加密貨幣:美國FinCEN針對加密錢包提出新規，要求其適用《銀行保密法》

要點：

美國財政部下屬金融犯罪執法網絡已發布了針對未托管加密貨幣錢包的擬議規則；

這些規則將要求貨幣服務企業向FinCEN報告此類錢包的某些加密交易；

FinCEN稱這些規則旨在打擊非法活動。

美國財政部所屬機構金融犯罪執法網絡最近提議，要求銀行和貨幣服務企業記錄私人加密貨幣錢包的交易。數周來一直盛傳的流言塵埃落定。

美國FSC主席為數字資產生態系統引入監管法案:金色財經報道，美國眾議院金融服務委員會(FSC)主席Patrick McHenry宣布了幾項立法，其中三項旨在為數字資產生態系統(加密貨幣、區塊鏈開發和穩定幣支付)提供監管清晰度。金融服務委員會將于7月26日舉行會議，對H.R. 4763、《21世紀金融創新與技術法案》、H.R. 4766、《2023年支付穩定幣清晰度法案》和H.R. 1747《區塊鏈監管確定性法案》等法案進行審議。其中，穩定幣支付的透明度加價是由McHenry引入的，其目的是為發行穩定幣帶來監管清晰度，穩定幣被設計用作支付手段。

他補充說:“這項立法不僅可以防止FTX竊取數十億客戶資金的事件發生，還可以為市場參與者建立強有力的消費者保護和明確的道路規則。”[2023/7/24 15:55:05]

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美國FSOC：如果國會不采取行動，本委員會將解決穩定幣存在的問題:美國金融穩定監督委員會（FSOC）委員：如果國會不采取行動，本委員會將解決穩定幣存在的問題。（金十）[2021/12/18 7:46:57]

此前曾有消息稱，美國財政部正在制定影響加密錢包的法規。經過數周的猜測后，美國金融犯罪執法網絡近日發布了一項擬議的法規，要求銀行和貨幣服務企業記錄并驗證“向未托管的的加密錢包進行轉賬的客戶”信息，同時向執法部門提交相關報告。

新規將于2021年1月4日前公開征求公眾意見。新規提議，“可兌換虛擬貨幣”和“法定貨幣數字資產”被歸類為“貨幣工具”，因此應遵守《銀行保密法》的相關規定。。

美國FinCEN就加密錢包提出KYC規則，將征集公眾意見:金色財經報道，美國財政部金融犯罪執法網絡（FinCEN）在周五提出了一項新擬議規則，標題為“涉及可??轉換虛擬貨幣或數字資產的某些交易的要求”。根據擬議規則制定（ANPR）的預先通知，想要將其加密貨幣從中心化交易所轉移到自己的私人錢包中的用戶將需要向交易所提供個人信息。交易所還需要提交和存儲涉及加密貨幣交易的記錄。該文件計劃于2020年12月23日在《聯邦公報》上發布，公眾將有15天的時間提供評論或反饋。該擬議規則將符合去年金融行動特別工作組（FATF）的指導，即要求各國對虛擬資產服務提供商（VASP）實施KYC規則。FATF的指南建議將各個加密錢包指定為VASP。此前有傳言稱該規則正在制定中。[2020/12/19 15:44:55]

根據這些規定，任何交易總額超過10000美元的交易都必須在24小時內向美國財政部下屬的金融犯罪執法網絡報告，同時交易服務商必須核實客戶的身份；另外，許多交易都適用較低的3000美元的門檻。

其次，了解你的客戶規則甚至適用于私人加密錢包。

FinCEN表示，這種“有針對性地擴大BSA報告和記錄保存的義務”旨在阻止涉及加密貨幣的非法金融。公告寫道：

“美國當局發現，惡意行為者越來越多地利用CVC為國際恐怖主義融資、武器擴散、逃避制裁和跨國洗錢提供便利，同時使用其買賣受管制物質、被盜和欺詐性身份證件和接入設備、假冒商品、惡意軟件和‘其他電腦黑客工具、槍支和有化學物質’”。

該公告特別強調，有充分證據顯示，“匿名性加密貨幣”或門羅幣等隱私貨幣“與非法活動有著千絲萬縷的聯系”。

此外，提議的規則已被公開征求意見，FinCEN明確表示這只是走個過場：“FinCEN認為此提案不適用通知和評論規則制定要求，因為其涉及美國的外交職能，而且“通知和評論規則制定的公開程序不可行、不必要或違反公共利益。”

這些提議的改變并非完全出乎意料。上個月，加密貨幣交易所Coinbase的首席執行官布萊恩?阿姆斯特朗表示，其聽到了有關加密錢包法規即將出臺的傳言，并公開敦促財政部重新考慮：

“鑒于這些障礙，從加密金融機構到自我托管錢包的交易可能會減少。這將有效地為美國的加密金融服務創建一個“圍墻花園”，將我們與世界其他地方發生的創新隔絕開來。”

懷俄明州當選參議員辛西婭?拉米斯毫不隱瞞自己持有比特幣。在規則發布幾小時前，她在Twitter上發帖稱，在部長史蒂夫?努欽的領導下，美國財政部正在以錯誤的方式進行改革。

“國會最適合權衡重要的競爭政策問題。現在通過的一項規則也有可能將BSA擴展到超出國會意圖的新類型交易。財政部的規定也可能在沒有公開評論的情況下被通過，正如《行政程序法》中經常被濫用的部分。透明度造就好的政策。就是這么簡單。讓陽光照進來吧，部長先生。”

本文由decrypt.co授權翻譯。

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