區塊鏈:人民日報刊發評論：涵蓋多場景，“區塊鏈+政務”應用前景廣闊

本文來源：人民日報，原題《打開“政務上鏈”應用場景》

作者：喻思南

數字政務是推動公共服務和社會治理精細化、智能化的重要載體。近一段時間以來，包括北京、河北、湖南、貴州等地陸續發布規劃，積極推動區塊鏈應用到政務系統中。“政務上鏈”有助于數字政務更上層樓，各地敢于嘗試新技術的做法值得肯定。

近些年，隨著“互聯網+”應用的深入推廣，我國數字政務服務能力顯著提升。然而出于安全、隱私等因素考慮，一些地方的數字政務仍然存在孤島現象。比如，雖然不少政務大廳“搬”上了網絡平臺，但數據往往缺乏互聯互通，由于沒有統一接口，事項上網不同步，在辦理不同業務時，人們需反復認證，下載五花八門的平臺軟件。此外，一些業務的部分關鍵環節依賴線下，群眾跑腿還是省不了。解決這些堵點，人們將目光瞄向了區塊鏈去中心化、不可篡改、可追溯等特點。“政務上鏈”既能保障數據流通的安全，消除共享的顧慮，還能搭建多方參與的信任網絡，充當信任中介，可以更好釋放政務數據潛能。從這點看，區塊鏈進一步促進了互聯網與政務的深度融合，為數字政務再上臺階提供了新的解決方案。

人民日報海外版：數字人民幣離我們越來越近:4月28日，人民日報海外版刊文“涵蓋餐飲服務、生活繳費、購物消費、交通出行等場景 數字人民幣離我們越來越近”。文章稱，專家表示，作為數字經濟時代的一種新型支付方式，數字人民幣潛力巨大。專家表示，數字人民幣之所以廣受關注，一大特點是方便快捷。由于只存在付款方和收款方，這種支付方式能實時到賬；在離線狀態下，也可以和現金一樣進行支付。更重要的是，由于實現了可控匿名，商戶和第三方平臺無權獲取消費者的身份信息和支付數據，隱私性更高。[2021/4/28 21:05:17]

當前，政務區塊鏈已經涵蓋了數字身份、電子存證、電子票據、產權登記、工商注冊等多個場景。比如，在北京，140個政務服務上了鏈，不少服務只需“最多跑一次”；在深圳，區塊鏈電子證照應用平臺，已經整合了100多項高頻政務服務事項。新冠肺炎疫情防控期間，政務區塊鏈更是在企業申請復工復產中發揮著重要作用。“區塊鏈+政務”擦出的火花，在給人們提供便利的同時，也向全社會展示了其廣闊的應用前景。

人民日報：有效運用區塊鏈等技術有利于加深對市域層面社會運行的規律性認識:7月21日，人民日報刊文“加快推進市域社會治理現代化（治理之道）”。文章表示，推進市域社會治理現代化，可以從四個方面入手，其中包括“以科技為支撐”。信息技術與經濟社會發展各領域深度融合，提高了城市治理與運行效率、促進了城市健康可持續發展。有效運用以大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術，有利于加深對市域層面社會運行的規律性認識，為市域社會治理提供新的工具。[2020/7/21]

盡管有一些落地應用，但“政務上鏈”總體上處于試點階段。首先，區塊鏈應用場景較為復雜，自身還需解決系統穩定、應用安全等技術難題。政務服務群體大、涉及面廣，考慮成本、安全等因素，現階段只有可供多方共享的高價值數據才有上鏈價值。這就要求，一方面，突破關鍵技術，提升區塊鏈的性能、效率，以及安全性和經濟性；另一方面，深入理解政務場景，找到上鏈的真正需求。畢竟，政務上鏈不等于政績上鏈，而應解決切實的政務服務痛點。此外，區塊鏈安全風險的研究和分析不容忽視，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強自律、落實安全責任，同樣必不可少。

北大光華金融科技實驗室研究員竇佳麗人民日報刊文：抓住區塊鏈這個機遇:區塊鏈技術的出現解決了信息所有權的問題，它絕非無足輕重的領域，而是國際上的兵家必爭之地，我們必須給予足夠的重視。在其獲得實質性突破之前的這個階段是一個戰略機遇期。我們應該深耕技術，以期通過技術優勢在未來的國際區塊鏈競爭中立于不敗之地。區塊鏈的匿名性與弱中心化的架構，與現有的監管體系并不沖突，區塊鏈技術最終必然演化為“監管融入技術”的模式，區塊鏈的難以篡改、共享賬本、分布式的特性，更易于監管接入，獲得更加全面實時的監管數據。讓監管機構本身也參與到技術中去，通過技術本身實現對技術的監管，將最終化解區塊鏈與監管的沖突。[2018/2/26]

更重要的是，政務區塊鏈要發揮作用，跨部門、跨領域的連通依舊是關鍵。當前，“政務上鏈”處于快速發展期，規范和引導相對滯后。一些政務區塊鏈，如果局限于某一環節，沒有根據業務流程形成閉環服務，不僅將帶來新的“數據孤島”，還可能造成重復建設和資源浪費。上鏈不是把政務服務簡單搬上去，而需暢通應用環節，推動政務區塊鏈落在實處。因此，有必要加強區塊鏈政務應用的頂層設計，管理部門、企業等參與者通力合作，建設統一的技術標準。

我國在區塊鏈領域擁有良好基礎，場景較為豐富，某些應用走向試點，難免遇到一些新情況、新問題。正視政務區塊鏈的應用難點，尋找務實對策，我們有望探索出一條與數字經濟時代相適應的治理新模式。相關領導干部也應了解區塊鏈等新技術的現狀和趨勢，及時更新相關知識，不斷提高治理能力，以實際行動建設好服務型政府。

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