加密貨幣:美國眾議員重提《證券清晰法案》 將數字資產定義為商品而非證券

摘要

美國眾議員TomEmmer再次提出《證券清晰法案》；

該法案可能會消除圍繞新加密資產的一些監管不確定性。

去年9月，美國明尼蘇達州眾議員、共和黨人TomEmmer提出了《證券清晰法案》，以為那些希望獲得美國證交會和其他監管機構“首肯”的加密貨幣項目提供一些政策防護。該法案旨在闡明作為證券發售的一部分出售的投資合同資產或數字代幣是獨立的，并且是商品，不是證券。Emmer提出的立法將修訂現有證券法，以將代幣從證券的定義中排除。根據眾議員Emmer網站上的新聞聲明，該法案將允許符合證券登記要求的公司或有資格獲得豁免的公司“在不增加監管不確定性的情況下向公眾分配其資產”。聲明繼續指出，與證券產品相關的數字代幣“實際上是商品，而且一直都是商品”。

美國眾議院委員會將于7月就加密貨幣和穩定幣立法進行投票:金色財經報道，美國眾議院金融服務委員會將于7月對旨在為數字資產從證券轉為商品創造更清晰的途徑的立法進行表決，并為穩定幣制定全面的框架。

美國國會的一個起草數字資產新規則的委員會計劃在7月的第二周辯論，并可能推進兩項擬議的新法律。

7月的會議將允許委員會成員對文本進行修改，最終的版本將由小組進行向上或向下的投票，以報告它的有利地位。從委員會推進這些法案將使它們在眾議院全體會議上進行投票。[2023/6/22 21:52:58]

正如Decrypt當時所報道的那樣，該法案在民主黨控制的眾議院獲得通過的可能性很小。而事實上也確實如此，在H.R.8378被提交給眾議院金融服務委員會之后，它從未被采納。

美國眾議院金融委員會主席要求SEC撤銷對交易所進行定義的提議:金色財經報道，美國眾議院金融委員會主席McHenry表示，要求美國證券交易委員會（SEC）撤銷對交易所進行定義的提議。[2023/6/14 21:34:43]

但是眾議員Emmer再次提交了這一法案，并且這次有兩位民主黨作為共同提案人，分別是佛羅里達州的DarrenSoto和加利福尼亞州的RoKhanna。兩位民主黨人的加入使該法案有更大的機會在委員會中討論，甚至有可能被提交到國會。

美國眾議院聽證會上Coinbase表示：等泡沫散盡后再進入ICO市場:在3月14日美國眾議院召開的“審查加密貨幣和ICO（代幣首次發行）市場”的聽證會上，美國數字交易平臺Coinbase的首席法律和風險官麥克?蘭普（Mike Lempres）在眾議院的資本市場、證券投資委員會面前作了證言，稱該公司也認為要在泡沫散盡、塵埃落定之后，再提鼓勵ICO發展。蘭普說：“法律法規明確之后，我們再進入市場。”[2018/3/17]

新提交的法案與2020年初次提交的法案完全相同，只是有一個表面上的變化。它的基本前提建立在1933年《證券法》的措辭基礎上，該法將投資合同定義為當某人向“普通企業”付款，并引導為“期望從發起人或第三方的努力中獲得利潤”。

該法案認為，這些投資合同應與構成其基礎的資產分開。因此，投資合同可以是證券，但不一定是其附帶的代幣或加密貨幣。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管轄區在這一問題上“采取不同的做法”，而美國的做法則“阻礙了數字資產行業的發展”。

換言之，Emmer等三位眾議員提議的法案似乎對未來的代幣銷售非常友好。通過定義聯邦監管機構應該如何對待加密貨幣，該法案如果簽署成為法律，它將確認數字資產是商品而非證券，這意味著初創公司將可以自由出售和交易加密貨幣，而不必擔心需要在SEC將其注冊為證券。

《證券清晰法案》已經獲得了數個區塊鏈和加密貨幣游說團體和智庫的支持，包括數字商會、區塊鏈協會和CoinCenter。

在2020年，非營利組織CoinCenter的執行董事JerryBrito稱該法案是“我們見過的最明智的方案，可以讓人們清楚地了解證券法如何適用于數字資產。”加密貨幣證券法律專家GabrielShapiro則提出了相反的觀點，他認為，“它誤解并混淆了現有的證券法。”

但有一點毋庸置疑：大多數業內觀察人士都認為，圍繞加密貨幣的現行證券法尚不明確。就在昨天，SEC委員HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的執法行動：“市場參與者在數字資產及其交易的證券法應用方面明顯缺乏明確性，”他們表示。

這一次，新法案或許能夠在國會得到傾聽。

本文來自?Decrypt，原文作者：JeffBenson

譯者?|念銀思唐

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