穩定幣:美國參議院聽證會實錄：“區塊鏈技術具有難以置信的潛力和風險”

7月30日，美國參議院銀行委員會召開聽證會對區塊鏈和加密貨幣監管進行討論。

參與聽證會的專家包括區塊鏈協會代表、Circle公司首席執行官JeremyAllaire、國際貿易和金融專業研究服務中心的RebeccaNelson以及加州大學歐文分校的法學教授MehrsaBaradaran。此次聽證會為事實調查聽證會，參議員將向行業專家提出關于區塊鏈和加密貨幣的相關問題。

在開場白中，銀行委員會主席、愛達荷州參議員MichaelCrapo表示，區塊鏈和加密技術無法避免，它們有可能是有益的，美國應該在這個領域處于領先地位。而委員會副主席、俄亥俄州參議員SherrodBrown重提了Facebook的問題，他表示Facebook已經多次證明他們不可信任。但他們并不在意并迅速采取了行動，他們希望打著“創新”的幌子破壞我們的貨幣和支付系統。

美國參議員向GitHub用戶征求有關加密立法的意見:金色財經消息，美國懷俄明州共和黨人Cynthia Lummis和紐約民主黨人Kirsten Gillibrand在GitHub上向用戶征求有關加密立法的意見。（bloomberg）[2022/6/23 1:26:33]

JeremeyAllaire在開場白中談到了當前金融體系的問題，他稱“建立在數字資產和區塊鏈的金融體系絕對會有更好的未來”。Allaire認為，目前的監管滯后導致更多公司在海外注冊，國會應將數字資產定義為新的資產類別。

RebeccaNelson認為Facebook可能會成為加密貨幣的游戲規則改變者，它們的加密貨幣Libra在實施之前便提出了很多監管和系統問題。

美國參議員公布其穩定幣法案草案，聚焦“支付穩定幣”新定義:4月7日消息，美國參議院銀行委員會成員Pat Toomey于4月6日公布了他的《穩定幣儲備透明度和統一安全交易法案》（Stablecoin TRUST Act）草案。目前編寫的法案聚焦于一個新定義，即“支付穩定幣”，它必須可以兌換為法定貨幣，且它的支持也必須限于“以美元計價的現金和現金等價物或一級優質流動資產”的資產。之后，支付穩定幣發行方將能夠在其定義為“支付穩定幣”的發行方的三個獨立許可制度之一內運營，包括傳統的銀行許可證、支付穩定幣的新許可證和各州貨幣傳送商許可證。目前的文本還將要求披露支持、贖回政策和定期證明。

關鍵的是，它沒有提到審計， 它還要求證券交易法解讀為“證券”一詞不包括支付穩定幣，保護穩定幣免受股票所需的監管。Toomey目前尚未正式提出立法草案，而是將其傳播以征求公眾意見。（The Block）[2022/4/7 14:09:11]

MehrstBaradaran教授表示，人們在2008年金融危機之后想要接受比特幣是很自然的。但我們經濟中目前的問題是政策問題，而不是技術問題，所以區塊鏈不一定是解決方案。Baradaran說我們已經有一個公共分類賬，那就是美聯儲。

美國參議院有足夠票數通過臨時政府資金法案:市場消息，美國參議院有足夠票數通過臨時政府資金法案，以避免周五政府關閉；投票仍在繼續。（彭博）[2021/10/1 17:19:10]

她認為，“尚未有一項創新技術能夠消除監管機構旨在打擊的風險、欺詐和犯罪。”所以轉向區塊鏈并不能避免這些風險。

在之后的提問環節，Allaire再次強調了規范數字資產的需求。他稱，數字資產在我們當前的金融體系中的定義存在很大問題，我們應該規范數字資產，但在此之前需要將它們定義為新的資產類別。

Baradaran列舉了人們試圖為無銀行賬戶者提供銀行業務的方式以及過去的失敗嘗試，并將這些失敗與加密貨幣的某些既定目標聯系起來。她承認，盡管區塊鏈很“驚人”，但無銀行賬戶的問題是政策問題，而不是技術問題。

美國參議員：大規模的政府支出正在加速加密貨幣的采用:美國共和黨參議員和比特幣支持者Cynthia Lummis表示，大規模的政府支出正在加速加密貨幣的采用。Lummis今日在FoxBusiness有線電視網絡上分享了她對“Varney&Co”的采訪時發表了上述評論，她呼吁建立一個加密監管沙箱并支持吸引比特幣礦工在美國各州設立。她在Twitter上表示，大政府支出者（意外地）在加速采用數字資產方面做得比我多得多，并斷言美元貶值正在推動公民將價值存儲在數字資產中，例如比特幣。并不是說這一定是一件好事，但是，讓美國陷入更深的困境是一種愚蠢的、通貨膨脹的、完全不可取的方式來推動人們轉向數字資產。我希望美元繼續作為世界儲備貨幣，我們需要控制支出并支持美國本土的金融創新。（cointelegraph）[2021/7/29 1:22:16]

Allaire回應了弗吉尼亞州參議員MarkWarner關于Libra穩定幣的問題。他說，雖然第一批數字貨幣專注于建立全球數字貨幣，但金融服務業的關鍵主流應用需要Libra等穩定幣如LIbra。Allaire將還Circle的美元穩定幣作為另一個例子。

夏威夷參議員BrianSchatz則稱，“聽起來就像是技術人員只要揮動魔杖，就可以避免很多上的麻煩。”Schatz強調并非所有人都擁有智能手機，因此很難認為這項技術會解決所有的問題。不過Allaire反駁道，技術創新可能很慢，就像互聯網的發展一樣。Schatz稱，“我不懷疑這種技術的可能性，我只是不認為它實際上會為低收入人群提供銀行服務。”

內華達州的美國參議員CatherineMasto表示相信區塊鏈的潛力，并強調在這個技術領域超過中國的重要性。

Nelson表示，一些國家和地區正在利用監管的透明性和確定性作為一種吸引加密企業到其管轄區內的方式。她稱洗錢是全球加密貨幣領域的一大關注點，但一些許可、報告和透明度要求可以幫助解決這些問題。Allaire同樣也表示，在美國之外的一些國家，數字資產和區塊鏈有更大的機會。

隨后委員會主席Crapo問道，如果Libra在每個國家面臨不同的監管環境，它如何獲得全球范圍內的認可？

Allaire稱，其中一些加密貨幣只是存在于互聯網上的開源軟件，可以在互聯網存在的任何地方運行，“甚至是在外太空”。他認為，“數字資產將以互聯網的速度在世界各地無摩擦地移動，需要有很高的安全性和數據保護能力。”

委員會副主席Brown問道，“如果沒有真正的新產品，為什么我們需要規則和法規？”他認為加密貨幣的概念和金融工具相同，只不過是背后有了新的技術。他還詢問在2008年金融危機之后有哪些可以向科技公司借鑒的經驗教訓，而Barabadan表示，如果美國不讓這些公司不受約束地增長，那么美國就會失去其技術優勢。Barabadan還認為科技公司對監管的抵制與大銀行抵制監管的方式相似。

在聽證會的最后，委員會主席Crapo稱，

“我希望美國能夠始終站在這項技術的最前沿，這項技術具有令人難以置信的潛力和難以置信的風險。”

作者LiangCHE

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