SEC:美國SEC委員：呼吁為加密貨幣項目提供3年寬限期

美國證券交易委員會（SEC）委員海絲特?皮爾斯（Hester Peirce）2月6日公開提議，在美國境內建立一個加密資產token初創項目的安全港。

來源：0xzx.com

（一）3年的加密資產發行寬限期

被稱為“加密資產之母”的海絲特·皮爾斯，于2018年初首次被任命為美國證券交易委員會（U.S.Securities and Exchange Commission）委員，此后一直為加密技術呼吁。雖然這并不是她第一次公開表示要為加密技術建立一個安全港，但2月6日的聲明，是第一次為加密資產安全港項目的正式嘗試。

美國SEC委員：CBDC是貨幣的自然發展方向:美國證券交易委員會（SEC）委員Hester Peirce接受彭博電視采訪，談論了加密監管以及央行數字貨幣（CBDC）問題。她指出目前應首先明確三個監管方向：1.推出代幣安全港，明確代幣發行政策。2.批準BTC和ETH交易所交易ETP上市。3.明確經紀商和投資顧問的加密托管問題。談到CBDC，她說：我認為CBDC是貨幣的自然發展方向，但目前還有許多問題丞待解決（包括隱私問題），人們到底會選擇使用CBDC還是私營的穩定幣也是個問題。在回答加密貨幣是否會對傳統金融系統造成威脅時，她說隨著該領域走向成熟，加密貨幣會打開更多扇門，讓更多人參與到金融系統（不管是傳統金融還是去中心化金融）中來，從這個方面看值得鼓勵。（彭博社）[2021/6/18 23:46:56]

在芝加哥國際區塊鏈會議上，她講述了3年寬限期的提議，在3年寬限期內，初創公司可以發行其初始加密token，而不用擔心美國法律關于證券的管轄條款。

聲音 | 美國SEC委員：監管目的是為了不讓加密貨幣資產與欺詐聯系在一起:美國市場監管機構周一表示，數字資產和計算機驅動的投資建議的快速增長，已成為監管機構在努力跟上技術進步的同時保護投資者的一個關鍵挑戰。美國證券交易委員會(SEC)委員Robert Jackson表示，該機構正尋求制定法律，促進技術變革。他接著說，另一個難題是監管加密貨幣等資產，這些資產“令人興奮，但也伴隨著風險”。這樣做的目的是不讓這類資產與欺詐聯系在一起，并為投資者提供適當的保護。（路透社）[2020/1/20]

從本質上講，新的安全港將先于現行的州證券法，為加密項目提供足夠的時間，使token成熟為完全去中心化的加密資產。

分析 | 美國SEC新ICO指南或對參與者或顧問無用:據bitcoinexchangeguide報道，11月7日，美國證券交易委員會(SEC)企業融資主管William Hinamn宣布將發布關于ICO的詳細指南。該指南旨在保護投資者，然而目前的形式下，該指南只提供基本的ICO登記信息。這對參與者或顧問幾乎沒有任何用處。[2018/11/9]

但是這樣一來，公司就不會因為任何形式的非法活動而受到執法行動的保護。

（二）關于加密證券的長期爭論

自2009年加密資產首次沖擊全球市場以來，人們就展開了一場長期爭論。一家公司的首次token面世，是否應被歸類為證券，或者它們是否足夠去中心化，這樣就超出了SEC的管轄范圍。

皮爾斯認為，“對token是否作為證券提供或出售的分析，并非一成不變的，也并非嚴格意義上的數字資產”。

Peirce的提議是基于這樣一個事實：雖然token最初可能屬于證券類別，但token最終可能變成一種完全去中心化的加密數字資產，而數字資產跟證券是不一樣的。

（三）通過the howey考試

據FindLaw.com稱，Howey測試是美國證券交易委員會（SEC）為確定金融交易是否符合“投資”資格而創建的測試。如果符合豪威測試，那么交易必須被視為一種證券，并受到相應監管要求的約束。

來源：gordonlawltd.com

過去，美國證券交易委員會（SEC）曾對Kik和Telegram等公司采取強制監管措施，這些公司創建了自己的tokens籌集資金。另一個例子是Ether，根據SEC財務官William Hinman的說法，Ether最初是作為一種證券出現的，但在token運營成熟之后，就不再視為證券性質。

如果加密資產之母Peirce的提議被SEC采納，他們將著手建立一個嚴格的框架，允許加密資產相關的項目提供或發行token，來籌集資金，同時也保護投資者的最佳利益。

Peirce稱，“寬限期還旨在保護加密資產購買者，要求發行token的項目方根據購買者的需要進行披露，確保美國聯邦證券法反欺詐條款的施行。”

來源：CryptoPotato

作者：Joel Laforest翻譯：達瓴智庫

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