虛擬資產:韓國金融信息分析院組長：虛擬資產的經營監管框架已經形成

監管當局正在考慮的問題是，目前應該將一切與虛擬資產有關的行為同步納入制度約束范圍？還是首先針對一部分經營者進行約束監管，事后慢慢擴大監管范圍？監管當局計劃在與法務部、企劃財政部、科技部等政府部門商議后，最終確定大概的監管范圍。

估計《特金法》修正案施行細則可能會在夏天結束時進行立法預告，聽取大家的意見”。韓國金融信息分析院的吳和世組長7月10日出席JoinD主辦的“解讀特金法修正案國會研討會”專家討論會，針對《特金法》修正案施行細則做出了以上介紹。

實名賬戶條件的適用范圍

韓國金融監管局擬制定虛擬資產相關會計準則:9月6日消息，韓國金融監管局局長李福賢表示，為消除國際財務報告準則（IFRS）解釋和應用過程中出現的會計處理不確定性，計劃制定虛擬資產、制藥和生物相關會計準則，目前正在對虛擬資產相關會計準則進行討論，當下正在財務報表附注中列出，或將以加強披露的方式進行。此外，李福賢表示，“如果特定企業持有虛擬資產，就允許在注釋中記載或作為其他公示事項進行公示，這是現在的政策方向”。（News1）[2022/9/6 13:11:48]

韓國金融監督院、金融信息分析院、法律界和交易所的相關人士共同出席了當日圍繞《特金法》修正案的專家討論會。其中金融信息分析院的吳和世組長受到了與會者的普遍關注。因為金融信息監督院將負責制定事關整個行業生死的“虛擬資產經營者申報條件”。

韓國金融服務委員會正在審查證券型代幣標準，以接受《資本市場法》約束:韓國金融服務委員會（FSC）正在收集專家意見，以提出接受《資本市場法》約束的“證券型代幣”的具體標準。證券型代幣是授予未來利潤或實際資產的股份和權利的代幣。金融服務委員會相關負責人28日表示，如果（實質上）屬于資本市場法所定義的證券，即使發行形式是（數字）代幣，當然也需要遵守《資本市場法》的規定。因為形式的原因，可能有部分被誤解為資本市場法不適用，或者可能有部分對是否是主體感到困惑，所以我們會澄清不清楚的部分。一位FSC官員表示，無意將《資本市場法》應用于目前在虛擬資產（虛擬貨幣）交易所交易的比特幣等支付結算代幣。”（韓聯社）[2021/6/29 0:13:26]

業界紛紛針對虛擬資產經營者必備申報條件中的“獲取實名驗證存取款賬戶”表示嘆息。

韓國金融服務委員會命令銀行強制加密貨幣用戶進行身份驗證:6月14日消息，韓國金融服務委員會 (FSC) 已要求銀行將加密貨幣交易所歸類為高風險客戶，并要求它們加強金融交易監控和用戶身份驗證。該監管機構還要求受監管銀行拒絕向不遵守身份驗證流程的用戶提供服務，并向該國反洗錢部門報告可疑的金融交易。（Finance Magnates）[2021/6/14 23:35:50]

UPBIT對外合作組長黃順浩表示，“實名驗證賬戶是在加密貨幣投機風潮正盛時制定的監管規定”，“要求經營者必須獲得實名驗證賬戶才能開展經營活動，這一點令人遺憾”。東仁律師事務所的律師李東旭表示，“根據修正案的規定，只有在獲取實名驗證賬戶之后，才能進行經營申報，可這并不是防止洗錢的唯一方法”，“應該設置例外條款”。

聲音 | 韓國金融保安院院長：年底前推出區塊鏈認證相互聯動初稿:韓國金融保安院長Kim-Younggi稱，預計將于今年年底前推出區塊鏈認證相互聯動標準初稿，并將在金融公司和專業區塊鏈公司進行試點。[2018/7/17]

業內有人提出，難道企業只經營虛擬資產業務，不涉及法定貨幣，也需要獲取實名驗證賬號嗎？但是，吳組長對此發表了不同看法。他表示，“這種情況難道不是更應該強化經營者的記錄管理義務，加強對提款方式的約束，強化對用戶身份的驗證嗎”？他這番話意在表示，不經過法定貨幣而進行的單純虛擬資產交換和交易更可能是為了洗錢。不過，他表示目前當局還沒有對此作出具體決定。他表示，“根據虛擬資產的經營模式和使用的貨幣手段，制定不同的條件，也在當局的考慮范圍”，“目前已經形成一個大致的輪廓”。

分開對待虛擬資產與區塊鏈產業

《特金法》修正案的著眼點更多是對行業進行約束監管，而不是扶持行業發展。而且部分規定對行業內的中小企業來說門檻過高，導致不少企業面臨生存危機。韓國區塊鏈法學會會長李正燁表示，“我不禁去想，施行細則是不是應該制定一些例外規定，降低中小企業進入行業的門檻，促進行業生態活躍發展”？擔心修正案一味約束限制行業發展，對行業發展造成阻礙。

但是，當局仍堅持把虛擬資產和區塊鏈分開對待。韓國政府在2017年禁止加密貨幣公開之后，一直秉持遏制加密貨幣行業、扶持區塊鏈產業發展的區別對待方針。在當日的討論會上，吳組長承認存在這一方針，他表示“針對虛擬資產行業的要求確實更為嚴格，當局希望慎重對待這一行業”，“而對于區塊鏈產業，上月政府第四次工業革命委員會剛制定區塊鏈技術發展戰略，正在陸續頒布各種支持政策”。

ICO經營者能否獲得經營許可？

有人提出，按照政府的政策方向，《特金法》修正案生效后，ICO經營者可能根本無法獲得經營許可。吳組長對此表示，“政府禁止ICO，不意味著就會限制相關經營者獲取營業許可”。他表示，“不是政府各部門從2017年開始陸續頒布的各項政策方針的簡單匯總”，“需要具體考慮是否可以做出不同的判斷”。他表示，“如我之前所言，當局目前正在考慮是將一切與虛擬資產有關的行為同步納入制度約束范圍，還是先行針對部分已經得到檢驗、完成準備的經營者進行監管約束”，“現在還沒有確切決定”。

信任最重要

《特金法》修正案生效后，預計韓國國內虛擬資產行業將進行大范圍洗牌。屆時只有滿足法定虛擬資產經營條件的企業能夠生存下來，其余的將被迫退出市場，面臨生存的危機。因此有人擔心，一些自知繼續經營無望的企業可能會提前吸收更多用戶資金，然后有計劃地申請破產。

吳組長表示，現在正是廣大經營者贏取信任的時候。他表示，“廣大經營者在這個時候應當捫心自問，是否認真考慮過進行信息保護管理體系認證以及遵守雙向用戶身份認證條款的問題”，“信任是市場發展的基石”。

JOIND權善我記者kwon.seona@joongang.co.kr

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