數字貨幣:證監會首設科技監管局，前央行姚前有望出任局長

文：《財經》記者張威、郭楠

來源：財經

中國證監會正在搭建科技監管局這一新職能部門。姚前的任職公告已經在證監系統進行公示。姚前被市場高度關注，一方面源于其在央行數字貨幣研發上的貢獻；另一方面源于他本人對金融科技特別是區塊鏈等方面的深入研究。

《財經》記者從多個渠道獨家獲悉，中國證監會正在搭建科技監管局這一新職能部門，中國證券登記結算有限責任公司總經理姚前有望出任證監會科技監管局局長。據接近證監會人士向《財經》記者表示，姚前任職公告已經在證監系統進行公示。

2018年8月底，證監會正式發布《監管科技總體建設方案》，完成了監管科技建設工作的頂層設計，并進入了全面實施階段。該《方案》明確了五大基礎數據分析能力、七大類32個監管業務分析場景，提出了大數據分析中心建設原則、數據資源管理工作思路和監管科技運行管理“十二大機制”。

“加密之母”Hester Peirce：美證監會很早就應該批準比特幣ETF了:周五，美國證券交易委員會(SEC)委員、有“加密之母”之稱的Hester Peirce表示，SEC很早就應該批準比特幣ETF了。她指出，10年前對潛在的市場操縱和流動性的擔憂可能是有道理的，但事情已經發生了變化。“我以為，如果我們像對其他產品那樣應用我們的標準，我們已經批準了其中的一個或多個產品，隨著時間的推移，我們過去用于不批準的理由似乎越來越弱。”（智通財經）[2021/7/3 0:24:38]

科技監管在證監會的工作中一直占有舉足輕重的地位。在2019年發布的證監會深化資本市場改革12條舉措中，加快提升科技監管能力位列其中。證監會表示，將推進科技與業務深度融合，提升監管的科技化智能化水平。

政策 | 巴西證監會發布六大ICO基本防范指引:據tokenmantra報道，巴西證券交易委員會（CVM）新近發布對投資加密數字貨幣的警示，表達對打洗錢的擔憂，認為防欺詐的最佳方式是通過受監管的數幣交易所投資。CVM同時警告可能存在ICO詐騙，建議投資者留意以下六大基本問題作為防范：1. 軟件是否是免費和開源；2. 技術是否公開、透明、可由任何用戶訪問和驗證；3. 是否有任何安排會引起利益沖突，或導致ICO代幣發行方或推廣者的權力過于集中，或使用激進的銷售技巧；4. ICO代幣的交易流動性；5. 網絡的性質、共識和驗證協議以及使用的軟件；6. 開發者的簡介以及他們參與項目的程度。[2018/9/21]

證監會成立科技監管局，是在央行或更高層的統一規劃下，在監管科技的總體建設方案下，配合工作。

美國證監會（SEC）正在就“是否允許納斯達克交易所上線兩個ETF”征求意見:據News.Bitcoin消息，美國證監會（SEC）收到兩份比特幣ETF提案，目前正在就“是否允許納斯達克交易所上線兩個ETF”廣泛征求意見。任何人可就SEC提出的12個問題給予回答，其中第11個問題為“投資者如何在存在價格操縱，交易平臺存在欺詐風險，以及期貨合約價格和現貨價格差價過大的風險下正確評估ETF價格？”[2018/4/7]

在未成立科技監管局之前，證監會信息中心主要承擔科技監管工作，據《財經》記者了解，未來，原有的信息中心將與科技監管局共同承擔相應工作內容。

“中國資本市場進入科技監管3.0時代。”證監會信息中心主任張野日前公開表示，“證監會監管科技建設立足于我國資本市場的實際情況，在加強電子化、網絡化監管的基礎上，通過大數據、云計算、人工智能等科技手段，為證監會提供全面、精準的數據和分析服務。”

證監會副主席認為 不愿意讓比特幣在國內流通的原因是虛擬貨幣缺乏驗證:據了解，證監會副主席方星海在達沃斯談比特幣監管：由于虛擬貨幣對實體經濟的作用還需要驗證，我們不愿意讓比特幣在國內流通、交易，因此我們在去年關閉了比特幣交易所。這也是中國金融監管高官在本屆達沃斯首次討論虛擬貨幣的監管。不過金色財經瀏覽會議議程發現，本屆論壇增加了多場區塊鏈、虛擬貨幣等相關的場次，與往年有很大不同。[2018/1/23]

此外，《財經》記者還了解到，下一步，中證資本市場運行統計監測中心或將與中證信息合并。中證信息與中證監測均是中國證監會批準設立并直接管理的證券類金融機構，股東為中國結算、滬深交易所及各家期貨交易所。

對于姚前的去向，金融市場特別是金融科技圈總是高度關注。值得注意的是，姚前此次任職距離上一次變動時隔僅一年有余，2018年10月，時任央行科技司正局級、央行數字貨幣研究所所長姚前正式出任中證登黨委副書記、總經理一職。

從中證登轉戰證監會科技監管局，姚前的職業生涯正在進一步回歸證監系統。

簡歷顯示，姚前學歷博士，高級經濟師。49歲的姚前曾在中國證監會信息部、中證登工作多年。1997.06任中國證監會信息統計部主任科員；2001.04任中國證監會信息中心計算機管理處副處長；2002.09任中國證券登記結算公司技術部副總監；2006.05任中國證券登記結算公司系統運行部總監。2010年12月被調任央行，出任中國人民銀行征信中心黨委委員、副主任，后任央行科技司副司長、央行數字貨幣研究所所長，在去年回歸中證登前夕被提升為央行科技司正局級。

接觸過姚前的人向《財經》記者評價姚前都是，“為人隨和、做事認真，研究能力強，專業素質高。”據了解，證監會新成立科技監管局與證監會去年發布的《監管科技總體建設方案》有關，意味著證監會科技監管將有一系列新動作，而姚前的加入也讓市場頗為期待。

姚前被市場高度關注，一方面源于其在央行數字貨幣研發上的貢獻；另一方面源于他本人對金融科技特別是區塊鏈等方面的深入研究。

2017年5月，央行數字貨幣研究所正式掛牌，姚出任央行數字貨幣研究所首任所長，這對計算機科班出身的姚前而言，可謂是一個集專業、興趣一體的去處。

2017年春節前夕，姚前帶領央行數字貨幣研究所人員加快研發進度，推動中國央行研究發行的法定數字貨幣在全球先行先試，首先在央行的數字票據交易平臺進行了測試，當時，配合央行數字貨幣測試的機構包括工商銀行、中國銀行、浦發銀行等五家金融機構。

姚前本人還被評委2017區塊鏈最具影響力人物，評語中寫道:

“2017年中國采取了一系列反對加密貨幣的措施，禁止ICO，關閉國內的交易所，而這與行業最大且最繁榮的加密貨幣生態系統不相融合。但是如果說中國正在脫離世界比特幣的軌道，那么姚前是中國一筆最大的財富，因為他似乎對加密了解甚多。作為中國人民銀行數字貨幣研究所所長，他代表著世界上一個最大的不允許比特幣的國家，擔任著重新考慮比特幣的重任。”

在中證登任職一年，姚前在公開場合的發聲均與區塊鏈有關。12月7日，姚前在“區塊鏈技術與應用”科學與技術前沿論壇上表示，發行數字貨幣最好的模式是公共部門和私營部門攜手，就是“官督商辦”，讓有能力的商業機構去探索：在公共部門的指導下，允許部分有能力、有條件的商業機構探索構建既能普惠大眾，又不被某一方單獨掌控的體系。

“區塊鏈是目前最重要的研究熱點，務必要深入研究，另外要對貨幣有敬畏心。”姚前說。

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