區塊鏈:全國政協委員王晶：建議構建“國家政務公鏈”，運用區塊鏈技術打破信息孤島

本文來源：上海證券報，原題《全國政協委員、新大陸董事長王晶：運用區塊鏈技術破除“信息孤島”壁壘》

記者邱德坤

“應以‘數字中國’戰略為引領，加快構建關鍵核心技術攻關的新型舉國體制。”全國政協委員、新大陸董事長王晶在接受上證報記者采訪時表示。

今年參加全國兩會，王晶帶來的3份提案都與“數字中國”戰略有關。她認為，“數字中國”戰略的實施，應以“數字公民”為底座，運用區塊鏈等技術打破“信息孤島”，構建社會治理新格局。

構建“數字中國”創新體系

王晶認為，應該把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢，與發揮好市場機制和企業主體作用有機結合起來，讓各種力量都成為創新源泉。

全國政協委員李健：支持區塊鏈等在通航領域應用和發展:全國政協委員、中國民航局副局長李健在接受采訪時表示，要扶持新業態發展。支持無人機、北斗、ADS-B、5G、區塊鏈等新技術、新產品在通航領域的應用和健康發展；促進通航與旅游、體育、醫療、會展、文創等業態的融合發展；加強航空文化進社區進校園，培育航空文化的形成。（每日經濟新聞）[2020/5/26]

當前，企業科研力量尚未充分激活。王晶建議，建立以數字科技龍頭企業為主體、市場為導向的創新體系，發揮牽引作用；改革財政科技計劃和組織實施，將項目與經費向科技央企和重點民企傾斜；支持企業建設國家實驗室，通過市場化手段將人才向研發前沿集中；建立數字中國投資基金和前沿科創基地。

全國政協委員提案：借助區塊鏈等技術探索建立公民個人信息平臺:在《關于加快推進〈個人信息保護法〉立法進程的建議》提案中，全國政協委員、全國律協副會長遲日大建議，在個人信息的收集上，應當明確堅持最小化收集原則。借助大數據、云計算、區塊鏈等技術手段探索建立統一的公民個人信息平臺，直接實現公民個人信息在各公共部門之間的互聯互通共享，并由一個確定的主體負責收集、提供和保護，既避免了對于個人信息多頭收集、多頭管理所造成的不便，又減輕了公民個人重復填報、提供相關信息的負擔。（人民政協報）[2020/5/21]

同時，以“新基建”引導創新動力。王晶建議，將企業科研投入占比等指標，納入到“新基建”項目、政府設備采購主體遴選的標準中，優選技術自主、安全可控、持續攻關的企業。

全國政協委員陳曉紅：推動區塊鏈技術的應用 建設一批具有帶動力的示范工程:陳曉紅提出了關于促進區塊鏈技術健康發展的五點建議：一是制定和完善相關法律法規，提升監管水平；二是出臺區塊鏈技術與應用標準，規范相關技術與應用的發展；三是制定區塊鏈技術及產業發展專項戰略規劃，推動區塊鏈與大數據、人工智能等國家戰略相結合；四是推動區塊鏈技術的應用，建設一批具有帶動力的示范工程；五是推進國內外行業相互滲透與合作。陳曉紅認為，應該設立區塊鏈統籌發展部門，引導建設國家級區塊鏈聯盟，提供區塊鏈應用技術咨詢培訓等公共服務。以金融體系建設、公共服務領域為突破口，建設一批示范工程，帶動并指引區塊鏈技術的行業應用，并且在這些工程中，政府采購向國內的創新企業傾斜，以支持這些企業發展和創新技術的應用。[2018/3/4]

王晶還表示，當前企業稅負過重，制約了企業的研發投入。她建議，對研發投入占比高的高新企業、新成立的數字科技企業、具備一定規模的科技企業等，給予更大幅度的減稅降費支持，給予投資數字科技的企業以資金稅收優惠，對關鍵技術人才也實行個人所得稅減免。

在人才層面，王晶建議，以“數字中國”人才培養為抓手，構建以年輕人承擔科研攻關重任為主的人才體系。例如，設立數字科技關鍵核心技術攻關專項項目，鼓勵由企業35歲以下科研人員承擔，不設置學歷、職稱、名譽頭銜等門檻。

加速推進數字公民建設

“數字中國”戰略的實施，應以“數字公民”為底座。王晶認為，通過構建“以人民為中心”的治理體系、能力和生態，方能建設真正“以人為本”的智慧政府、智慧城市，構建社會治理新格局。

新冠肺炎疫情暴露的數字身份各行其道、個人隱私安全堪憂等問題，均凸顯了當前中國對數字化治理的迫切需求，尤其是“人”的數字化問題亟待解決。

王晶認為，如果能夠通過“數字公民”賦予公民一個權威可信的數字身份，公民就如同擁有了一把可以打開所有數字化服務場景大門的萬能鑰匙，不必再費力證明“我是我”。

如何做到“人”的數字化？王晶建議，依托國家級的數字身份認證平臺，統籌規劃構建國家“可信數字身份+”服務體系；保障安全，“完善法律”和“技術手段”兩手抓；打破孤島，嚴管各生態自行運作可信數字身份；全面鋪開，深度融入“智慧城市”運行體系。

建言構建“國家政務公鏈”

從技術層面，王晶認為，應充分應用區塊鏈技術，建設“國家政務公鏈”。

王晶表示，發揮區塊鏈在“數字中國”建設中的基石作用，必將有效提升國家治理的現代化水平。

她認為，區塊鏈是破解“信息孤島”、組織結構弊端等問題的關鍵技術。王晶建議，以“新基建”為抓手，從國家層面頂層設計，統一規劃區塊鏈系統基礎設施的投資建設，供各部門直接采用，從源頭杜絕“孤島”的產生。同時，推動區塊鏈標準制定，推動立法完善，實現“國家政務公鏈”提供分級分類共享服務，加強底層技術和共享技術的研究，掌握核心技術。

王晶認為，現代化國家治理體系的構建是一個系統工程：縱向是從中央到地方再到基層，最終觸達公民個人；橫向是覆蓋政府各體系，通過區塊鏈技術打破“信息孤島”的壁壘，解決系統間、部門間協作問題，提升治理效率。這樣，才能實現全維度數據及時、真實、公開、互聯互通的生態系統。

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