加密貨幣:歐盟：加密領域的反洗錢新政

歐盟反洗錢和反恐融資新規則

歐盟委員會）在當地時間7月20日，宣布了一項“雄心勃勃的一攬子”立法提案，以加強歐盟的反洗錢和反恐融資規則，改進對可疑交易和活動的偵查，堵住犯罪分子通過金融系統洗錢或資助恐怖主義活動的漏洞。此外，該一攬子計劃還包括建立一個新的歐盟反洗錢機構的建議。

歐盟委員會的公告稱：“今天的措施考慮到與技術創新有關的新的和正在出現的挑戰，大大加強了現有的歐盟框架。其中包括虛擬貨幣、單一市場中更加一體化的資金流動以及恐怖組織的全球性質。”該提案，“將有助于建立一個更加一致的框架，以簡化受反洗錢/反恐融資規則約束的運營商的合規性，特別是那些活躍的跨境運營商。”

歐盟計劃強制加密公司向稅務機關提供其客戶持有資產的詳細信息:金色財經報道，歐盟法律草案顯示，歐盟計劃強制加密貨幣公司向稅務機關提供其客戶持有資產的詳細信息，該法案將于下周由各國財政部長達成一致，并將允許稅務機關在 27 個國家集團內共享數據。該法案要求委員會必須在 2025 年 12 月之前建立加密資產運營商登記冊，并且該規則將于 2026 年 1 月 1 日起適用。知情人士表示，一些財政部長還沒有收到議會的正式批準通知。

該法案要求加密公司向稅務機關注冊，有爭議的是，這項被稱為行政合作第八指令 (DAC8) 的法律仍然包括用于交易可用于支付或投資的 NFT 的平臺，以及來自歐盟以外的擁有歐盟客戶的供應商。海外加密公司可以向符合歐盟規范的外國當局報告。[2023/5/12 15:00:12]

歐盟委員會的一攬子計劃，包括四項立法建議：

歐盟證券監管機構公開招標，以獲得主要交易所和加密資產相關數據:8月3日消息，一份公開招標文件顯示，歐盟證券監管機構-歐洲證券和市場管理局（ESMA）已開始準備加強對加密交易的審查。此前，歐盟就監管加密貨幣行業的開創性規則達成了一致。雖然加密資產公司將由27個成員國的國家監管機構頒發牌照，但ESMA將監督更大的參與者。周二，ESMA向加密交易（包括現貨交易和衍生品）數據供應商公開招標。

ESMA在其通知中表示：覆蓋范圍應包括所有主要交易所和加密資產，以提供加密市場的公允代表。數據應該以每天的頻率提供，包括查看各個交易所和交易對（法幣和加密貨幣）的價差和流動性的訂單簿。據悉，該招標合同最高價值10萬歐元。（路透社）[2022/8/3 2:56:16]

建立新的歐盟反洗錢/反恐融資機構的條例；

西班牙將向歐盟共享加密業務用戶數據:西班牙監管進一步收緊，政府近日簽署了皇家法令，國內的加密貨幣交易所和托管公司需向歐盟共享客戶數據。加密對沖基金還需要向政府報告可疑交易。（news.bitcoin）[2021/5/5 21:25:00]

反洗錢/反恐融資條例，包含直接適用的規則，涉及客戶盡職調查和受益所有權領域；

關于反洗錢/反恐融資的第六項指令，取代現有的2015/849/EU反洗錢指令；

修訂2015年資金轉移條例，以追蹤加密資產的轉移。

聲音 | 歐盟競爭事務專員：歐盟委員會已經向市場發送有關Libra的調查問卷:歐盟競爭事務專員維斯塔格：歐盟委員會已經向市場發送有關Facebook（FB.O）旗下加密貨幣Libra的調查問卷。（彭博）[2019/8/31]

一攬子立法計劃的核心，是建立一個新的歐盟機構，改變歐盟的反洗錢/反恐融資監管，并加強金融情報機構之間的合作。新的歐盟反洗錢機構將是“協調國家當局的中央機構”，以確保私營部門能正確和一致地適用歐盟規則。反洗錢法還將支持金融情報機構提高其對非法資金流動的分析能力，并將金融情報作為執法機構的一個關鍵來源。

據悉，歐洲議會和理事會將討論上述立法提案。此外，歐盟委員會希望新的歐盟級反洗錢機構能在2024年開始運作，但它將在指令轉換和新的監管框架開始適用后稍晚開始其直接監管工作。

全面覆蓋加密領域監管

目前，只有某些類別的加密資產服務提供商，納入了歐盟反洗錢/反恐融資規則的監管范圍。按照一攬子計劃，歐盟反洗錢/反恐融資規則將全面適用于加密領域。

歐盟委員會在公告中明確表示：“擬議的改革，將把這些規則擴展到整個加密行業，要求所有服務提供商對其客戶進行盡職調查。今天的修正案將確保加密資產轉移的完全可追溯性，并允許防止和檢測其可能用于洗錢或資助恐怖主義。此外，將禁止匿名加密資產錢包，將歐盟反洗錢/反恐融資規則完全應用于加密領域。”

結合已公布的提案，在加密領域的相關具體監管要求包括：

1、所有比特幣和其他加密資產服務提供商，都有義務對其客戶進行盡職調查。參與加密資產交易的所有服務提供商，都有義務收集和提供有關其經營的虛擬或加密資產交易的發送者和接收者的各種個人數據，包括姓名、身份證件號碼、賬號，賬戶的創建和存在地點，以及處理交易的確切地點。

2、為了“確保加密資產轉移的完全可追溯性”，在修訂資金轉移條例的提案中，歐盟委員會正在討論“保管錢包提供商”條款，指出“錢包地址”是指由加密資產服務提供商確保保管的賬號或區塊鏈上錢包的字母數字代碼。

3、禁止“匿名加密資產錢包”，以幫助平息洗錢活動。歐盟委員會新提案將“調整反洗錢指令的范圍”，它適用于加密資產與貨幣的交換，這是歐盟委員會提議的加密資產市場監管所涵蓋的活動，尤其是一種加密資產與另一種加密資產的交換。“這些提議的規則，禁止開設或使用匿名加密資產賬戶。”

值得注意的是，歐盟委員會特別指出，“為了不損害支付系統和加密資產轉移服務的效率，為了平衡由于身份要求過于嚴格而導致交易轉入地下的風險與小額資金轉移造成的潛在恐怖威脅。”

歐盟委員會還聲稱，“這些建議的目的，是在應對這些威脅和遵守國際標準之間找到適當的平衡，同時又不會給行業帶來過度的監管負擔。”并指出，“相反，這些提議將有助于歐盟加密資產行業的發展，因為它將受益于整個歐盟更新、統一的法律框架。”

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