SEC:美國SEC新主席還是加密行業“友軍”嗎？

8月3日，美國證券交易委員會(SEC)新任主席GaryGensler傳達出對加密貨幣領域加強監管的信號。他將當前的加密貨幣行業比喻為「狂野的西部」，炒作和欺詐充斥其中，而監管部門還缺乏足夠的投資者保護機制。

Gensler強調了SEC最重要的使命，即保護投資者。他表示，一些加密代幣中有許多作為證券被提供和出售，這些產品受證券法的約束，并且必須在證券制度內運作。這也是當前SEC針對加密貨幣行業主要的監管手段。

Gensler透露，SEC正在研究加密貨幣市場至少七個領域，包括對DeFi、交易平臺和穩定幣的監管探索。他同時呼吁國會能夠給予SEC更多權限和資源來監管加密貨幣行業，以防止交易、產品和平臺陷入監管漏洞。

這名在今年3月上任的SEC新主席，展現出了凌厲的監管風格。由于他曾在麻省理工學院教授區塊鏈和加密貨幣相關課程，外界一度將其視為加密行業的「友軍」。如今，這一幻想被打破了。

美國SEC將數家“誤導性”加密公司列入未注冊實體名單:4月26日消息，美國SEC將幾家“具有誤導性”的加密貨幣交易公司列入了未注冊實體的公眾預警名單。SEC在新聞稿中明確表示，“未注冊實體”（PAUSE）名單只是對投資者的一種警告，并不意味著名單上的公司違反了美國證券法。

該名單于2007年推出，周一新增的“Bittrade Capitals”、“247Crypto Trade”和“Bitpayfxpro”都被指出利用“誤導性信息主要吸引非美國投資者。”名單上的其他加密公司包括：SuperBinance、Superfxtrading、Crypto-Trading Hub、Cryptobravos、Crypto Forex Trading Ltd、Cryptofxearners、Cryptoprofits, Inc.、Xcryptodoubler和BTC Investments。（Decrypt）[2022/4/26 5:11:57]

在一些業內人士看來，監管的加強從長期看有利于加密資產行業的發展。Gensler也強調，如果加密貨幣要發揮成為變革催化劑的潛力，「我們最好將其納入公共政策框架。」

美國SEC主席：應將加密交易平臺置于監管制度之下，以保護交易者:在最近與CNBC的Squawk Box節目的談話中，美國SEC主席Gary Gensler表示，比特幣等其他幣種屬于投機性資產類別。他堅持認為比特幣和加密貨幣通常與欺詐、詐騙和洗錢有關。在這方面，他堅持認為應該將加密交易平臺（即加密交易所）置于監管制度之下，以保護交易者，就像他們在紐約證券交易所交易一樣。缺乏監管對投資者不利，也不利于加密所基于的技術。（U.Today）[2021/8/4 1:34:46]

SEC的加密貨幣監管研究包括DeFi

美國證券交易委員會(SEC)新任主席GaryGensler對待加密行業的態度一直被人關注。在8月3日舉辦的AspenSecurityForum上，這名今年3月份出任SEC主席的官員，以「加密貨幣與國家安全」為主題，首次公開發表了他對加密貨幣行業的看法。

美國SEC主席：支付效率低下正推動比特幣崛起:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）主席Jay Clayton表示，目前國內外的支付機制都存在效率低下的問題，這些低效率正在推動比特幣的崛起。Clayton反駁了采訪記者Andrew Ross Sorkin的觀點，即比特幣可以作為證券受到監管，并稱“比特幣更像是一種支付機制和價值儲存，而不是一種證券。”此外， Clayton稱，將會看到圍繞支付領域的更多監管。[2020/11/20 21:24:54]

Gensler認為，當前，美國在加密貨幣方面沒有足夠的投資者保護機制，「此時更像是狂野的西部。」在他的觀察中，加密資產相關的某些應用程序中充斥著欺詐、詐騙和濫用行為，在很多情況下，投資者無法獲得嚴格、對等和完整的信息。因此，SEC將利用其權利最大限度地監管加密貨幣市場。

在Gensler看來，多數數字代幣都像是投資合同，作為證券提供和出售，因此應該受到監管。但現在的加密資產市場中，許多代幣都可能是未經注冊的證券，無需披露信息并接受市場監督，這使得價格很容易受到操縱。

美國SEC主席 Jay Clayton將于年底辭職:美國證券交易委員會（SEC）主席JayClayton將于今年年底卸任，比原定于2021年6月的離任時間提前了幾個月。Clayton在被唐納德·特朗普任命后，于2017年5月宣誓就任SEC主席。現在喬·拜登已經當選為美國新總統，誰將取代克萊頓還有待觀察。（The Block）[2020/11/16 20:59:35]

SEC主席GaryGensler

實際上，把加密貨幣與證券掛鉤，并按照證券法的相關條例去監管加密貨幣，是SEC早就開始嘗試的一種監管手段。

去年12月，SEC宣布對瑞波公司及其兩名高管提起訴訟，指控他們通過一項未注冊的、正在進行的數字資產證券發行籌集了超過13億美元。其所謂的「數字資產證券」正是幣圈的主流加密資產XRP。SEC認為，XRP由中心化公司發行并銷售，屬于證券，但瑞波沒有登記他們對XRP的報價和銷售情況，也沒有獲得任何注冊豁免，違反了聯邦證券法的注冊規定。

聲音 | VanEck數字資產負責人：美國SEC有望通過VanEck ETF 原因有四:據cryptoglobe消息，VanEck數字資產負責人Gabor Gurbacs近期接受采訪時表示，他認為美國SEC“有望”通過VanEck ETF，原因有四：1.它是一個實物比特幣ETF所以，是比特幣真實得標的資產；2.它完全保險。如果發生任何盜竊、黑客攻擊或損失，保險公司會賠償；3.我們使用比特幣定價來自我們的索引子公司[MVIS]，這是一個受監管的實體，在受監管的指數中提供了第一個金融標準；4.ETF是面向機構的，每個籃子里有25枚比特幣。據此前消息，Gabor Gurbacs稱VanEck/SolidX ETF預計即將獲得美國證券交易委員會（SEC）的認可，VanEck/SolidX ETF滿足商品類型基金的所有要求。[2018/11/9]

在公開講話中，Gensler多次強調保護投資者的重要性。他透露，SEC正在研究加密貨幣市場至少七個領域，其中包括DeFi、交易平臺和穩定幣。

盡管DeFi被命名為去中心化金融，但這一領域時常發生黑客攻擊以及欺詐事件，Gensler指出，DeFi借貸可能屬于SEC的監管范圍，因為它通常提供特定的利率回報。他還表示，匯集加密資產的平臺可能類似于共同基金，這意味著SEC可以對其進行監管。

在談及交易平臺的監管時，Gensler表示，這些平臺在投資者的保護方面存在重大差距。雖然許多海外平臺聲稱他們不為美國投資者提供服務，但有人指控稱，美國公眾仍可在這些交易平臺上買賣加密貨幣。「毫無疑問，如果這些交易平臺上有證券，根據我們的法律，他們必須向委員會注冊，除非他們符合豁免條件。」

Gensler也觀察到，加密資產交易通常使用穩定幣來完成，他擔心穩定幣可能被用作規避反洗錢和稅收等方面，有可能影響國家安全。「這些穩定幣也可能是證券，如果是這樣，應該屬于SEC的管轄范圍」。

嚴厲監管態度打破樂觀預期

值得注意的是，在阿斯彭安全論壇上，Gensler還特別呼吁國會能夠給予SEC更多的權限和資源來監管加密貨幣行業，以防止交易、產品和平臺陷入監管漏洞。這傳達出他有意提高監管力度。

Gensler對待加密行業凌厲的監管風格，打破了很多人對他的幻想。在他履新SEC主席時，曾有人覺得，由于他有著加密資產行業的學術背景，可能會對這方面的監管更開放化。但當前來看，Gensler并不能算是加密資產行業的「友軍」。

Gensler有著豐富的人生履歷，他曾在高盛工作過20年，在奧巴馬執政時期，他被聘請擔任財政部的副部長，而后又擔任美國商品期貨委員會主席，而在離開這些崗位后，他選擇在麻省理工學院教授區塊鏈與加密貨幣相關課程。

據報道，Gensler在這門課程中講授的是比特幣的發展以及區塊鏈對金融行業的影響。而在2018年的一場區塊鏈商業峰會上，Gensler還表示，區塊鏈技術具有改變金融世界的真正潛力；盡管還有許多技術和商業挑戰有待克服，但這一創新可以降低金融體系的成本、風險和經濟租金。「我是個樂觀主義者，希望看到這項技術獲得成功。」

這些表態一度讓外界認為Gensler掌舵SEC后，該部門有望首次批準比特幣ETF。但顯然，Gensler如今身在其位，只能專謀其政。作為SEC主席，他的首要職責是管控證券行業，保護投資者，而非發展區塊鏈。

在8月4日接受彭博社采訪時Gensler再一次強調，他在區塊鏈和加密貨幣方面的豐富背景并不意味著他將為這個新生行業做出任何讓步。他表示，雖然他對這項技術持中立態度，甚至「很好奇」，但保護投資者免受欺詐更為重要。

而根據統計，目前已經有11家機構向SEC提交了比特幣ETF申請的S-1表格，其中VanEckBitcoinTrust最早遞交申請，今年3月19日SEC開始審核程序。但在今年5月和6月，SEC兩次宣布推遲做出決定并希望進一步征求公眾意見。按照要求，SEC需要在今年11月14日前對該申請作出最終決定。

從Gensler當前的表態來看，他將工作重點更多放在保護投資者方面，包括探索加密貨幣及DeFi的監管方式。在這種情況下，SEC在面對投資風險較高的比特幣ETF時，可能會尤為謹慎。

當前，不只是美國，中國、加拿大、英國等國家也紛紛對加密貨幣行業加強了監管。而在一些業內人士看來，監管愈發嚴格從長期看并不是壞事，隨著監管規則愈發明晰，相關從業機構也能從中找到合規的發展之路，不至于再「摸著石頭過河」。

Gensler也表達了相似的觀點：「對于那些想要鼓勵加密貨幣創新的人，我想指出，縱觀歷史，金融創新不會在我們的公共政策框架之外蓬勃發展。金融的核心是信任，市場信任的核心是投資者保護。如果這個領域要繼續下去，或發揮其成為變革催化劑的潛力，我們最好將其納入公共政策框架。」

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