區塊鏈:巴比特專欄 | 鄧建鵬：海南的區塊鏈政策有突破嗎？

作者：鄧建鵬作者電郵：djp@pku.org.cn

自國務院同意海南省建設為自貿港以來，海南在政策優惠方面被給予厚望。區塊鏈因為2019年10月24日中央局一次集體學習，而迅速在普通民眾間成為“網紅”。全國各個地方政府，都在積極出臺區塊鏈的政策。進入2019年12月以來，在整個區塊鏈行業最吸引眼球的，無疑也是海南。

2019年12月1日，一家區塊鏈數字資產交易相關公司與三亞市簽署戰略合作協議，成為首批入駐試驗區企業，并計劃在三亞試驗區成立區塊鏈離岸數字資產交易實驗室等。該公司操辦的論壇，其它主辦方包括三亞市政府、海南省科技廳，副省長出席講話。

以太坊客戶端Lighthouse發布v4.0.0:金色財經報道，以太坊客戶端 Lighthouse 發布新版本 v4.0.0，這是一個可以運行主網 Capella 升級的強制性版本，參與 Capella/Shanghai 升級的驗證節點必須在 4 月 12 日之前升級至該最新版本。

重大變化包括：數據庫架構 V16，為了支持對分叉選擇算法的更改，數據庫模式已升級到 v16。模式升級將在升級時自動應用，不會超過幾秒鐘。支持的最低 Rust 版本已設置為 1.66。[2023/3/23 13:20:56]

同樣在12月初，在海南的數字文明大會發布會上，海南省工信廳廳長王靜發布了“鏈六條”專項措施。

美聯儲逆回購工具使用規模為2.359萬億美元，創歷史新高:9月23日消息，美聯儲在固定利率逆回購操作中總計接納了102個對手方的2.359萬億美元，創歷史新高。(金十)[2022/9/23 7:15:14]

一時間，海南區塊鏈政策被眾多人給予希望。但是，仔細分析，與中國其它地方比較，海南區塊鏈政策很難說得上有任何突破。本文試分析如下：

海南的“鏈六條”包括：

一是組建創新聯盟，加強區塊鏈人才培養，驅動聯合創新；

二是搭建技術體系，促進區塊鏈技術研究和創新，支持高校、研究機構、重點企業開展區塊鏈關鍵核心技術研究；

韓國金融監管局擬制定虛擬資產相關會計準則:9月6日消息，韓國金融監管局局長李福賢表示，為消除國際財務報告準則（IFRS）解釋和應用過程中出現的會計處理不確定性，計劃制定虛擬資產、制藥和生物相關會計準則，目前正在對虛擬資產相關會計準則進行討論，當下正在財務報表附注中列出，或將以加強披露的方式進行。此外，李福賢表示，“如果特定企業持有虛擬資產，就允許在注釋中記載或作為其他公示事項進行公示，這是現在的政策方向”。（News1）[2022/9/6 13:11:48]

三是以應用場景為牽引，構建區塊鏈產業生態體系；

蘇州銀行在15家醫療機構實現數字人民幣醫療結算支付:金色財經報道，從7月開始到8月26日，蘇州銀行已成功在15家醫療機構接入數字人民幣的醫療結算支付功能，市民在這些醫療機構就醫過程中，自費部分可以用數字人民幣錢包支付。蘇州銀行積極推進數字人民幣支付改造工作，成功將數字人民幣支付模式嵌入到預約掛號、醫藥費用等支付流程中，實現多家醫療機構在收費窗口、自助設備等收費場景支持數字人民幣結算方式，同時還支持數字人民幣支付與微信、支付寶和銀聯等多種渠道聚合支付，形成了完整的線上線下一體化的自助醫療服務模式，為患者提供便捷順暢的數字化應用體驗。（蘇州新聞網）[2022/8/28 12:53:04]

四是優化發展環境，為區塊鏈企業營造寬松、友好的發展氛圍和環境；

五是設立專項基金，為產業和企業發展強化資金扶持；

六是建立專家智庫，強化海南區塊鏈產業發展智庫支持。

另外，在12月6日，海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作論壇在海口召開。海南省工業和信息化廳總工程師曹世平在致辭中表示，區塊鏈主要可以用于三大業務，其一為數字貨幣，海南將積極向中央申請數字貨幣研究的“先行先試”。同時，海南未來將推出區塊鏈沙盒監管和容錯糾錯的機制，為區塊鏈發展提供創新環境；探索資產數字化，數字資產確權、流動以及交易的技術標準和模式。曹提及的數字貨幣，實為央行計劃發行的數字貨幣，與一些人期待的那種區塊鏈數字資產，毫無關系。近期在北京推行的沙盒監管，對象是持牌機構，與區塊鏈數字資產交易公司更是毫無關系！

有人據之說，“依靠海南的政策優勢，加上區塊鏈企業入駐帶來的人才資源，海南完全可以大膽嘗試、大膽創新，真正挖掘區塊鏈技術價值并盡早推動落地，區塊鏈創業者則完全可以在這片熱土大展身手。”這種言論，表明評論人恐未到實地調查，隨意妄下論斷。

兩家著名區塊鏈數字資產交易相關公司先后入駐海南，自然是期待海南在區塊鏈政策上有突破。綜上所述，其政策和其它省并無明顯差異。以我所知，該省副省長、工信廳領導、科技廳領導以及一些已退休的副部級領導出席區塊鏈數字資產交易相關公司舉辦的論壇，已算得上在當前政策限定下做到的極致了。放到其它地方，想都不能想。

那么，海南政策為什么沒有明顯突破？

原因很簡單，涉及區塊鏈數字資產的交易，具有金融的本質、屬性和風險。金融監管長期以來一直貫徹著中央垂直監管的特質。因此，短期內海南不可能會有放開這種交易的政策“特權”。

我之前發表的論文《穩定幣Libra的風險與規制路徑》中，曾指出，央行并沒有吸收區塊鏈分布式思維∕分布式智慧，因此，就算迎擊Libra，央行也要自己干，從未考慮過放手讓中國兩大互聯網巨頭在海外發行與人民幣掛鉤的穩定幣，對抗Libra的沖擊。盡管中國互聯網巨頭在區塊鏈研發、海外第三方支付方面已有多年積累和絕對實力！原因很簡單，金融主權，在中國一直是集中式的。

有人或許會說，各省組建了金融監管局，隸屬于地方政府，這不表明金融監管權力下放嗎？事實上，地方金管局監管的主要是小貸之類的“民間金融”，且主要是處置非法集資等風險事件。直白一點說，是責任重大，權力很小。因此，海南怎么會有“特殊政策”，允許區塊鏈數字資產交易？數字資產交易機構雖然可能屬地化管理，但其帶來的風險卻是全國性的。中央不可能放手讓海南單干，地方官員也不可冒自身仕途的風險。綜此，海南沒有這樣的權限，未來的兩三年，也不可能會有政策上的突破。

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