區塊鏈:巴比特專欄 | 區塊鏈創業，必須知道哪個文件？

距離2019年1月10日快一年了，當日國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》，并于今年2月15日起施行。各地的備案工作有條不紊地進行，我們今天重新一起學習區塊鏈信息規定，以期能夠讓更多地朋友真正步入區塊鏈創業的正規，合規合法經營。

文章脈絡：

1.誰將受到文件的約束；

2.誰是真正的監管機關；

3.備案細節及行政處罰。

誰將受到文件的約束

區塊鏈信息規定規制“區塊鏈信息服務提供者”和“區塊鏈信息服務使用者”。

數據：zkSync橋接存儲總價值突破30萬枚 ETH:金色財經報道，據Dune Analytics最新數據顯示，以太坊Layer2擴容解決方案zkSync跨鏈橋接存儲總價值已突破30萬枚 ETH，本文撰寫時達到300,192枚（按照當前ETH價格計算約合5.7億美元），參與橋接交易的用戶量為976,796個。其他L2方面，Arbitrum當前橋接存儲總價值為2,591,244 ETH，Optimism為551,891 ETH，StarkNet為95,511ETH。[2023/6/27 22:01:48]

所謂“區塊鏈信息服務提供者”是指：向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。同時，所謂“區塊鏈信息服務使用者”是指適用區塊鏈信息服務的組織或者個人。

前FTX高管Nishad Singh計劃對刑事指控認罪:金色財經報道，FTX前工程總監Nishad Singh正在與檢察官敲定一項協議，計劃對刑事指控認罪。目前協議尚未最終敲定。他將是SBF核心圈子中第三位認罪并與檢察官合作的成員，前兩名成員分別是FTX聯合創始人Gary Wang和Alameda Research前首席執行官Caroline Ellison。SBF對包括欺詐在內的一系列刑事指控拒不認罪，目前正在等待10月份的審判。如果所有罪名成立，他可能被判處100年以上監禁。FTX于去年11月申請破產，其估值曾高達320億美元。據估計，該公司擁有900萬名客戶，欠前50名債權人的金額可能高達31億美元。[2023/2/18 12:14:31]

兩者皆應遵守區塊鏈信息規定的相關要求，前者積極備案；后者守法行事。

加密公司高管Q2向參議員Kirsten Gillibrand捐贈超過15萬美元:金色財經消息，據紐約州民主黨參議員Kirsten Gillibrand最新的籌款報告顯示，她從包括FTX首席執行官SBF以及Gemini創始人Cameron和Tyler Winklevoss在內的加密貨幣高管那里分別獲得了數千美元的捐贈。

據悉，Gillibrand與參議員Cynthia Lummis共同撰寫了一項全面的加密監管法案，并于6月發布。這項內容廣泛的提案提供了一個框架，將數字資產行業的哪些部分由美國SEC監管，哪些由CFTC監管進行了劃分，此外還包括一些其他政策。

在最近一個季度，風險投資家、開發者和行業團體紛紛參加Gillibrand的競選活動。根據她的第二季度報告，其捐贈者包括SBF和FTX US總裁Brett Harrison，他們分別捐贈了5800美元和2900美元。Multicoin Capital的四名成員，聯合創始人兼管理合伙人Kyle Samani,、管理合伙人Tushar Jain、合伙人John Robert Reed和總法律顧問Gregory Xethalis，總共向Gillibrand提供了1.94萬美元捐贈。

總的來說，在報告期內，加密行業參與者共向Kirsten Gillibrand捐贈了超過15萬美元。（The Block）[2022/7/16 2:17:00]

我們再來與諸位一起復習，什么是“區塊鏈信息服務”這個核心概念。根據區塊鏈信息規定第二條的規定，“區塊鏈信息服務”是指：基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。可見，目前國內區塊鏈相關的創業項目基本全部歸入本文件的規制范圍。

美國辛辛那提大學開設加密貨幣課程:6月23日消息，位于美國俄亥俄州的辛辛那提大學（UC）開設了加密貨幣相關的課程。據悉，辛辛那提大學正在開設兩個新項目，教育學生有關比特幣和新興金融技術等加密貨幣的知識。這筆資金還用于在新的數字化未來總部創建公私合營的實驗室空間，預計將于2022年晚些時候開放。（Cointelegraph）[2022/6/23 1:27:37]

誰是真正的監管機關

國家互聯網信息辦公室負責統籌全國區塊鏈信息服務的監管工作；各省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依職責負責本行政區劃內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。

同時，各地興起區塊鏈行業自律組織，鼓勵建立健全行業自律制度和行業標準，提高區塊鏈信息服務從業人員的職業素養，促進行業健康有序發展。目前，自律組織的聲音還不夠大，前些年創立的“可信區塊鏈聯盟”等相對活躍，但其主要從事區塊鏈項目的技術測評等活動；另外，各大高校也有區塊鏈項目的民間自發聯盟，還是以培訓、交流為主，并未實現真正的行業凝聚力。

根據區塊鏈信息規定第八條的規定，區塊鏈信息服務提供者應當按照《網絡安全法》的規定，對區塊鏈信息服務使用者進行基于組織機構代碼、身份證號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不進行真實身份信息認證的，區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。而《網絡安全法》的具體執行機關是各地網警，因此，機關也是“實質”的監管機關之一。

這里我們提出一個隱憂，正式因為區塊鏈平臺的匿名性，才有眾多fans癡迷其中，一旦要求全部實名，根據傳統區塊鏈技術是要全網公布的，豈不是泄露的公民的個人信息及隱私，這個問題需要進一步權衡解決。

備案細節及行政處罰

備案的具體流程：

持工商執照；

開業前，提前20個工作日到國家、省級互聯網信息辦公室提交備案材料；材料齊全的，應當在20個工作日之內予以備案并公示在國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統上，不予備案的，20個工作日內通知備案人并予以說明；

至少提前10個工作日到國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統“填報信息”；

如有變更信息，提前5個工作日到備案管理系統更改；

備案成功后，備案人應當在其對外提供服務的互聯網站、APP顯著位置標明備案號；

監管機關定期檢查備案信息，確保未被篡改等。

行政處罰：

罰款5000-3萬元：安全管理職責沒有落實到位；沒有應急處理違法內容的發布等；無平臺公約；開放新產品應用未進行安全評估；變更項目未備案；未公示備案號；存在信息安全隱患；記錄備份少于6個月；不接受監管機關檢查。

罰款2萬-3萬元：制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容；

罰款1萬-3萬：未按照規定履行備案手續或填報虛假信息。

寫在最后

我們再補充一個知識點：關于區塊鏈信息規定所涉及的“安全評估”，目前是中國國家認證認可監督管理委員會已經建立了完善體系，具備已獲認可的測評機構。區塊鏈創業項目可通過其認可的測評機構進行安全評估，具體依據的規定是《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》，并通過“全國互聯網安全管理服務平臺”提交安全自評估報告。

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