數字貨幣:深圳人大報告建議：應促進數字貨幣試點，研究發行可行性

南都訊記者張小玲全球數字貨幣迅速發展監管面臨新挑戰，人民銀行早在深圳成立數字貨幣研究所。深圳市人大今日公布的有關推動前海粵港澳大灣區合作示范區建設的調研報告認為，深圳有必要對數字貨幣進行深入研究，并促進數字貨幣的試點，研究數字貨幣發行的可行性和主要內容。

深圳及前海要鼓勵外資銀行網點建設

深圳市人大今日公布《構建適應開放型經濟發展的法律體系推動前海粵港澳大灣區合作示范區建設專題調研報告》。報告提到，產業發展既需要市場力量的釋放，需要良好的法治和營商環境，更離不開政府的引導和扶持。在前海發展過程中，需要在充分發揮市場機制和市場力量的作用，發揮內地和香港兩個積極性的同時，通過適當的產業立法促進以引導金融、保險、信息服務等現代服務產業的迅速發展。

動態 | 央行深圳支行：央行貿易金融區塊鏈平臺業務量900多億元:1月7日，中國人民銀行深圳市中心支行召開的2020年工作會議披露，深圳已穩妥有序完成包商銀行深圳分行風險處置，最大程度保護存款人和客戶合法權益。重拳打擊支付違規機構，持續保持對無證經營支付業務的高壓監管態勢。運用Hadoop分布式存儲、網絡爬蟲、大數據分析等金融科技手段，在全國率先研發建設了互聯網金融APP監測系統。此外，中國人民銀行貿易金融區塊鏈平臺應用，上鏈運行供應鏈應收賬款多級融資、跨境融資等多項業務，業務量超過900多億元。[2020/1/7]

更為重要的是，在前海“一條例兩辦法”的框架下，前海需要建立及健全一系列的配套制度，結合具體產業與經濟領域，推出系統化、細致化、專業化和國際化的現代制度體系。

動態 | 央行法定數字貨幣試點項目有望在深圳、蘇州等地落地:據《財經》記者了解，由人民銀行牽頭，工、農、中、建四大國有商業銀行，中國移動、中國電信、中國聯通三大電信運營商共同參與的央行法定數字貨幣試點項目有望在深圳、蘇州等地落地。該試點項目由央行貨幣金銀局牽頭，數字貨幣研究所具體落實。據記者了解，去年底，央行貨幣金銀局下的防偽處改為數字貨幣與防偽管理處，作為央行數字貨幣唯一的官方權威處室。“前不久，央行數字貨幣研究所推出了賽馬模式，在自愿的前提下，各家銀行在深圳選擇場景先行先試，未來哪家試行好，不排除直接采用該模式。”某接近試點項目人士透露。此外，法定數字貨幣的相關標準以及支付系統接入等測試工作也在同步推進。上述接近試點項目組人士表示，本次試點（深圳法定數字貨幣試點）計劃分為兩個階段，今年底是一個階段，在小范圍場景封閉試點，明年為第二個階段，在深圳大范圍推廣。如果試點工作進展順利，中國央行法定數字貨幣將取得實質性進展，可謂真正的“呼之欲出”。“既然設立在數字貨幣研究所，研究的標準一定會兼容法定數字貨幣。”此外，某接近央行人士表示，一個創新事物的形成順序是，先研究技術、小范圍實驗、形成統一共識、標準。“在向市場大規模推出之前，制定標準很重要。”此外，央行就研發數字貨幣接入支付系統也進行了測試。據某清算人士介紹，現有的支付系統一定程度支持數字貨幣，并不需要進行大的改造。[2019/12/9]

比如，對促進深圳銀行業對外開放的立法建議是深圳及前海要鼓勵外資銀行網點建設。對于外資銀行目前尚不能經營的部分業務繼續放開，如發行金融債券。

動態 | 深圳金管局：將對“虛擬貨幣”非法活動展開排查取證:深圳市互聯網金融風險等專項整治工作領導小組辦公室發布關于防范“虛擬貨幣”非法活動的風險提示，自2017年《關于防范代幣發行融資風險的公告》發布后，深圳虛擬貨幣非法活動大幅減少，相關金融風險得到有效控制。但近期，借區塊鏈技術的推廣宣傳，虛擬貨幣炒作有所抬頭，部分非法活動有死灰復燃跡象，如：一些企業以“區塊鏈創新”的名義，在境內組織虛擬貨幣交易；以“區塊鏈應用場景落地”等為由，發行“xx幣”、“xx鏈”等形式的虛擬貨幣，發布白皮書，虛構使用生態，募集資金或比特幣、以太坊等虛擬貨幣資產；為注冊在境外的ICO項目、虛擬貨幣交易平臺等提供宣傳、引流、代理買賣服務等。根據國家互金整治辦相關部署，深圳市互聯網金融風險等專項整治工作領導小組辦公室將對上述非法活動展開排查取證，一經發現，將按照《關于防范代幣發行融資風險的公告》要求嚴肅處置。[2019/11/21]

有必要對數字貨幣進行深入研究

另外，全球數字貨幣迅速發展，各地監管皆面臨新挑戰。自“比特幣”出現后，其背后的區塊鏈技術與其一起進入了全球金融界與理論界視野，此后，類“比特幣”已超百種之多，包括臉書所發布的Libra。與數字貨幣不斷衍生相比，數字貨幣的法律規制面臨不少挑戰。目前，香港金融科技促進辦公室對數字貨幣進行了探索，多間銀行正在積極探討由央行發行數碼貨幣、其衍生的一連串相關問題。

報告認為，深圳應加強數字貨幣研究與應用。早在2017年，人民銀行在深圳成立數字貨幣研究所。同時，《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》要求“在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。”

為更好適應未來可能的變化，報告認為深圳有必要對數字貨幣進行深入研究，并促進數字貨幣的試點工作。建議研究制定《深圳經濟特區數字貨幣促進條例》或前海自貿區規范性文件，從數字貨幣的定義內涵、數字貨幣的發展目標、數字貨幣的監管機構、數字貨幣的發行體系與技術路線、數字貨幣的運營體系、數字貨幣兌換機制、數字貨幣的保存和使用、數字貨幣與貨幣協調運行和法律責任等方面，研究數字貨幣發行的可行性和主要內容。

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