區塊鏈:中國企業區塊鏈創新與監管評估報告發布，21家企業獲AAA評級

5月26日，由中國政法大學全球價值鏈與票據金融研究中心、數字金融創新與監管課題組編制的“中國企業區塊鏈創新與監管指數”正式發布，以該指數為核心的《中國企業區塊鏈創新與監管評估報告》同期發布。

該指數從法商角度審視了數字金融創新與監管，就國家網信辦備案的區塊鏈企業從法律風險、創新能力、項目落地、社會關注度四個維度進行系統的評估，旨在為監管部門提供了一套切實可行的測評體系，同時也為企業自身提供一套多維的自我衡量標準。

區塊鏈現狀：被寄予厚望，卻缺乏監管

從2016年“十三五規劃”把區塊鏈與量子通信、人工智能等技術列為“十三五”期間的重大任務和重點工程，再到今年4月20日國家發改委正式將區塊鏈納入了新基建，無不顯示出區塊鏈被寄予厚望。在金融頂級期刊TheReviewofFinancialStudies上，一些學者通過實證研究指出，區塊鏈技術為企業帶來了巨大的價值，是最重要的金融科技之一。

中國企業數改專業委員會主任趙永亮：數字經濟將成為拉動經濟增長的一個重要引擎:金色財經現場報道，與時共創第二屆年度金色盛典12月26日在三亞舉行。中國企業數改專業委員會主任趙永亮現場進行“探索區塊鏈2021:未來與無限想象”主題演講指出，區塊鏈已經上升到國家戰略的高度，區塊鏈技術將會賦能大部分實體產業。未來一段時期，數字經濟將成為拉動經濟增長的一個重要引擎，各行業各領域數字化轉型步伐將大大加快。國家制定系列政策助力企業數字化轉型，培育發展產業區塊鏈平臺，加快傳統企業數字化轉型，打造“虛擬產業園”，發展“數改”下的新經濟。[2020/12/26 16:35:52]

然而，缺乏監管的區塊鏈技術，卻為我們的社會和生活帶來了諸多不利的方面。

動態 | 達沃斯論壇發布2019年度技術先鋒榜單 包括區塊鏈項目等的3家中國企業當選:據新華社報道，在大連舉行的夏季達沃斯論壇發布了2019年度技術先鋒榜單，包括3家中國企業在內的56家新興科技企業當選。3家中國企業中包括光之樹科技有限公司則提供基于區塊鏈的隱私保護計算解決方案。[2019/7/2]

比如在法律層面，以區塊鏈名義進行欺詐、山寨幣交易，以及通過虛擬貨幣進行洗錢和傳銷的犯罪行為呈上漲的趨勢。TheReviewofFinancialStudies上的一篇最新的研究指出，每年大約有760億美元的非法活動涉及到比特幣。在技術層面，一些學者也指出，由于區塊鏈性能低下，隱藏著安全的風險。在應用層面，共識和信任概念的過度泛化，導致我們無法找到需求的痛點，手握技術盲目尋找應用，大量的區塊鏈應用沒有產生實際的商業價值。因此，對區塊鏈進行監管勢在必行。

聲音 | 火幣楊錦炎：中國企業通過STO募資需審慎對待四個法律問題:火幣律林總經理楊錦炎針對STO發布朋友圈表示，中國企業試圖通過STO（Security Token Offering）方式到海外進行募資，要嚴格依法進行，否則容易構成違法。有四個十分關鍵的法律問題需要審慎對待： 1、應嚴格依據發行國和被募資國的法律進行。當前最成熟的STO模式在美國，美國STO所依據的法律是美國證券法的豁免條款（Reg A/D/S）。 2、中國的證券法沒有對如何發行證券型通證進行規定，但在中國境內已STO之名，直接對中國投資者進行融資的行為，法律并不容許。 3、借STO知名，行ICO之實，直接在中國融資的行為，是法律雷區，涉嫌非法集資。但嚴格遵守發行國與被募資者所在國的法律規定，在律師的指導下到海外募資，是完全合法的行為。[2018/12/2]

監管思路：從“一刀切”到“包容與規范”

動態 | 中國企業與英國醫療大數據平臺共建醫療區塊鏈項目:據中國新聞網報道，7月20日中國企業打造的云醫鏈MIoT與英國醫療大數據平臺MediChain在廣西桂林簽約。雙方達成中西醫療區塊鏈共識，將共建世界級醫療區塊鏈項目，推進全球醫療大數據共享，實現精準醫療，減少各國醫療資源的浪費。[2018/7/20]

中國政法大學教授朱曉武認為，目前對于區塊鏈的監管思路已經從嚴控視角的“一刀切”，逐步走向法商視角的“包容與規范”。

國內對于區塊鏈的監管最早可追溯到2013年中國人民銀行等五部委發布《關于防范比特幣風險的通知》。2017年，中國人民銀行等七部委發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》。這兩份文件幾乎都是從嚴監管。

此后，隨著2019年2月國家互聯網信息辦公室實施《區塊鏈信息服務管理規定》，對區塊鏈項目實施備案登記，區塊鏈開始從“一刀切”走向“包容與規范”。《區塊鏈信息服務管理規定》將區塊鏈規范和引導重點落在了區塊鏈企業，明確了區塊鏈企業的監管需要。

四大維度建立區塊鏈企業評估指數

目前市面上大部分研究報告關注點依然是區塊鏈落地情況、各地城市發展情況、技術安全評估等方面，缺少從企業視角的指數化評估報告。《區塊鏈信息服務管理規定》的備案僅是對主體區塊鏈信息服務相關情況的登記，不代表對其機構、產品和服務的認可，不代表其中企業有任何監管背書。

因此，中國政法大學全球價值鏈與票據金融研究中心與數字金融創新與監管課題組在網信辦備案企業的基礎上更進一步，從法律風險、創新能力、區塊鏈項目、社會關注度四大維度對企業區塊鏈發展進行評估。

法律風險方面，主要選取區塊鏈涉及司法案件數量、行政處罰數量、網信辦區塊鏈信息服務備案數量。

創新能力方面，主要選取專利數量、商標數量、軟件著作權數量和企業研究院、實驗室數量。

區塊鏈項目方面，統計企業落實開展區塊鏈服務的數量為主，并以專家對區塊鏈項目開展質量做主觀判斷為輔。

社會關注度方面，統計2019年以來各企業的新聞輿情數量以及其中的消極新聞數量占比，以反映社會關注度和認可度。

評估體系的建立對于引導資金流向、促進企業良性競爭、引導人才流向、動態反應區塊鏈行業發展、個人投資參考、幫助政府監管等方面均有指導意義。

21家企業獲AAA評級，創業公司實力不輸BAT

根據評估，工商銀行總得分最高，趣鏈科技排名第二，騰訊排名第三，阿里排名第6，百度排名第15。

趣鏈作為一家創業公司，排名力壓騰訊、阿里、百度這些互聯網巨頭，令人頗為意外。對此，報告解釋稱，趣鏈之所以獲得如此高的排名是因為其主要經營業務就是區塊鏈相關業務，在區塊鏈創新方面投入資本較大，知識產權成果較多，使得整體綜合排較高。

除了趣鏈，云象、紙貴科技、成都九寬科技這些創業公司也獲得了AAA評級。

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