數字貨幣:數字貨幣對沖外匯的交易，是否能被定性為非法經營罪？

來源：未央網

作者：曾杰律師，金融犯罪辯護律師，廣強律所高級合伙人暨非法集資案件辯護與研究中心主任、盧捷培律師，廣強律所非法集資案件辯護與研究中心核心律師

在大多數國家，當地法定貨幣兌換外匯，往往會受到諸多監管。但是隨著數字貨幣，特別是USDT這類穩定幣的出現，不同法幣的兌換可以通過數字貨幣作為媒介進行轉換，通過此種方式進行跨境的資金轉移，使得監管部門更難以管控。

此前相關走地下錢莊的“法幣對敲”模式可謂是相當“隱蔽”，因為單純的法幣對敲模式下，人民幣交易流水和外幣交易流水分別在境內和境外發生，已經是很難察覺，但是人民幣的接收方和打款方，往往無法解釋此類大額資金流動的真實原因，根據人民幣流水可以順藤摸瓜調取相關證據。

澳洲聯儲預計2021年上半年發布批發數字貨幣項目報告:11月2日，澳大利亞央行宣布將與聯邦銀行、澳大利亞國民銀行、Perpetual以及ConsenSys公司合作，利用分布式賬本技術（DLT）技術探索大規模發行中央銀行數字貨幣（CBDC）的可能用途和影響。澳洲聯儲表示，該項目將涉及開發概念驗證（POC），用于發行標記化的CBDC，供批發市場參與者在基于以太坊的DLT平臺上融資、結算和償還標記化的銀團貸款。與此同時，央行表示，該項目預計在2020年底左右完成，并將在明年上半年發布項目報告。

今日早間消息，澳洲聯儲表示，正在研究批發型數字貨幣，將研究批發型央行數字貨幣的潛在用途和影響。(CoinDesk)[2020/11/2 11:24:05]

但是，一旦以數字貨幣/虛擬幣作為媒介，比如使用人民幣購買USDT，然后以美金交易對出售USDT，在境外接受數字貨幣對應美金，此種數字貨幣對沖交易下，人民幣最終還是轉換成了美金，如果分割來看，購買USDT，出售USDT的行為都只是單純的數字貨幣買賣行為，人民幣的交易流水，背后承載的是合法的數字貨幣交易。

中國銀行研究院郝毅：央行數字貨幣會沖擊SWIFT系統:10月4日消息，中國銀行研究院研究員郝毅表示，央行數字貨幣會沖擊SWIFT系統。他認為，央行數字貨幣相比現有的電子支付系統是巨大改進。一方面，基于區塊鏈的數字貨幣在跨境結算領域，將現有SWIFT結算時間由幾天提升至秒級，大幅提高了結算效率。另一方面，降低了跨境轉賬的成本。技術進步帶來的變革是無法通過干預壓制的。因此，央行數字貨幣一旦大規模應用于跨境結算，將會對SWIFT系統帶來較大沖擊。

注：SWIFT（環球銀行間金融電訊協會）為國際銀行間收付信息電文標準制定及其傳遞與轉換的會員制專業合作組織，已成為最重要的國際收付清算體系的基礎設施（信息通道）。（澎湃新聞）[2020/10/4]

類似模式下，多年前有過被指控非法經營罪的案例，但是檢方最終決定不起訴，原因并非證據不足，而是檢方認為這種交易不屬于換匯，而是屬于數字貨幣買賣。

Visa：計劃支持客戶和合作伙伴有需求的數字貨幣和區塊鏈網絡:金色財經報道，Visa今日發布了題為“Visa對新數字貨幣支付流程的展望”的博客文章。文章表示，Visa已成為數字貨幣錢包的首選網絡，它們渴望通過使在全球范圍內消費數字貨幣更快捷、更容易來加深用戶的價值。作為公共部門策略的一部分，Visa一直與政策制定者和全球組織合作，以幫助形成有關數字貨幣的對話和對其的理解。隨著Visa的產品和研究團隊在此領域不斷發展產品，Visa的數字貨幣戰略將體現出一系列關鍵價值，包括將嚴格關注數據保護、消費者隱私和公平性，并完全遵守所有適用法律；計劃支持Visa客戶和合作伙伴有需求的數字貨幣和區塊鏈網絡；與符合Visa現有專業知識的項目合作。此外，Visa認為，數字貨幣有潛力將數字支付的價值擴展到更多的人。因此，Visa希望幫助塑造和支持數字貨幣在貨幣的未來中所扮演的角色。Visa希望在接下來的幾個月中分享更多有關此方面工作的信息。[2020/7/23]

筆者認為當時的檢方的認定是正確的，買賣外匯類非法經營罪侵犯的客體是國家的外匯金融管理秩序，對象是外匯，數字貨幣本身不是法幣，更難稱外匯，因此不能定性為外匯類非法經營罪。

動態 | 數字貨幣經濟學家預計2020年BTC持有人數將達5億 Xapo CEO稱極有可能實現:數字貨幣經濟學家Tuur Demeester發推文稱，比特幣的采用大致遵循了互聯網當初發展的趨勢。2014年我做了一個預測，預計到2020年持有BTC的人數將達到5億。事后看來，我認為當初估計2014年初會有500萬持有者可能過于樂觀了。我懷疑直到到2015年底，這一數字可能會低于500萬。

而Wences Casares（Xapo首席執行官）估計，目前比特幣有6000萬持有者。他稱，“經過10年不斷努力, BTC現擁有超過6000萬的持有者, 每月新增100多萬持有者人數, 并在全球范圍內每天交易超過10億美元，其極有可能實現。”[2019/4/14]

但是，這種監管的空白區，未來可能發生改變，監管層已經明確注意到此種行為的風險。

近期,國家外匯管理局副局長陸磊表示,應用區塊鏈技術,可以輕松繞開銀行,實現資金跨境流轉。與此同時,數字貨幣洗錢也是潛在威脅——用各種虛擬幣作為中介,先將匯款人所在地的法幣轉為代幣,再在收款端將代幣轉為收款人所在地的法定貨幣,在事實上完成跨境支付。

由此可見，從行政監管層面，官方已經注意到此種行為可能會涉嫌相關風險，即監管層認為數字貨幣交易行為本身已經擁有了跨境支付功能，而對于數字貨幣交易平臺提供和去中心化交易服務，成為了監管空白區，未來加強這類監管或成可能。

但是，監管的手段有多種，行政違法還是刑事犯罪？

從外管局人士的發言來看，相關部門已經把這種雙向對沖交易模式整體評價為一種非法兌換外匯的行為，違反了《外匯管理條例》。數字貨幣交易者的身份，已經轉換成為了一個換匯者。但是從單個行為來看，此種行為，不管是人民幣買入數字貨幣，還是賣出數字貨幣收取外匯，每一步都是正常的數字貨幣交易行為，其交易的目的到底是炒幣獲利還是轉賬資金，實際上比較難以判斷。如何區分，需要更加明確的監管規定和實踐經驗，可能會以交易是否有獲利結果、交易金額、頻次、方式等等作為重點評判依據，從而對相關換匯的評級給予相關的行政處罰。

提供交易的平臺是否會變性為地下錢莊？

根據目前相關法律法規的規定，對于提供非法的外匯交易，倒買倒賣外匯的相關平臺和個人，比如地下錢莊，一般是定性為非法經營罪。而一旦外管局或相關監管單位將這一種通過數字貨幣作為中介雙向換匯交易定性為非法買賣外匯，那交易平臺是否會構成一個提供倒買倒賣交易的地下錢莊？

去中心化的交易模式下，不存在中央交易對手

問題的關鍵就看交易平臺是否承擔了一個中間交易方的角色。如果是采用C2C的模式，往往并不存在一個中間交易方。因為通過C2C的交易，也就是客戶向平臺上的其他數字貨幣持有者購買，平臺本身只是提供數字貨幣交易的信息和外部監督服務，比如A客戶持有人民幣向B客戶購買數字貨幣，然后將數字貨幣出售給C客戶獲得相關的外匯，此種去中心化的交易模式下，根本就不存在一個中間交易對手。因此即便能夠判定A客戶屬于違反外匯管理條例違法兌換外匯，也無法找出為其提供服務的地下錢莊在哪里，刑事打擊的重錘會遇到難題。而且即便是B和C就是同一個客戶或承兌商，也不能夠直接認定其開展了兌換外匯的業務。

但是如果有一家公司或團隊，專門開展以數字貨幣為媒介的外匯兌換服務，其在數字貨幣交易平臺上專門招攬客戶為其提供人民幣-數字貨幣-外匯的全套兌換服務，也就是說其開展業務的本身目的，是收取外匯兌換的傭金，而不是賺取數字貨幣漲跌的兌換差價，此種行為在未來的監管模式下是有可能被定性為非法買賣外匯型非法經營罪的。

因為，在這種業務模式下，即便從單個交易行為來看屬于數字貨幣買賣，但是提供此類交易的中介平臺或者承兌方，即便不是開展外匯業務，也屬于一種跨境支付業務，即便不是定性為買賣外匯類非法經營，也可能定性為開展違法的支付結算業務。這種將單個合法行為綜合判斷成相關的違法犯罪行為的模式并不少見。比如在非法集資案件領域，P2P的超級債權人模式，從單個行為模式來看，債權持有人和投資者之間的債權轉讓行為屬于合法的民事行為，但是，如果整體評價超級債權人的這一種針對不特定對象的債權轉讓行為，就會被判定為一種非法的面向公眾融資行為，涉嫌非法吸收公眾存款罪。

或許不久的將來，會有相關的部門規范性文件，甚至兩高的司法解釋對此問題進行規定。

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