SEC:美國數字資產監管仍遵循合法有序原則，2019年開啟“收費站”模式擁抱創新

作者：?LornaQ

來源：財經網鏈上財經

分布式網絡安全初創公司Gladius與美國證券交易委員會達成和解9個月后，于今日宣布團隊解散，未遵守SEC的規定償還ICO投資者資金。

11月22日，Gladius的聯合創始人兼首席技術官AlexGodwin在官方電報群中宣布項目解散：

“我們遺憾地通知您，GladiusNetworkLLC已停止運營，并已申請解散。盡管我們盡了最大的努力，但公司已經沒有資金繼續維持運營。”

今年2月，Gladius主動向SEC報告進行未經注冊的證券發行，并同意向其ICO投資者償還以及根據1934年《證券交易法》將其代幣登記為證券。Gladius還承諾向委員會提交所需的定期報告。對此，SEC同意撤銷對其指控，并表示不會追加懲罰。

礦企HAG將在美國數字證券發行平臺INXS上發行基于永續比特幣算力的STO:金色財經報道，6月20日，基于永續比特幣算力的STO將正式登陸美國數字證券市場INX。來自新加坡的比特幣礦業企業HAG Holding Limited (HAG)正式宣布將在美國的數字證券發行平臺INXS上按照美國證劵法規要求，面向全球發行數字證券（Security Token）。正式發行時間為美國東部時間 2023年6月21日，數字證券代碼為HAG Token。該Token是按照美國證券法來發行的，基于比特幣算力的證券型代幣。HAG Token是一個永久錨定BTC挖礦算力，并且每月發放WBTC作為股利的Security Token。[2023/6/20 21:49:55]

據悉，總部位于華盛頓的加密貨幣初創公司GladiusNetworkLLC于2017年底進行ICO，共籌集約1270萬美元的數字資產。這也是SEC在2019年以來處理的第一起ICO事件。

美國數字資產委員會主席：穩定幣監管是數字資產委員會的首要任務:金色財經報道，美國眾議員French Hill周四表示，穩定幣立法將是新成立的美國眾議院數字資產、金融技術和包容性小組委員會的首要任務之一。Hill表示，這是委員會的起點，但我們也想追求聯邦政府的隱私法規，我認為這對數字未來很重要并且是從模擬金融服務環境轉向更數字化環境的基礎的一部分。數字資產小組委員會計劃使用其穩定幣草案作為未來如何處理數字資產監管的模型。小組委員會主席Hill補充說，我們還將就監管機構和去年的一些行動舉行監督聽證會，以便我們可以從中吸取教訓。[2023/1/27 11:32:05]

11月6日，美國證券交易委員會發布了2019財年的年度報告。報告顯示，今年共暫停了271項證券交易，其中包括涉及數字資產的公司，總數量低于去年的280個。該報告顯示，一家內華達州公司錯誤地聲稱已與SEC合格的托管人合作進行加密交易，并提供SEC監管的代幣產品作為示例。4月，由于擔心市場信息的準確性和充分性，SEC叫停了加密貨幣交易所BitcoinGeneration的證券交易。此外，2019年SEC因各種不當行為而執行了31項資產凍結。根據該報告，SEC在2019年針對欺詐或違反聯邦證券法注冊規定對涉嫌未經注冊的“證券”數字資產發行人提起訴訟。針對不合規的數字貨幣公司和相關人員提起訴訟或處以罰款，SEC表示：

聲音 | 美國數字商務協會主席：加密貨幣的合法化不應該受到“反洗錢”風險的限制:據AMBCrypto消息，根據美國數字商務協會(Chamber of Digital Commerce)主席 Perianne Boring的說法，2020年已經是加密時代“非凡的一年”。她表示，隨著時間的推移，加密技術的增長速度加快了，因此，政府“幫助制定該流程要比圍繞您自己制定流程更好”。Perianne Boring稱，她對財政部長提出的反洗錢和恐怖融資的論點感到震驚，并表示：“如果這是你真正關心的，你應該對比特幣感到興奮，因為它是一個完全透明的系統，如果你的工作是追蹤貨幣，我們實際上給了你最好的工具，這是前所未有的。”所以這種抵制真的很奇怪。”她表示，，由于“反洗錢”和恐怖主義融資是主要和真正的擔憂，追蹤資金可能是執法機構的“一大進步”，因為任何人都可以公開查看賬簿。Boring補充道：“AML（反洗錢）作為加密貨幣的風險并不是不接受這項技術的合理理由。有一些工具可以解決這個問題，需要執法機構去學習。”[2020/1/18]

“這些行動發出了一個明確的信號，即如果產品是證券，即不管產品上貼有什么標簽，發行、促銷或提供購買和出售該證券平臺的人必須遵守聯邦證券法，并遵守對投資者的保護要求。”

分析 | 美國數州安全漏洞事件頻發 區塊鏈或是一劑良藥:據CCN 7月7日消息，美國馬里蘭州勞工部近期宣布，其數據庫中的安全漏洞可能暴露了大約78,000人的敏感和個人數據。該機構表示，該漏洞發生在今年早些時候，誘因為9名員工遭受了網絡釣魚攻擊。無獨有偶，6月下旬，俄勒岡州民政服務部（DHS）也發生了類似的數據泄露事件，當時有50多萬人的個人數據遭到泄露。 分析指出，此類事件或可利用區塊鏈技術予以解決，該技術在網絡安全領域非常有前景。不同的美國機構已經認識到該技術在提高數據存儲安全性方面的潛力。今年早些時候，NASA發表了一篇論文，探索區塊鏈在空中交通管理、安全、認證和隱私方面的可能應用。與此同時，正在試驗分布式賬本技術（DLT）在網絡安全和防止詐騙方面應用的其他司法管轄區包括中國、馬恩島和愛沙尼亞等。[2019/7/7]

財經網-鏈上財經統計發現，截至目前SEC對14家涉及加密貨幣業務的公司或發行人提起訴訟，據不完全統計，共收繳罰款近3500萬美元，與8家被起訴者達成和解。

從美國監管層面來看，SEC對數字資產的監管仍參考傳統的聯邦證券法體系，只要數字資產符合聯邦法律定義的“證券”，就會被納入全面監管。SEC主要“DAOReport”來判別數字資產是否會被納入監管。涉及向美國公民銷售證券或提供相關服務，即受監管；去中心化組織亦可以成為證券發行或相關服務主體，并受監管；以法定貨幣或數字資產形式銷售證券或提供相關服務，并不影響監管效力。對違反聯邦證券法的市場參與者，SEC將不遺余力予以處置，但同時亦給予相關市場參與者通過整改的形式重新合規的機會；SEC對有利于資本市場的技術創新持鼓勵態度，并將通過旗下“創新和金融技術新戰略中心”Finhub介入各類金融科技創新，證券類數字資產作為傳統證券的一次數字化升級，有望得到持續的關注。

除此之外，SEC在SimplyVitalHealth,Inc.案例中對涉及未來代幣簡單協議的案例發出明確的信號，即代幣“預售”發行者需要向投資者返還預售期間籌集的所有資金，以SAFT做抗辯理由不充分。

此前，財經網-鏈上財經曾報道，Telegram提交了關于Gram代幣不是證券的論點，并表示SEC叫停其區塊鏈平臺——TelegramOpenNetwork是毫無根據的。Telegram聲稱“沒有通過ICO向公眾發行任何證券”。它所籌集的17億美元是通過“未來代幣簡單協議”框架籌集的。Telegram與一些私募投資者簽訂了私人購買協議，協議規定只有TON啟動后，才能獲得認購的Gram。

美國商品期貨交易委員會委員BrianQuintenz曾公開表示，“未來代幣簡單協議”概念就是預售提供的加密代幣是“可以變形”。他說：“從融資角度看，一開始它們也許是證券，但是之后某個時間點，也許很快甚至立刻它們就會變成商品”。由于這種可變性，SAFT發行機構和投資者以其為賭注，賭SEC或法庭進行荷威測試時會不會認定代幣是證券。對此，SEC稱該論點不足以令人信服。

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