區塊鏈:淺析美國區塊鏈監管政策：審慎有為，難達共識

來源：鏈新原創

作者：銅鐸編輯：尹岳

在區塊鏈和數字貨幣這一前沿創新領域，真正的重要參與者均來自中美兩國。美國勝在協議層創新，中國強在應用層開發，兩國在區塊鏈領域可謂并駕稱雄。

目前，自2019年10月中國最高領導層集體學習區塊鏈之后，各地區塊鏈產業發展的頂層設計和配套政策紛紛出爐。今年4月份，區塊鏈進一步被納入“新基建”的范疇。

反觀美國，其區塊鏈監管政策目前并沒有系統全面的頂層設計，而主要是技術官僚們在既有法律法規框架內各負其責進行細致的事務性監管，重點工作在于杜絕非法發行證券、保護投資者權益、反洗錢和防止偷漏稅。

FDUSD上市當天價格短暫高于USDT反映出對新上市資產的需求:金色財經報道，根據數字資產數據提供商Kaiko的數據，FDUSD本周早些時候在幣安交易所上市后取得了令人印象深刻的開局。FDUSD上市當天每小時交易量達到500萬筆，零費用交易計劃可能促成了代幣交易量的飆升。7月28日，FDUSD的交易價格短暫高于全球最大的穩定幣Tether（USDT），反映出對新上市資產的更大需求。[2023/7/30 16:06:54]

審慎的框架?

作為當前的超級大國和世界霸權國家，美國是現行國際金融體系的最大既得利益者。對現行國際金融體系進行“破壞式創新”的區塊鏈和數字貨幣，天然容易受到美國金融精英的厭惡和排斥。例如巴菲特，就曾經不止一次公開批評比特幣，稱其為老鼠藥的平方。

老撾優先考慮區塊鏈技術進行數字化轉型:金色財經報道，5月26日，老撾政府在該國首都萬象舉辦了首屆區塊鏈4.0數字化轉型部長級會議。會議由老撾總理Sonexay Siphandone主持，區塊鏈專家和該國主要經濟部門的各種領導人出席了會議。根據新加坡軟件公司MetaBank的一份報告，會議的主要焦點圍繞著利用數字技術加快老撾的數字化轉型。值得注意的是，它引入了區塊鏈4.0的概念，強調了開放協作的重要性，并將老撾定位為新興全球數字格局的催化劑和受益者。[2023/5/30 9:49:57]

因而在區塊鏈領域擁有執法權的美國金融監管機構，包括美國證監會、美國金融犯罪執法局、美國國稅局、美國司法部、各州政府和檢察院等對區塊鏈的發展均抱持審慎態度。

今日恐慌與貪婪指數為42，恐慌程度大幅降低:金色財經消息，今日恐慌與貪婪指數為42（昨日為30），恐慌程度較昨日顯著降低，等級仍為恐慌。

注：恐慌指數閾值為0-100，包含指標：波動性（25%）＋市場交易量（25%）＋社交媒體熱度（15%）＋市場調查（15%）＋比特幣在整個市場中的比例（10%）＋谷歌熱詞分析（10%）。[2022/8/9 12:11:22]

唯一的例外是美國商品期貨交易委員會，其前主席J.ChristopherGiancarlo以對區塊鏈和數字貨幣友好而知名，在美國被稱為“加密貨幣老爹”。他通過創新性地設立監管沙盒，使得芝加哥商品期貨交易所能夠上線的比特幣期貨并大獲成功。

周鴻祎：很多Web3是零和模型，我對其稍微持保留意見:7月29日，360公司創始人周鴻祎在接受專訪時表示，Web3.0、區塊鏈、元宇宙，能不能實現顛覆，取決于有沒有足夠多的應用小場景，再一點一滴地改進，才有用戶來用。元宇宙和Web3都不要做得太宏大，按照顛覆式創新的觀點，任何改變世界的力量在剛出來的時候都有兩個特征，第一是都很小，第二是能對世界的某些應用有所改變。今天很多Web3的模型，我感覺就是這種零和模型，我對它稍微持保留意見。對新生事物也別一棍子打死，Web3和元宇宙也可以從一些微觀的細節開始，比如改變大家開會的方式。[2022/7/29 2:45:28]

2019年5月，J.ChristopherGiancarlo在離職講話上再次呼吁美國金融監管機構“少些法規、多些原則”，給予區塊鏈和數字貨幣更多的包容和發展空間。但美國其它金融監管機構沒有買賬，依舊我行我素，整個2019年度，各部門發布的區塊鏈監管指南一個接著一個。

有為的監管

美國證監會的監管重心在非法首次代幣發行。2019年4月3日，美國證監會正式發布了《區塊鏈Token監管指南》，明確凡是無法通過Howay測試的數字貨幣將被統一視為證券。隨后，美國證監會對發行數字貨幣的區塊鏈項目開始新一輪的窮追猛打，其中包括知名的區塊鏈EOS和Gram。其中，EOS在支付2400萬美元罰款之后與美國證監會和解，Gram則被強制叫停。

美國金融犯罪執法局的職責在于防止恐怖主義融資和反洗錢，其更傾向于將數字貨幣視為貨幣而非證券。2019年美國金融犯罪執法局同樣發布了一份有關區塊鏈和數字貨幣的法規解釋指南，明確哪些區塊鏈業務需要在該部門履行注冊程序。

此前，包括OKEx、火幣都先后表示已經完成了FinCEN的MSB注冊。火幣創始人李林曾表示，持有MSB之后，就意味著可以在美合規開展幣幣交易業務。事實上，數字貨幣市場最大的穩定幣USDT也一直處在美國金融犯罪執法局的監管之下。

美國人有句名言，人生在世，誰也不能逃脫死亡和稅收。美國國稅局的觸角早已深入區塊鏈和數字貨幣世界。美國國稅局已明確要求世界最大的數字貨幣交易所之一Coinbase分享其用戶數據，以確定該交易所盈利用戶應該繳納的稅款。2020年10月26日，國稅局又緊跟區塊鏈領域的最新動態，要求投資者必須為空投和硬分叉獲得的收入繳稅。

綜上，美國金融監管機構關于區塊鏈和數字貨幣的監管框架比較豐富，可執行性強，技術官僚們恪盡職守對區塊鏈和數字貨幣的監管有力，有效遏制了前些年區塊鏈和數字貨幣領域出現的亂象。

下一站：區塊鏈專門法案

2020年，由于中國央行數字貨幣DC/EP的概念驗證、小范圍試點不斷推進，美國金融監管當局再也不能把頭埋進沙子，無視區塊鏈和數字貨幣的創新意義。

在這種情況下，美國的立法者們開始有所行動。據華夏時報報道，近日美國眾議院能源和商業委員會舉行了一場馬拉松式立法聽證會，聽證會記錄了38項法案，包括國會議員向眾議院報告的《區塊鏈創新法案》和《數字分類法法案》兩項法案，這是迄今為止在美國國會上提出的解決區塊鏈通證監管透明性最完整的法案。

但在多次關于區塊鏈和數字貨幣的聽證會中，國會議員不同的聲音也同樣響亮。加利福尼亞州眾議員布拉德·謝爾曼作為加密貨幣反對者，呼吁禁止所有加密貨幣的法案，要求禁止美國人購買或挖掘加密貨幣；他表示，加密貨幣除了將來可能被用作貨幣，還可能被繞過美國制裁的逃稅者利用。

在一切議題都已經意識形態化和化的當下美國，又恰好面臨美國總統換屆選舉，《區塊鏈創新法案》和《數字分類法法案》能夠在國會走多遠，需要打上一個大大的問號。

目前看來，在相當長的一段時間內，美國金融監管機構的技術官僚們將繼續裱糊現有的監管法規，以適應創新日新月異的區塊鏈領域。

Tags：區塊鏈數字貨幣USDWEB3區塊鏈技術通俗講解小區我被數字貨幣平臺騙了usdn幣還能回到1嗎WEB3.0

抹茶交易所