加密貨幣:政策 | 深圳罕見提出欲打造全球金融科技中心，金融科技重要機構密集落戶深圳

轉自：券商中國

經濟特區成立40周年到來之際，關于深圳的政策利好紛至沓來！

8月5日，券商中國記者從深圳市地方金融監管局獲悉，為扎實推進落實人民銀行總行等四部委發布的《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，深圳聯合人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、深圳證監局制定了50條行動措施85項細分任務，已于7月中旬正式印發實施，并在7月30日組織召開了第二季度工作推進會，對《意見》落實工作情況作了階段性總結回顧，并對下半年工作進行了謀劃部署。

據了解，經過深入調查研究，并力爭緊貼市場需求，制定了《深圳市貫徹落實<關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見>行動方案》，共50條行動措施，共85項細分任務，并已于7月中旬正式印發實施。該行動方案立足深圳實際，結合先行示范區建設金融重點工作，助推深圳金融先行示范。在此次計劃中，將深圳打造成為全球金融科技中心和全球可持續金融中心躍然紙上。

近期，關于深圳的利好消息不斷傳來。近日，自然資源部印發《關于支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》，支持深圳深化自然資源領域改革探索，充分發揮深圳“雙區疊加”優勢，并專門針對深圳列出了幾條與擴大土地自主管理權限、增加建設用地相關的探索事項。與此同時，粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃于8月4日獲得國家發展改革委的批復。在深圳經濟特區成立40周年之際，各種利好消息連續發布。那么，后續還有什么值得期待呢？

政策 | 香港證監會發布立場書 聲明無權向買賣非證券性虛擬資產平臺發牌照或執行監管:香港證監會官方剛剛發布監管虛擬交易資產平臺立場書聲明稱，證監會無權向買賣非證券性虛擬資產平臺發牌照或執行監管。在現有監管框架下，只有向客戶提供證券型虛擬資產或代幣交易服務的平臺，才屬于證監會的監管范圍。[2019/11/6]

深圳行動方案現身

5月14日《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》的文件發布后，在市委市政府的統一部署下，深圳市地方金融監管局第一時間組織召開了推進部署會，與人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、深圳證監局、深圳證券交易所等單位針對《意見》各項措施進行了逐條梳理研究，據梳理統計，《意見》的75項具體工作，已在深圳落地實施或試點的事項超過40項，比例達53%。隨后，經過深入調查研究，并力爭緊貼市場需求，制定了《深圳市貫徹落實<關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見>行動方案》，共50條行動措施，共85項細分任務，并已于7月中旬正式印發實施。

第一，多舉并措促進大灣區跨境貿易和投融資便利化方面，共15條行動措施。其中，不僅充分體現了深圳特色，如“充分發揮我市國際人民幣投貸基金能效，探索加強與港澳機構合作，為深圳、大灣區乃至全國的企業‘走出去’開展投資、并購提供優質投融資服務”，更積極探索創新，如提出“探索跨境銀團貸款，指導港澳銀行在深分支機構聯合內地銀行、境外母行等為粵港澳大灣區建設提供銀團貸款服務”“研究推動分類完善資本項目結匯管理政策，研究允許證券公司資本項目下的跨境資金可直接用于證券自營、承銷、融資融券、股票質押回購等證券業務支出”等。

政策 | 老撾央行警告商業銀行、企業和公眾不要使用加密貨幣:老撾人民民主共和國銀行警告商業銀行、企業和公眾不要購買、出售或使用加密貨幣進行貨幣交易，因為這種做法是非法的。該央行交易系統管理部在獲悉比特幣、以太坊和萊特幣等加密貨幣已經在社交媒體上發布使用廣告（盡管該國央行已經禁止使用這些貨幣）后，最近發出警告。據老撾央行消息人士透露，該部門要求銀行和央行管理下的其他金融機構嚴格遵守去年10月發布的公告。消息人士稱，沒有安全系統來保護加密交易的用戶或客戶，因此沒有安全保障。主管當局也很難管理這些貨幣的使用，因為交易可以以貨幣的發送者和接收者身份不明的方式進行。這增加了使用加密貨幣洗錢的風險。建議金融機構不要交易或促進加密貨幣的購買或銷售。消息人士稱，一些團體正在宣傳通過商業銀行宣傳購買、銷售和使用加密貨幣進行貨幣交易，并聲稱這將在某種程度上產生收入，當局稱這種說法是不真實的。在去年10月的公告中，該國央行禁止金融機構擁有、參與或鼓勵加密貨幣交易。銀行客戶不允許使用任何類型的銀行卡（包括信用卡）購買加密貨幣。[2019/5/22]

第二，擴大金融業對外開放、深化深港澳金融合作方面。創新提出了“支持保險公司在深設立獨立核算的資產管理、營運、研發、后援服務、數據信息等各類總部，研究制定出臺相應扶持優惠政策”“推動深圳與港澳保險機構開展跨境人民幣再保險業務，探索發行巨災債券”“積極推動在深圳設立保險服務中心”；對證券期貨行業，提出了“探索允許非銀行金融機構開立可收付客戶外幣的一級代客賬戶，支持外幣代客業務的發展”。

政策 | 中央網信辦：完善激勵約束機制 優化數字經濟政策環境:據新京報消息，9月28日，首屆中國數字經濟投融資論壇在北京召開。中央網信辦副主任楊小偉表示，下一步，中央網信辦還將加大網信領域投融資體制建設的力度，加強與相關部門的工作協調，完善激勵約束機制，優化數字經濟的政策環境，搭建專業的投融資服務平臺，促進資本和項目高效對接，推動形成有利于數字經濟發展的環境。[2018/9/29]

第三，推進深港澳金融市場和金融基礎設施互聯互通方面。其中，為助推深圳可持續金融先行示范，創新提出了“充分發揮深圳證券交易所平臺作用，引導上市公司主動披露ESG信息”“爭取國家支持深圳建設國家綠色金融改革創新試驗區”；為推動深圳綠色金融規范、健康發展，提出了“推動綠色金融領域的立法，規范綠色金融行為”“研究制定綠色企業、綠色項目庫等地方綠色金融標準”等；為深化深港澳金融市場互通，進一步提出“支持深圳證券交易所在前海建設大灣區債券平臺，探索推動交易所債券市場高水平對外開放”。

第四，進一步提升深圳金融服務創新水平方面。提出“扎實推進創業板改革并試點注冊制”及“加快成立知識產權和科技成果產權交易中心”。此外，為大力支持金融科技發展，提出了研究制定出臺金融科技專項扶持政策，開展金融科技節主題活動，開展金融科技創新監管試點，積極參與、支持、協調人民銀行數字貨幣各個場景應用在深試點等系列措施任務。

政策 | 成都市將利用區塊鏈等技術服務農村金融改革:據成都日報消息，成都市昨日召開鄉村振興推進大會。成都市將繼續探索利用區塊鏈等現代技術服務農村金融改革，拓展“農貸通”平臺經營型服務功能，建立全國領先的農村金融綜合服務平臺。[2018/9/14]

第五，切實防范跨境金融風險方面。結合深圳地方金融風險監測預警平臺工作基礎，提出了“探索建設以監管科技為支撐的國家級非法金融活動監測預警平臺深圳分中心”的工作目標，聚焦風險重點環節，推動體制機制創新。

罕見提出打造兩類金融中心

深圳行動方案罕見提出打造兩類金融中心：即全球金融科技中心和全球可持續金融中心。

深圳金融科技起步早，技術創新、場景應用等能力處于領先位置，科技創新企業密集活躍，金融科技生態良好。此外，近年來，央行數字貨幣研究所金融科技研究院、未來金融監管科技研究院、全國唯一的金融科技測評中心、全國唯一的市場化個人征信公司百行征信、具有EID數字身份認證技術的中信網安等一批金融科技重要機構落戶深圳，為金融科技發展提供了基礎設施保障。

政策 | 山東網絡安全態勢報告：區塊鏈、AI等領域成保護重點:據《2017年山東省互聯網網絡安全態勢報告》預測，測區塊鏈、人工智能、云計算基礎設施等將成為2018年網絡安全保護重點領域。國家計算機網絡與信息安全管理中心趙煜還表示，數字加密貨幣成為支撐地下黑產、網絡勒索等行為的金融基礎，挖礦類惡意代碼將持續猖獗，基于區塊鏈技術的應用將會遭受更多的惡意攻擊。而人工智能技術將大幅降低黑客攻擊成本，提高其攻擊效率。[2018/7/6]

深圳在全國率先設立了市區兩級金融科技創新獎1200萬，用于獎勵金融科技、綠色金融科技、社會影響力金融科技等應用項目，香港金融科技項目也納入評獎范圍。而7月28日，深圳市金融業信息技術應用創新攻關基地正式揭牌。該基地作為深圳鯤鵬產業發展載體中重要組成部分，將進一步推進金融業關鍵信息基礎設施建設的攻關和創新，建立行業標準與規范，打造一系列滿足金融行業需求的信息技術解決方案。同時，也將加速鯤鵬產業生態人才培養，助力粵港澳大灣區建成金融科技創新高地。

全球可持續金融中心的主要特征是綠色金融。全國首部綠色金融地方立法，目前已經深圳市人大常委會審議，并形成了《深圳經濟特區綠色金融條例》，已于近日在“深圳人大網”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網”、“i深圳”APP等渠道公開征求社會各方面的意見。深圳也與倫敦金融城成功聯合舉辦“疫情背景下的ESG投資”論壇。2017年12月，深圳加入“全球金融中心城市綠色金融聯盟”；2019年10月，FC4S綠色金融實驗室落地深圳，該實驗室除信息平臺外，將推動國內外綠色技術、綠色項目與資金對接。2020年1月，聯合香港、澳門、廣州發起設立“粵港澳大灣區綠色金融聯盟”，聯盟秘書處將落戶深圳。7月30日，聯合國開發計劃署深圳全球可持續金融中心可行性研究項目啟動會在線上成功舉辦。經開聯合國開發計劃署提議，深圳積極響應和支持，各方就探討在深圳市建立一個聯合國開發計劃署旗下的全球可持續金融中心達成了初步共識，并啟動全球可持續金融中心可行性研究項目。

政策利好紛至沓來

8月4日，粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃獲得國家發展改革委的批復。規劃建設13個城際鐵路和5個樞紐工程項目，總里程約775公里。構建大灣區主要城市間1小時通達、主要城市至廣東省內地級城市2小時通達、主要城市至相鄰省會城市3小時通達的交通圈，打造“軌道上的大灣區”。按照規劃，近期到2025年，大灣區鐵路網絡運營及在建里程達到4700公里，全面覆蓋大灣區中心城市、節點城市和廣州、深圳等重點都市圈；遠期到2035年，大灣區鐵路網絡運營及在建里程達到5700公里，覆蓋100%縣級以上城市。該項目總投資將達4741億元。

自然資源部印發《關于支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》亦于近日發布。在國土空間規劃、空間用途管制、土地利用、耕地占補平衡、不動產登記等九個方面提出意見，支持廣東進一步提升自然資源要素市場化配置程度和效率，激發市場活力和創造力，推動自然資源領域治理體系和治理能力現代化，助力大灣區和深圳先行示范區建設。

為充分發揮深圳“雙區疊加”優勢，自然資源部支持深圳深化自然資源領域改革探索。除前述大灣區改革探索適用深圳市外，支持深圳市取得相關法律授權，在國土空間規劃編制完成后，可探索按規劃期實施總量管控模式。支持將國務院授權廣東省批準的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項，由廣東省委托深圳市批準。探索高度城市化地區公園綠地內的建設用地不納入城鄉建設用地規模的管理新機制。探索通過出讓合同約定土地閑置費的收取標準，以及違約條件下收回建設用地使用權的可操作方法。探索國有土地使用權到期后續期的操作路徑。探索高度城市化地區耕地和永久基本農田分類保護利用新模式。

有專業人士指出，這些政策可能有效增加深圳的建設用地規模。但相對深圳未來的定位和人口流入的趨勢，當下的土地政策仍不足以從根本上解決深圳的住房問題。隨著軌道交通的發展，再加上可能出現的行政區劃分，大都市圈化發展才是深圳解決居住問題的重要方式。這也是經濟特區四十周年到來之際，坊間對深圳的最大期待。

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