穩定幣:從托管到穩定幣儲備：美國貨幣監理署對加密貨幣監管路線愈發清晰

內容概述：

1、根據美國貨幣監理署發布的最新指南，美國聯邦持牌銀行現在可以為穩定幣發行方持有儲備金；

2、據美國貨幣監理署代理署長布萊恩·布魯克斯在一份聲明中稱，新政策為美國聯邦銀行體系內的銀行提供了更大的監管確定性，使之能用安全、可靠的方式提供穩定幣服務；

3、根據最新指南，穩定幣發行方只要在有托管錢包的情況下，同時又有足夠資產來支持穩定幣發行，美國聯邦持牌銀行便可以提供儲備服務。

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根據美國貨幣監理署最新指南，美國國家銀行和聯邦儲蓄協會現在可以為穩定幣發行方持有儲備金。按照相關解釋，穩定幣發行方可以將資產放在美國國家銀行的儲備賬戶中，以確保發行方在有托管錢包的情況下有足夠的資產來支持穩定幣。出于此原因，美國貨幣監理署得出結論：一家美國銀行可以持有此類「穩定幣儲備金」作為對銀行客戶的服務。

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不過，美國貨幣監理署強調稱：

「美國貨幣監理署目前尚未解決未托管錢包的穩定幣交易問題，此外新規僅涉及與法定貨幣1:1錨定的穩定幣，銀行必須每天核實儲備金賬戶余額，確保余額始終等于或大于穩定幣發行方未償還的穩定幣金額。」

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此外，美國貨幣監理署要求從事穩定幣儲備服務的銀行必須遵守反洗錢和KYC合規要求、以及美國聯邦證券法，同時在與穩定幣發行方達成任何協議或關系之前，必須考慮相關風險因素，包括流動性風險與合規風險。

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對此，V神評論稱，一個重要的推論是其實現更好的EIP 1559性能（因為更少的塊會達到2x限制）。到目前為止，滿塊的百分比已經從大約20%下降到大約10%。[2022/9/15 6:58:53]

毫無疑問，美國貨幣監理署做出的這一決定受到加密貨幣行業觀察家和利益相關者的歡迎，因為這代表美國銀行業監管機構終于做出了一項積極的政策轉變。據美國貨幣監理署代理署長布萊恩·布魯克斯稱，目前美國聯邦持牌銀行每天從事與穩定幣相關的交易規模高達數十億美元，因此最新監管指南為美國聯邦銀行體系內的銀行提供了更大的監管確定性，使之能用安全、可靠的方式提供穩定幣服務。

值得一提的是，美國貨幣監理署早在今年七月就已經宣布允許美國國家銀行和聯邦儲蓄協會托管加密貨幣，而且明確此類托管服務是一種與托管服務相關的、現代形式的傳統銀行活動。根據當時發布的監管指南，美國銀行可作為托管方持有各種類型資產，銀行托管活動包含以電子方式進行轉移的資產，并且允許國家銀行通過電子方式執行傳統銀行業務，比如提供授信和非授信服務。以非授信能力提供加密貨幣托管的銀行，實質上是為密碼密鑰提供托管以對客戶加密貨幣進行控制和轉移，這標志著美國銀行業與新生的加密貨幣生態系統關系發生了重大變化。

就在美國貨幣監理署批準銀行可以提供穩定幣美元儲備服務的同時，美國證券交易委員會旗下FinHub部門同樣發布了一項與數字資產有關的員工聲明，其中提到根據美國聯邦證券法，是否將特定數字資產定性為證券，將由事實和具體情況來確定。

美國證券交易委員會員工補充說：

「判斷穩定幣是否屬于證券，需要仔細分析穩定幣性質，包括穩定幣意圖傳達的權利、以及提供和出售穩定幣的方式。我們認為，市場參與者能夠以不構成證券的方式構建、出售數字資產，也不涉及聯邦證券法的注冊、報告和其他要求。此外，用于描述數字資產的一些證券標簽或術語、以及提供涉及數字資產金融活動或服務的人員，不一定要與美國證券交易委員會法律法規中對資產、活動或服務的定義保持一致。美國證券交易委員會的工作人員隨時準備與市場參與者互動、為他們提供幫助，并考慮在適當情況下就有關特定數字資產活動是否需要實施美國聯邦證券法監管持「不采取行動」的立場。」

實際上，美國證券交易委員會這次就穩定幣監管做出澄清與美國貨幣監理署布萊恩·布魯克斯是分不開的，他從六月開始就呼吁美聯儲和美國證券交易委員會建立數字貨幣框架。作為一個對加密貨幣行業較為友好的監管者，布萊恩·布魯克斯認為區塊鏈和加密技術具有巨大廣闊的前景且有能力創建龐大、無摩擦的、去中心化的人際網絡。

隨著加密資產托管和儲備監管明確性提升，無疑會推動更多商業銀行進入數字資產行業，散戶和機構投資者的選擇也會越來越廣泛。

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