯罪行為等方面綜合施策，有關行業協會加強會員管理和政策宣傳，全方位防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險。

4.后續有什么工作安排？

打擊虛擬貨幣交易炒作是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是貫徹以人民為中心的發展理念、落實國家總體安全觀的必然要求。各部門、各地區將認真貫徹落實《通知》提出的各項舉措，構建中央統籌、屬地實施、條塊結合、共同負責的長效工作機制，始終保持高壓態勢，動態監測、及時處置相關風險，堅決遏制虛擬貨幣交易炒作風氣，嚴厲打擊虛擬貨幣相關非法金融活動和違法犯罪活動，依法保護人民群眾財產安全，全力維護經濟金融秩序和社會穩定。

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