數字貨幣:頂層設計已基本完備 數字貨幣將進入加速推進階段

“北京作為全國科技創新中心和國家金融監管中心，具有發展現代金融業和金融科技產業的良好條件和現實需求”，北京市政府副秘書長張勁松在日前舉行的2020北京國際金融安全論壇上表示，北京將持續推進建設法定數字貨幣實驗區和數字金融體系。

今年9月份，國務院印發《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》(下稱《方案》)。其中在深化金融領域開放創新一項中明確，將促進金融科技創新，并提出“支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系”。

早在2014年，我國央行就成立了法定數字貨幣專門研究小組。今年1月10日，央行微信公眾號發布的“盤點央行的2019金融科技”一文稱，央行在堅持雙層運營、M0替代、可匿名的前提下，基本完成法定數字貨幣頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。

報告：央行數字貨幣研究所的專利多集中在頂層設計等4方面:11月4日，新浪VR發布的探索央行數字貨幣報告顯示，中國人民銀行印制科學研究所申請的22項專利（占23%）都集中在2016年3月25日，非常集中；中鈔信用卡產業發展有限公司的兩家研究所申請的與DCEP相關的專利最少，共有10項（占10%），但是時間跨度較大，在2016-2018年間都有覆蓋。從功能分類來看，中國人民銀行數字貨幣研究所的專利多集中在頂層設計（11項）、用戶層面上（34項），其中交易兌換15項、錢包設計19項，占到了總專利數量的69%，還分別有兩項設計和銀行間結算、區塊鏈相關，還有一些專利與身份管理等技術相關。[2020/11/4 11:37:30]

今年以來，央行數字貨幣的研發進程明顯加快。特別是在10月9日，深圳市面向在深個人以“搖號抽簽”形式發放1000萬元“禮享羅湖數字人民幣紅包”，每個紅包金額為200元，數量共計5萬個。此次測試可以說是目前為止我國數字人民幣首次公開的大范圍測試，也是邁向實際應用的一個重要節點。

央行：加強頂層設計，堅定不移推進法定數字貨幣研發工作:今日，人民銀行2020年全國貨幣金銀和安全保衛工作電視電話會議在北京召開。會議要求，要加強頂層設計，堅定不移推進法定數字貨幣研發工作，系統推進現金發行和回籠體系改革，加快推進鈔票處理業務、發行庫守衛和發行基金押運轉型。[2020/4/3]

“我國數字貨幣已經完成了早期技術指標等測試，目前正在一些城市區域層面進行試點。而這些試點基本上是在限定的時間、限定的范圍，以及限定的場景里進行一些應用的測試”，中央財經大學數字財經研究中心主任陳波在接受《證券日報》記者采訪時認為，從近期深圳的測試情況來看，效果還是比較好的。未來包括北京在內的一些試點城市也都會開始推廣，進行一些相關的小規模測試，但是距離大規模測試還需要一些時間。

聲音 | 河南省政協委員王著建言：應做好區塊鏈發展的頂層設計和總體規劃:金色財經報道，在河南省政協十二屆三次會議上，河南省政協委員王著建議，做好我省區塊鏈發展的頂層設計和總體規劃，明確提出區塊鏈發展的總體方案、路線圖、時間表。政府相關主管部門建立區塊鏈產業發展協調機制，形成合力，統籌規劃。結合我國區塊鏈技術和應用發展情況，及時出臺區塊鏈技術和產業發展扶持政策，重點支持關鍵技術攻關、重大示范工程、系統解決方案和公共服務平臺建設等。加強對各地發展區塊鏈產業的引導，優化資源配置，避免盲目發展。同時，制定區塊鏈技術和應用標準發展路線圖，建立基于區塊鏈技術的應用認證體系。規范行業競爭市場，搶占行業發展制高點。加強公共基礎設施建設，培養核心技術創新能力。培育打造產業園區，促進產業發展。[2020/1/14]

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，今年以來央行數字貨幣發展加速的原因在于，過去數年時間，關于數字貨幣的頂層設計、標準制定以及技術研發等已基本完備，特別是技術環節，央行數字貨幣研究所申請了65個專利，涵蓋生成、流通、回收等。

“不過，我們當前看到的僅是簡單的使用，數字貨幣其他的功能還要靠后續的試點。橫向比較來看，我們是領先全球的;縱向來看，我們還屬于發展的早期階段。”盤和林認為。

值得一提的是，10月23日，央行就《中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見。其中提到，人民幣包括實物形式和數字形式，為發行數字貨幣提供法律依據;防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣。

對于當前虛擬貨幣所存在的風險，區塊鏈與數字貨幣研究者楊俊對《證券日報》記者表示，央行發行的數字貨幣具有無限法償性，而虛擬貨幣則是非官方組織發行且不具備法償性，因而其價值存在較大的波動，將可能直接影響投資者的損益。

“虛擬貨幣除了因價值波動大存在較大的投資風險外，還可能因發行方式、運營模式而涉嫌擅自發行股票、公司、企業債券罪，非法經營罪，組織、領導傳銷活動罪，詐騙罪，洗錢罪等。”楊俊認為，作為普通投資者，首先要識別各類虛擬貨幣發行方或交易平臺的拉新活動是否存在傳銷風險，若為典型的發展超過(包括)三層下線且層層返傭則可能已涉嫌違法;另外，普通投資者還需有一定的投資風險控制機制，謹防因7×24小時不設漲跌幅限制的交易模式造成投資損失。

在陳波看來，一方面，虛擬貨幣往往和一些傳銷活動相關聯，對于普通老百姓來說往往很難進行準確辨認。因此，不應該預期通過虛擬貨幣來獲得任何的收益，這一點非常重要。另一方面，也需要加強投資者在數字貨幣方面的教育，提高相關的金融素養。

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